知識(shí)資本是指一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生新想法并將這些想法轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值的能力。研發(fā)活動(dòng)中的投資是衡量在開(kāi)發(fā)新技術(shù)、軟件和思想從而對(duì)現(xiàn)存知識(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展方面所做出努力的關(guān)鍵指標(biāo)。這些研發(fā)指標(biāo)根據(jù)兩大參與者——企業(yè)和政府分為兩類(lèi)。因此，我們用研發(fā)支出作為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展知識(shí)水平并將其轉(zhuǎn)化到高附加值經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力的指標(biāo)。另外，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中間產(chǎn)出，專(zhuān)利數(shù)量反映了知識(shí)經(jīng)濟(jì)中將想法付諸實(shí)施的手段，因此也作為我們衡量知識(shí)資本的一個(gè)重要指標(biāo)。

政府對(duì)R&D 的人均支出

政府研發(fā)支出通常是為了發(fā)展科學(xué)基礎(chǔ)，支持那些私人部門(mén)投資不足的研究。因此，政府的R&D 支出對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)投入最多，也正因?yàn)槿绱?，一?guó)首都和重要中心城市由于集聚了大量的這類(lèi)機(jī)構(gòu)而顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。在表6 的排行榜上，北京（人均1182.06 國(guó)際元）繼續(xù)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他地區(qū)，中國(guó)臺(tái)灣（人均692.71 國(guó)際元）和上海（人均505.27國(guó)際元）分別位列第4 和第5。中國(guó)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略以來(lái)，從中央到地方都非常重視科技創(chuàng)新，意識(shí)到科技是興國(guó)興區(qū)的根本。與此同時(shí)，科技部的報(bào)告表明，為提高科技創(chuàng)新效率，國(guó)家在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）管理改革、加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革等方面都取得了顯著成效。從政府層面看，“十四五”規(guī)劃中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，國(guó)家在相關(guān)方面的投資也明顯加大。除北京、中國(guó)臺(tái)灣、上海外，韓國(guó)首爾、蔚山，日本東京、愛(ài)知、大阪和富山等也都位居前列。日本的其他地區(qū)如京都、滋賀、栃木等也有著相當(dāng)規(guī)模的政府研發(fā)投入，領(lǐng)先于許多國(guó)家與地區(qū)，日本在前十席位中占據(jù)4 席，優(yōu)勢(shì)比較明顯。

表6 亞太區(qū)政府在R&D 中的人均支出排名

中國(guó)大陸其他地區(qū)政府的R&D 投入強(qiáng)度相對(duì)較小，主要排名在中下游，特別是許多中西部省份（安徽、河南、廣西等）和東北部省份（黑龍江、吉林）排在榜末，表明政府在R&D 投入上具有很高的區(qū)域集中度，不同地區(qū)存在相當(dāng)大的差距。這種差距不僅緣于地方政府本身的財(cái)力差異，還在很大程度上受?chē)?guó)家財(cái)政科技資金的區(qū)域投向影響。每年幾千億元的中央財(cái)政科技資金在區(qū)域投向上有很大的不均衡性，這直接影響了各地區(qū)在R&D 投入上的不同總量和強(qiáng)度。

企業(yè)對(duì)R&D 的人均支出

企業(yè)研發(fā)支出是衡量企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和想法的關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)于其它公司和社會(huì)整體有重要的溢出效益。與公共部門(mén)相對(duì)，企業(yè)的投資水平對(duì)于地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程有很強(qiáng)的指示作用。

在表7 的排行榜上，出現(xiàn)了一些新的變動(dòng)。中國(guó)臺(tái)灣以人均3405.45 國(guó)際元的顯著優(yōu)勢(shì)居于首位，以色列保持第2 名，日本東京從第1 名跌至第3 名。在企業(yè)人均R&D排行榜中，日本在前十席位中占據(jù)6席，體現(xiàn)了日本在R&D 研發(fā)投入方面的高度重視。在科技創(chuàng)新日新月異、飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，各國(guó)均愈加重視企業(yè)研發(fā)的投入，這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在新形勢(shì)下保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提出更高要求。但排名居前的仍然為發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，印證了這些地區(qū)具有高度集中的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)——強(qiáng)大的研發(fā)投入造就了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

表7 亞太區(qū)企業(yè)在R&D 中的人均支出排名

中國(guó)北京從2021年的第7 名上升到第6 名，上海位居第14 位，保持前15 名的排名，表明上海、北京等國(guó)內(nèi)一線城市強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用、增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力的政策取得一定成效。緊隨其后的是江蘇、浙江、廣東等內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，均位列前25 名，表明中國(guó)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)對(duì)研發(fā)投入越來(lái)越重視，投入總量整體處于不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

