文／王卓 鄄城縣鴻瑞建筑工程有限公司 山東菏澤 274600

引言：

科學(xué)合理的合同管理工作是建筑工程建設(shè)管理有效性的重要保障，能夠通過合同的形式做好對建筑工程項(xiàng)目中各個(gè)工作環(huán)節(jié)的把控，將工作明確到具體的參與單位上，進(jìn)而為建筑工程項(xiàng)目施工工作的順利開展奠定重要基礎(chǔ)。同時(shí)，由于建筑工程項(xiàng)目中各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系較為密切，如果部分工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，與其存在聯(lián)系的環(huán)節(jié)也會(huì)受到一定程度的影響。而在合同管理工作有效落實(shí)的影響下，能夠?qū)栴}的根源進(jìn)行追溯，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對問題處理效率的保障，避免其他工作環(huán)節(jié)參與單位的利益受到影響，保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程的順利，減少參與單位之間的矛盾、問題。

1.合同管理

1.1 概述

建筑工程的施工合同指在施工建設(shè)的過程中，承包人與發(fā)包人簽訂的相關(guān)法律性的文件，雙方必須按照法律履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)[1]。在施工合同中需要以明確的條款做好對雙方責(zé)任、義務(wù)的明確，進(jìn)而為建筑工程項(xiàng)目的順利施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的施工合同監(jiān)督管理下，能夠確保在實(shí)際施工過程中可以嚴(yán)格按照合同內(nèi)部要求開展施工工作，將施工成本和施工進(jìn)度控制在相對合理的狀態(tài)下，在保障工程建設(shè)效率的同時(shí)兼顧施工單位的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

為做好對合同管理工作價(jià)值的充分發(fā)揮，合同雙方需要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行義務(wù)，確保整個(gè)建筑工程施工過程始終符合施工合同的要求，降低出現(xiàn)意外狀況的可能性，并通過合同雙方在建筑工程項(xiàng)目中所付出的努力做好對建筑市場的影響推動(dòng)建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范。但實(shí)際上，在近年來我國建筑工程建設(shè)管理的合同管理中，仍存在諸多問題尚未得到有效處理，導(dǎo)致合同雙方的利益都容易受到一定的損害，阻礙雙方的正常經(jīng)營發(fā)展。

1.2 特點(diǎn)

建筑工程建設(shè)管理中的合同管理具有顯著的規(guī)范性特點(diǎn)，在合同內(nèi)容的設(shè)計(jì)過程中高度重視國家法律法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范，如果在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)未嚴(yán)格按照建筑工程建設(shè)管理方面合同具體內(nèi)容進(jìn)行工程建設(shè)的情況，很容易導(dǎo)致施工工作的規(guī)范性出現(xiàn)問題，甚至產(chǎn)生違法、侵權(quán)等一系列惡劣情況[3]。

合同管理作為建筑工程建設(shè)管理中的必要環(huán)節(jié)，其目的在于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)目標(biāo)，為達(dá)到這一目標(biāo)在合同管理工作中應(yīng)做好對合同雙方責(zé)任、義務(wù)的有效明確，從而在合同內(nèi)容的約束下，做好對工程質(zhì)量的有效保障，確保工程建設(shè)進(jìn)度能夠嚴(yán)格按照合同內(nèi)容要求推進(jìn)，保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)效率和質(zhì)量。在近年來我國建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，在建筑工程建設(shè)管理上需要考慮的因素也有一定的變化，加上大眾對建筑工程質(zhì)量的要求，導(dǎo)致建設(shè)管理的復(fù)雜性進(jìn)一步提升。為做好對建筑工程建設(shè)管理實(shí)際效果的保障，需要加強(qiáng)對合同管理工作的重視，在該項(xiàng)工作實(shí)際落實(shí)過程中做好對合同管理工作細(xì)節(jié)的把控，讓參與單位都能積極加入建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)、管理上，從而做好對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)效率的保障[4]。

