文/周凡超 劉勝男

據(jù)統(tǒng)計，2021年末我國60歲及以上人口達26736萬人，占總人口的18.9%，較2020年增加了329萬人，今后相當長一段時期內，人口老齡化將成為我國社會發(fā)展的一個重要特征。浙江省杭州市蕭山區(qū)共184個社區(qū)，社區(qū)老年人居多。筆者對回瀾路、城河公園等區(qū)域社區(qū)老年人的體育鍛煉和該社區(qū)的社會體育服務情況進行了較為詳細的調查，共抽樣訪談了175位老年人以及148位社會體育指導員，以此來進一步了解老齡化背景下蕭山區(qū)社會體育指導員服務現(xiàn)狀，以便更加多元化、規(guī)范化地指導社會公益體育服務活動。

一、蕭山區(qū)老年人參與健身活動情況

1.蕭山區(qū)老年人體育運動鍛煉的頻率

表1 蕭山區(qū)老年人活動每周鍛煉頻率

蕭山區(qū)經(jīng)常鍛煉的老年人鍛煉頻率高于不鍛煉者，一周鍛煉5次以上的老年人群占比34.2%，一周鍛煉3-4次的老年人群占比33.1%，一周鍛煉1-2次的老年人群占比21.7%，而一周幾乎不鍛煉的老年人群占比10.9%。從男女參與運動的性別比上來看，男性老年人參與體育鍛煉的有77人，占被調查人數(shù)的44%，女性老年人參與體育鍛煉的有98人，占被調查人數(shù)的56%。男性老年人的健康意識相較于女性相對弱一些。

2.蕭山區(qū)老年人參與體育鍛煉的項目

表2 蕭山區(qū)老年人體育鍛煉項目

蕭山區(qū)老年人喜歡的體育鍛煉項目呈多樣化趨勢，按參加人數(shù)的高低分別是登山、健走、球類、廣場舞、太極、散步等。眾多選擇中，散步因簡單易行，不受時間、地點、場地、身體條件等的限制普遍受到歡迎。比較而言，登山、球類等因具有一定風險性，受限條件較多，故選擇的人數(shù)比較少。廣場舞是女性的首選項目，男性參加者略顯遜色。

3.蕭山區(qū)老年人參與體育鍛煉的場所

表3 蕭山區(qū)老年人參與體育鍛煉場所

如上表，大多數(shù)老年人會選擇在公園或者在社區(qū)里進行體育鍛煉。隨著年齡的增長，老年人更偏向于在離家比較近的場所進行健身，公園或社區(qū)人口密集，易聚易散，既鍛煉了身體，又結交了朋友，故深受歡迎。相比較而言，在體育場或者俱樂部進行鍛煉的比較少，這與場地距離、經(jīng)濟、交通、身體條件等因素有關。

4.蕭山區(qū)老年人對社會體育指導員的了解

表4 蕭山區(qū)老年人對社會體育指導員的了解情況

如圖，僅有5.1%的老年人對社會體育指導員有一定了解，12.5%的老年人對社會體育指導員略知一二，82.3%的老年人根本沒有聽說過社會體育指導員這一職業(yè)。在實地訪談中，在問及相關社區(qū)有無對社會體育指導員作用進行宣傳時，有的社區(qū)反映從未有過，有的社區(qū)講：敬老院曾經(jīng)宣講過，但內容僅限于養(yǎng)生知識以及如何正確使用健身器材、怎樣做簡單拉伸動作等。

二、蕭山區(qū)社會體育指導員情況

1.社會體育指導員數(shù)量

表5 蕭山區(qū)社會體育指導員基本數(shù)量

蕭山區(qū)近三年來社會體育指導員人數(shù)總體呈現(xiàn)遞增趨勢，說明蕭山區(qū)老齡化人口越來越多，對身體健康越發(fā)重視，故對社會體育指導員的需求逐年增加。

2.蕭山區(qū)社會體育指導員性別比例

圖1 蕭山區(qū)社會體育指導員男女比例

蕭山區(qū)女性社會體育指導占比56.97%，男性社會體育指導占比43.03%，女性比例高于男性，一方面說明了女性的社會地位逐漸提高，女性更加關注身體健康，而另一方面男性社會體育指導員比例偏低問題也應提起重視，男女性別比例科學、合理更有利于老年人的健康鍛煉。

3.蕭山區(qū)社會體育指導員等級分布

圖2 蕭山區(qū)社會體育指導員等級分布

從上圖可以看出，國家級社會體育指導員占比0.27%，一級社會體育指導員占比3.54%，二級社會體育指導員占比18.58%，三級社會體育指導員占比77.61%，四等級分布極不均衡，國家級社會體育指導員人數(shù)少之又少，三級社會體育指導員人數(shù)占比過高。適應社會發(fā)展，應對老齡化需求，提升其他級別，特別是第三級的社會體育指導員素質、水平、等級勢在必行。