引人注目的是江蘇、浙江和廣東的企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)。由于本指標(biāo)計(jì)算的是人均值，三地都是人口大省，人均值仍然達(dá)到了較高的水平，表明企業(yè)研發(fā)投入力度的加強(qiáng)，這和當(dāng)?shù)貛状髣?chuàng)新型企業(yè)大量投入R&D經(jīng)費(fèi)有關(guān)。以廣東為例，幾個(gè)大型企業(yè)的研發(fā)投入數(shù)量可觀。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)有16 家企業(yè)進(jìn)入了全球研發(fā)投入100 強(qiáng)（含中國(guó)臺(tái)灣），華為在中國(guó)企業(yè)中排名最高，年度研發(fā)投入為174.6 億歐元，名列全球第2 位，遙遙領(lǐng)先于其他企業(yè)。廣東的另外一家企業(yè)騰訊位列第33位，較2020年上升20 個(gè)位次。浙江的阿里巴巴排名第17 位，較2020年上升11 個(gè)位次。北京的上榜企業(yè)數(shù)量最多，為8 家，但除了百度其他全是央企。

中國(guó)其他省份集體處于榜單相對(duì)靠后位置，提醒我們雖然“中國(guó)制造”遍布全球表明企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)制造能力，但自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比尚有較大差距，企業(yè)在研發(fā)投入方面的積極性不高是自主創(chuàng)新能力缺失的原因之一。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。雖然中國(guó)企業(yè)的R&D 投入在總量上增長(zhǎng)較快，但是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家特別是以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家相比，差距還很大。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)需要長(zhǎng)期的巨額投入，雖然高風(fēng)險(xiǎn)與高收益并存，但收益見(jiàn)效慢。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在短期利益驅(qū)動(dòng)下，不愿意在研發(fā)上投入過(guò)多資金。長(zhǎng)此以往，企業(yè)研發(fā)投入不足，是中國(guó)大陸許多知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)（如IT 產(chǎn)業(yè)）不能進(jìn)入世界技術(shù)前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)然，印度的三個(gè)地區(qū)排名依舊處在末位，僅高于我國(guó)的西藏、青海和黑龍江，反映出印度企業(yè)層面研發(fā)投入力度還非常弱。包括印度著名的班加羅爾所在的卡納塔克邦依然位居榜末位置。

表8 2021年全球研發(fā)投入百?gòu)?qiáng)企業(yè)中國(guó)上榜名單

區(qū)域?qū)＠a(chǎn)出

知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力中新想法的產(chǎn)生用專(zhuān)利指標(biāo)來(lái)評(píng)估，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)和知識(shí)形成及知識(shí)資本化的聯(lián)系最直接也最密切。專(zhuān)利的數(shù)量可以用來(lái)表明一個(gè)地區(qū)通過(guò)產(chǎn)品和過(guò)程將知識(shí)轉(zhuǎn)化為潛在商業(yè)價(jià)值的成功程度。

表9 是每百萬(wàn)居民專(zhuān)利數(shù)量排名。在榜單前十中，東京保持第1，北京緊隨其后位于第2 位。韓國(guó)在該項(xiàng)指標(biāo)的排名整體表現(xiàn)出現(xiàn)兩極趨勢(shì)，蔚山從2021年的第3 名下降到第15 名，首爾從第6 位上升到第5 位，進(jìn)步明顯。日本的9 個(gè)地區(qū)在居民專(zhuān)利數(shù)量方面分化較大，東京的專(zhuān)利數(shù)量排名第1，而栃木縣則排名40 位。中國(guó)的其他地區(qū)中，江蘇進(jìn)步1 名，天津進(jìn)步4 名，而上海退步了3 名。廣東上升5 名，浙江上升6 名，一躍成為亞太地區(qū)排行榜的第3 名，不僅專(zhuān)利數(shù)量提升，專(zhuān)利質(zhì)量也是有所提升。澳大利亞排名第48 至第50，位次較為靠后；印度的三個(gè)地區(qū)仍然排在末位。

表9 亞太區(qū)每百萬(wàn)居民專(zhuān)利數(shù)量排名

表10 2021年中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)TOP 10

在中國(guó)大陸，專(zhuān)利排名靠前的幾個(gè)地區(qū)與其創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)或高校密切相關(guān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)前十名集中在廣東、北京和浙江三個(gè)省市。其中廣東5 家、北京4 家、浙江1 家。廣東5 家企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)占廣東全省發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)的22.7%。相比之下，其它省份的專(zhuān)利大戶(hù)都比較缺乏。