2.合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的重要價(jià)值

合同管理是保障合同雙方利益的關(guān)鍵所在，任何經(jīng)營主體在正常經(jīng)營管理過程中都需要獲取到一定的經(jīng)濟(jì)利益，確保在經(jīng)濟(jì)利益的供應(yīng)下，經(jīng)營主體能夠始終保持穩(wěn)定、安全的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。因此，為了保證合同雙方利益都能得到最大化，可以考慮通過合同管理的方式，充分考慮不同單位的盈利點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對雙方利益的保障，協(xié)調(diào)不同單位之間可能存在的沖突，進(jìn)而達(dá)成合作共贏的目標(biāo)。

在建筑工程建設(shè)管理工作的實(shí)際落實(shí)過程中，需要建設(shè)單位嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范做好對建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量要求的有效明確，并將其以具體合同內(nèi)容的形式體現(xiàn)到合同內(nèi)容中。施工單位在保證自身施工水平能夠完全滿足建設(shè)單位需求的前提下，通過規(guī)范招投標(biāo)流程獲取項(xiàng)目，經(jīng)過建設(shè)單位的檢驗(yàn)核查，確保施工單位情況與其提供的資料具有較高的契合度，便可以在雙方討論確定施工合同后，按照明確的討論結(jié)果和合同內(nèi)容按期支付款項(xiàng)[5]。如果在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中出現(xiàn)問題，也能按照明確的合同內(nèi)容、資料做好對具體責(zé)任的追究，避免出現(xiàn)部分問題難以明確到具體部門、工作人員身上的情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對建筑工程建設(shè)管理工作落實(shí)效果的保障。

3.建筑工程建設(shè)管理中合同管理方面存在的問題

3.1 合同管理意識(shí)、法律意識(shí)缺乏

雖然近年來我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展較為迅速，但是從建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍屬于賣方市場。在該情況的影響下，項(xiàng)目業(yè)主與承包商之間的關(guān)系很難得到平衡，甚至還會(huì)在合同簽訂完成后私下簽署部分與合同規(guī)定內(nèi)容存在明顯概念偏差的協(xié)議，進(jìn)而對建筑工程建設(shè)管理工作的有效落實(shí)造成了較為顯著的影響。承包商基于對自身利益的考慮，還有可能會(huì)選擇將項(xiàng)目建設(shè)工作通過分包、轉(zhuǎn)包等方式交由第三方來完成，雖然承包商的施工水平在招投標(biāo)環(huán)節(jié)便得到了有效驗(yàn)證，但承包商將施工工作進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包，最終的施工質(zhì)量和施工過程中施工技術(shù)的具體應(yīng)用情況往往難以到達(dá)合同內(nèi)容中的標(biāo)準(zhǔn)要求[6]。

基于對上述情況的分析考慮，出現(xiàn)上述情況的根本原因在于合同雙方合同管理意識(shí)、法律意識(shí)較為淡薄，導(dǎo)致在合同簽訂后，雙方并未嚴(yán)格遵循合同要求分別做好對自身工作的落實(shí)，單純站在各自利益的較低思考問題。甚至在部分建筑工程項(xiàng)目的合同管理工作中還存在忽略合同關(guān)鍵性作用，隨意調(diào)整合同條款內(nèi)容的情況，導(dǎo)致雙方簽訂的合同很難在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中得到有效落實(shí)，進(jìn)而對建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量造成損害。

3.2 合同制度內(nèi)容不完善，影響合同管理實(shí)際效果

合同制度是保證合同內(nèi)容中各項(xiàng)條款有效落實(shí)的重要基礎(chǔ)，也是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性的保障。但是從合同雙方所使用的合同制度及合同管理工作的實(shí)際落實(shí)情況來看，合同制度在我國建筑行業(yè)近年來的發(fā)展過程中并未得到有效更新，導(dǎo)致合同制度呈現(xiàn)出相對滯后的特點(diǎn)，出現(xiàn)合同制度無法全面覆蓋合同相關(guān)內(nèi)容的情況，導(dǎo)致合同制度的有效性受到了巨大的沖擊，進(jìn)而對合同管理工作的實(shí)際效果受到了較為顯著的影響，讓建筑工程建設(shè)管理中的合同管理工作逐步走向了形式化。