4.蕭山區(qū)社會體育指導員學歷分布

表6 社會體育指導員學歷結構一覽表（n=148）

蕭山區(qū)社會體育指導員的文化程度普遍較低，大學本科及以上的學歷占10.81%，59.45%的人群僅接受過高中以下的教育。且在這些社會體育指導員中，50%的人為兼職。在僅有的2名國家級指導員中，其中1人有五年以上健身指導經(jīng)驗，另1名年齡在50歲以上，這說明技能強、學歷高的年輕力量還未加入社會體育指導員的隊伍中。

5.蕭山區(qū)社會體育指導員需求情況

表7 蕭山區(qū)社會體育指導員需求情況

調查結果顯示，近69.71%的老年人希望在運動鍛煉中能得到社會體育指導員的指導，2.28%的人則不希望，其余有28%的人認為社會體育指導員的存在與否與自己沒有較大關聯(lián)。總體上講，老年人群體對社會體育指導員的認可度比較高，他們向往和追求一種更為科學的鍛煉方法。

三、蕭山區(qū)社會體育服務調查分析

1.老年人群體多元化的需求

健康、科學的生活是現(xiàn)代化社會人民追求的目標，就公益性體育服務而言，人們已經(jīng)不再滿足于簡單的田徑類運動或球類運動，大量健身房的出現(xiàn)及運動健身行業(yè)的興起說明人們對體育健康方面的需求越來越多。對老年人群體來說，僅利用社區(qū)的健身器材進行簡易的鍛煉、通過散步方式滿足日常運動已經(jīng)大大落后于時代發(fā)展，人們需要更便捷、更有效、更寬闊、更健康的途徑進行體育健身，廣場舞的勃興就是最好的例證。老年群體也如青年群體一樣，渴望參與到多元化體育運動之中，如他們希望有專業(yè)人士帶領和引導他們學習和掌握體育健身知識、技能和方法，希望有專人負責定期在社區(qū)組織開展健身、娛樂、康復等活動，

由此可見，社會體育指導員的作用不容小覷，這一群體將成為基層全民健身普及和宣傳的中堅力量。[1]

2.社會體育指導員群體呈現(xiàn)出的問題

蕭山區(qū)社會體育指導員人數(shù)雖然在逐年遞增，但從等級結構上看，頭輕腳重現(xiàn)象嚴重，受過專業(yè)培訓的國家級社會體育指導員人數(shù)寥寥無幾，三級社會體育指導員人數(shù)卻占很大比重，在三級社會體育指導員整體學歷低下是明顯的事實。雖然他們工作熱情高、態(tài)度好，但真正談起科學、合理鍛煉，與專業(yè)人員之間的差距就明顯表現(xiàn)出來。加之，這一群體以中年為主，有家庭牽扯，功利性強，注意力不放在業(yè)務上的也不在少數(shù)。尤其是低學歷、無學歷在很大程度上限制了這些人能力的發(fā)揮。蕭山區(qū)社會體育指導員性別結構失調也較為嚴重，女性比例高于男性，不均衡狀態(tài)急需改變。目前，蕭山區(qū)的社會體育指導員在工作內容、工作方式也需要改進，如存在指導方式固化、訓練方式單一、理論不能聯(lián)系實際等問題。[2]總之，在實際操作層面，紙上談兵多，應急能力差，教學指導缺乏針對性等問題均存在。

3.社區(qū)對社會體育指導員的培訓重視程度不夠

蕭山區(qū)對社會體育指導員的培訓來自不同的渠道，培訓水平也是參差不齊，有的由當?shù)卣块T組織、有的由培訓機構組織，也有的由社區(qū)自行組織。根據(jù)《社會體育指導員技術等級》要求，每年省體育局都會在不同時期開展免費培訓工作，以此來鼓勵更多的人融入社會體育服務之中，政府在培訓過程中，同時為學員提供一定的免費服裝、背包及其培訓期內的保險等，這為社會體育指導員素質和能力的提升提供了很大幫助。[3]但很多時候，由于信息不暢、基層社區(qū)不重視、傳達不到位等原因，這種較為正規(guī)的、高級別的培訓受眾面不大，如有的街道、社區(qū)管理不能做到上傳下達，致使很大一部分指導員收不到工作通知。很多非正規(guī)培訓時間較短，培訓內容側重于某一技能的速成，形式單一，針對性不強。