從當(dāng)前在建筑工程行業(yè)的合同管理工作落實(shí)情況來看，施工單位更容易出現(xiàn)問題。由于缺少完善、科學(xué)的合同制度，導(dǎo)致施工單位會(huì)出現(xiàn)過度重視單位自身利益的情況，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中出現(xiàn)故意利用合同制度漏洞，從而躲避自身需要在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中需要承擔(dān)的工作職責(zé)，進(jìn)而對建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量帶來了較大的負(fù)面影響。而且，在上述情況出現(xiàn)后，由于制度的不完善，往往也很難做好對合同管理實(shí)際效果的保障，阻礙建筑工程項(xiàng)目的正常建設(shè)。

3.3 合同管理人員綜合素質(zhì)水平相對較低

在合同管理工作實(shí)際落實(shí)過程中，需要有專業(yè)的合同管理人員來承擔(dān)對應(yīng)的工作才能進(jìn)一步做好對合同管理工作價(jià)值的充分發(fā)揮，推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提升。因此，在建筑工程建設(shè)管理的合同管理工作中往往對工作人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求，需要工作人員具備建筑、法律、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)方面的知識(shí)，并且還需要有自己獨(dú)到的見解。但是在當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目相關(guān)參與單位中，負(fù)責(zé)合同管理的團(tuán)隊(duì)、部門在內(nèi)部人員構(gòu)成上很少有在建筑、法律、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)方面均具有較強(qiáng)專業(yè)能力水平的工作人員，大多數(shù)工作人員的管理能力、經(jīng)驗(yàn)以及建筑相關(guān)知識(shí)水平能夠得到有效保障，但是法律、財(cái)務(wù)管理等方面的水平通常會(huì)呈現(xiàn)出相對較差的狀態(tài)。因此，合同管理人員的綜合素質(zhì)水平往往難以滿足合同管理工作的高質(zhì)量要求。

3.4 合同管理相關(guān)工作內(nèi)容規(guī)范性不足

合同作為建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程中的重要規(guī)范性指導(dǎo)文件，其在簽訂過程中，必須始終保障公平公正，并在確保內(nèi)容合理合法的前提下，經(jīng)過嚴(yán)格的簽訂流程來完成正式簽署，才能最大限度地保證合同雙方的利益都能得到充分的保護(hù)。但是，在部分建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)落實(shí)過程中，施工單位與建設(shè)單位可能會(huì)出現(xiàn)口頭約定部分施工計(jì)劃的情況，導(dǎo)致實(shí)際施工缺少明確的施工合同指導(dǎo)，一旦在施工過程中出現(xiàn)問題，施工單位與建設(shè)單位很難就問題的根源進(jìn)行有效明確，進(jìn)而影響到正常的施工進(jìn)度，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作的難度進(jìn)一步提升。此外，還有部分建筑工程項(xiàng)目簽訂的合同存在內(nèi)容細(xì)則不明確的情況，導(dǎo)致合同內(nèi)容對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工的指導(dǎo)作用受到了明顯限制，進(jìn)而給合同管理工作的落實(shí)帶來了較大的難度。

4.合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用策略

4.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，做好對所有參與單位法律、合同管理意識(shí)的提升

建筑工程項(xiàng)目合同雙方需要明確當(dāng)前我國對合同管理工作的重視程度較高，必須主動(dòng)做好對自身思想觀念的轉(zhuǎn)變，樹立起正確的法律意識(shí)、合同管理意識(shí)，進(jìn)而為合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的有效應(yīng)用奠定思想基礎(chǔ)?！逗贤芾?xiàng)l例》是我國目前針對合同管理方面工作內(nèi)容給出的具體法律法規(guī)，合同雙方必須嚴(yán)格按照《合同管理?xiàng)l例》履行責(zé)任、義務(wù)，并根據(jù)內(nèi)容享有對應(yīng)的權(quán)利，確保在合同管理工作實(shí)際落實(shí)過程中能夠在法律法規(guī)的約束下做好對工作質(zhì)量的有效保障，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛。尤其在合同的設(shè)計(jì)、簽訂過程中，合同雙方需要共同做好對合同內(nèi)容中各項(xiàng)條款的研究，及時(shí)解決其中存在的爭議性內(nèi)容，并分析合同設(shè)計(jì)是否完全符合《合同管理?xiàng)l例》，從而為合同管理工作的有效落實(shí)提供來自法律法規(guī)層面的支持，增強(qiáng)合同的法律效力[7]。

4.2 健全合同管理制度，保證合同管理對各階段工作的有效覆蓋

合同管理制度是合同管理工作落實(shí)規(guī)范性的有效保障，在對合同管理制度進(jìn)行健全的過程中，需要基于現(xiàn)有合同管理制度的實(shí)際應(yīng)用效果做好考慮，針對其在以往工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題完成記錄分析，有針對性地做好對問題的處理，從而實(shí)現(xiàn)對合同管理制度的合理優(yōu)化。同時(shí)，必須針對近年來建筑工程行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的變化開展分析工作，將變化內(nèi)容對合同管理工作造成的影響進(jìn)行評(píng)估，從而完成對合同管理制度內(nèi)容覆蓋范圍的有效拓展，實(shí)現(xiàn)對各階段工作的全面覆蓋。

在合同管理工作中，主要涉及設(shè)計(jì)階段、監(jiān)督階段、賠償階段。在設(shè)計(jì)階段中需要針對合同內(nèi)容進(jìn)行檢查、驗(yàn)證，可以與專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，確保雙方利益都能得到有效保障，避免出現(xiàn)合同內(nèi)容過于偏頗的情況。在監(jiān)督階段，必須嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工工作監(jiān)督，保證合同雙方均能按照合同要求做好自身責(zé)任、義務(wù)的落實(shí)。在賠償階段，則按照合同雙方出現(xiàn)的具體違約情況，結(jié)合合同對應(yīng)條款進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)還會(huì)牽涉到解約、賠償?shù)纫幌盗袉栴}。為進(jìn)一步做好對合同管理制度的完善，在單位合同管理制度下，應(yīng)將工作職責(zé)劃分到具體部門、工作崗位上，將工作完成情況與部門、工作人員切身利益聯(lián)系起來，從而引導(dǎo)工作人員轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，降低違規(guī)行為發(fā)生率。

4.3 組建專業(yè)化合同管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系

為做好對合同管理工作實(shí)際應(yīng)用效果的有效保障，必須提供較為有力的人才支持，因此相關(guān)單位需要在內(nèi)部做好對專業(yè)化合同管理團(tuán)隊(duì)的組建。在專業(yè)化合同管理團(tuán)隊(duì)的組建過程中，需要從內(nèi)外部進(jìn)行考慮，通過外部招聘、內(nèi)部篩選的方式構(gòu)建起更具單位特色的專業(yè)化合同團(tuán)隊(duì)。

從整體上來看，必須加大在合同管理方面的資金支持，保證合同管理相關(guān)工作能夠在充足的資金支持下做好對工作成果的保障。在外部招聘上，需要運(yùn)用資金支持提升高素質(zhì)專業(yè)人才的待遇，確保相關(guān)單位能夠更好地吸引人才、留住人才。在內(nèi)部篩選上，重點(diǎn)針對現(xiàn)有合同管理團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行篩選，全體成員均需要接受考核，按照考核結(jié)果決定具體的安排方案。從考核結(jié)果中的能力薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性培養(yǎng)，在培養(yǎng)完成后通過二次考核的方式驗(yàn)證培訓(xùn)效果，如果始終無法達(dá)到團(tuán)隊(duì)能力要求，則將這部分成員從合同管理團(tuán)隊(duì)中淘汰。此外，還需要在上述基礎(chǔ)上做好對人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建、完善，所有進(jìn)入到單位中的合同管理人員均需要經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的崗位培訓(xùn)，并通過定期考核、培訓(xùn)的方式讓單位專業(yè)化合同管理團(tuán)隊(duì)始終具備較強(qiáng)的專業(yè)能力水平，進(jìn)一步做好對合同管理工作質(zhì)量的保障[8]。