四、蕭山區(qū)社會體育指導員未來發(fā)展

1.做好監(jiān)管工作，拓展社會體育指導員影響力

因蕭山區(qū)社會體育指導員以非專業(yè)為主，總體水平偏低，達不到多元化需求，故相關管理部門需加強頂層設計，制定法律法規(guī)，出臺相關政策和條例，制定職業(yè)培訓目標、內容和標準。如體育管理局可以為社會體育指導員制定從業(yè)標準、獎懲標準、培訓制度和考評制度，嚴把好考核關。蕭山區(qū)現(xiàn)有各級體育組織機構、街道及社區(qū)辦事處、社區(qū)健身俱樂部、活動站等部門，這些組織或部門均負有對社會體育指導員的管理職責。目前，蕭山區(qū)對于社會體育指導員的管理并未完全納入到整體規(guī)劃中，老年人群體對社會體育指導員的認知還存在一定偏差。[4]調查中發(fā)現(xiàn)，老年人均希望科學鍛煉、健身養(yǎng)生，提升晚年生活質量，但苦于無人指導；社會體育指導員不好找工作，感覺無用武之地，解決二者之間的矛盾就需要相關組織或組織充分發(fā)揮其管理職能，協(xié)調好各方關系，做好牽線搭橋工作，如可以定期組織開展群眾性體育活動，通過健康咨詢服務或者派遣社會體育指導員進社區(qū)服務等措施來擴大其社會影響力；基層社區(qū)可以充分利用社區(qū)體育俱樂部、體育站等，為社會體育指導員提供活動場所和便利服務，同時做好該社區(qū)老年人的體育服務宣傳動員工作。

2.健全培訓體系，提升體育指導員的含金量

專業(yè)水平低、能力弱、理論功底差是影響社會體育指導員隊伍總體質量的關鍵因素，蕭山區(qū)為解決人才短缺、素質偏低的困境，先后舉辦了相關的培訓班。走訪中發(fā)現(xiàn)，專門針對體育服務的培訓班不多，培訓水平良莠不齊，且培訓頻次偏少，如培訓班每年只開辦1-2次，班容量小，覆蓋面窄，且培訓內容單一，基本以通識性講解為主，做不到分層次教學，培訓內容也不具有針對性。而且，社會體育指導員參不參加培訓全憑自身意愿。所以，對主管此類培訓的部門來說，提升培訓班的檔次、增加培訓的頻次，選用優(yōu)質人才進行分類授課很重要。所以，培訓班在編訂培訓教材時，要根據(jù)培訓對象的需求，要做到分類編纂；培訓班的培訓模式要形式多樣，有理論講解、有技能指導，有應急處理等，培訓過程應注重知識性、趣味性、針對性、靈活性，如培訓教師可以針對社會體育指導員在訓練中暴露出來的問題進行授課；又如，培訓教師可以把課堂搬到社區(qū)體育活動中，通過師生共同參與，現(xiàn)場體驗來增加教學的針對性和趣味性。

3.打造優(yōu)勢平臺，聚合各方人才

發(fā)達國家在社會體育服務方面做了很多有益的工作，他們的某些做法值得我們借鑒，如發(fā)達國家的社會體育服務實現(xiàn)了體系化網(wǎng)絡管理，有綜合性體育俱樂部，能夠對各層次社會體育指導員進行正確的培訓和調配。對蕭山區(qū)來說，若想實現(xiàn)對全區(qū)體育俱樂部進行網(wǎng)絡化管理，人力、物力、財力，可操作性上均明顯不足。但蕭山區(qū)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚合企事業(yè)單位、基層社區(qū)、街道辦事處和已有的各種優(yōu)勢資源，以社區(qū)、街道為主體，搭建起各種交流溝通和崗位就業(yè)的網(wǎng)絡平臺。

蕭山區(qū)的社會體育指導員群體來源復雜，有體育協(xié)會人員，有來自各企事業(yè)單位兼職人員，還有一些社會閑散人員，盡管如此，蕭山區(qū)對該類人才的需求仍是捉襟見肘。對于人才缺口問題，筆者認為應該吸收更多優(yōu)質人才加入，如適當鼓勵中高校體育教師、一些與體育服務相關的俱樂部成員加入，還可以邀請喜歡運動的人群參與進來。在各體育院校也可以設置相應的社會體育指導員課程，對學生進行系統(tǒng)性培訓，鼓勵學生通過自身努力考取相應的證書后，作為一支龐大的儲備力量參與到社會體育服務的隊伍中來。

結語

城市群眾體育運動,特別是老年人的體育運動是衡量一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展現(xiàn)代化管理水平的標尺。在社會體育服務體系中，老年人的體育服務是“短板”，且存在優(yōu)秀人才缺口大問題，故以老年人體育健身需求為導向，打造社會體育指導員隊伍，充分發(fā)揮他們的重要作用不僅是必需的，也是可行的。