4.4 全面優(yōu)化合同管理相關(guān)工作內(nèi)容，重視合同規(guī)范性和完善性

合同在建筑工程項(xiàng)目中是施工單位和建設(shè)單位雙方利益的重要保障，必須確保合同具有較強(qiáng)的規(guī)范性、完善性才能進(jìn)一步做好對整個(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)情況的有效改善，確保最終建設(shè)完成的建筑工程項(xiàng)目具有較高的質(zhì)量，一旦在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)問題，也能按照合同細(xì)則將問題的根源、責(zé)任明確到具體的單位、部門、工作崗位上，確保問題能夠在相對較短的時(shí)間內(nèi)得到更加有效的處理?；诤贤旧碇匾缘乃伎?，為做好對合同管理工作落實(shí)情況的有效保障，必須從以下三個(gè)方面做好對合同管理相關(guān)工作內(nèi)容的針對性優(yōu)化。

第一，嚴(yán)格按照合同簽署流程開展工作，重視合同的規(guī)范性和完善性。建設(shè)單位和施工單位都需要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，任何牽涉工程建設(shè)的內(nèi)容，都需要通過明確的合同文件進(jìn)行規(guī)范。在整個(gè)合同簽署過程中，必須始終按照規(guī)范流程完成合同簽訂，參考各部門反饋意見和施工現(xiàn)場情況，確保合同內(nèi)容、形式具有較強(qiáng)的規(guī)范性，且均符合國家法律法規(guī)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二，做好對合同文件的保存保管，針對不同類型、環(huán)節(jié)的合同文件做好標(biāo)記。在實(shí)際施工過程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種類型的問題，為避免在問題處理過程中出現(xiàn)相互推諉的情況，應(yīng)將合同文件進(jìn)行分類保管，一旦出現(xiàn)問題，便可以在第一時(shí)間找到相應(yīng)的文件，按照合同細(xì)則保障所有參與單位的利益。

第三，加強(qiáng)對合同內(nèi)容的檢查，保證能夠做到對施工現(xiàn)場各項(xiàng)工作內(nèi)容的有效覆蓋。建設(shè)單位與施工單位需要共同努力，充分發(fā)揮自身在建筑工程項(xiàng)目中積累的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對合同內(nèi)容的檢查，確保能夠?qū)崿F(xiàn)對施工現(xiàn)場各個(gè)方面施工內(nèi)容的全面覆蓋，避免在后續(xù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)頻繁調(diào)整合同內(nèi)容影響項(xiàng)目施工的情況。

結(jié)語：

綜上所述，在建筑工程項(xiàng)目訂立明確的建筑工程施工合同能夠有效保障項(xiàng)目參與單位的利益，確保在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)落實(shí)過程中能夠嚴(yán)格按照施工合同中的標(biāo)準(zhǔn)要求開展施工工作，避免出現(xiàn)施工規(guī)范性不足的情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對所有參與單位合法利益的有效保障。為進(jìn)一步做好對合同管理工作實(shí)際落實(shí)效果的保障，必須高度重視合同管理工作，樹立起正確的合同管理意識(shí)，并在內(nèi)部做好合同管理人才的補(bǔ)充或與專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對合同規(guī)范性的有效保障，讓合同管理工作的價(jià)值得到更加充分地發(fā)揮，從而做好對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的全面優(yōu)化，合理規(guī)避在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題。