楊青利

(遼寧科技學院 馬克思主義學院,遼寧 本溪 117004)

黨的二十大報告在對過去五年重大成就與新時代十年工作三件大事總結(jié)的基礎上,提出了會議的主題和黨在新時代的中心任務,并明確將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務,重申科教興國戰(zhàn)略,創(chuàng)新發(fā)展方式,強化推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化能力,意義重大。

1 黨的二十大報告的解讀

1.1 黨的二十大報告內(nèi)容概要

黨的二十大報告在分析國內(nèi)外形勢基礎上,提出了黨的二十大主題,明確了從現(xiàn)在起中國共產(chǎn)黨的中心任務。中國共產(chǎn)黨的中心任務闡述了要實現(xiàn)黨的二十大主題的兩個抓手:一個是中國式現(xiàn)代化,一個是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。黨的二十大報告統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局對如何實現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃進行了全面部署,提出一系列新的觀點、新的論斷,為新時代、新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了方向、確立了行動綱領(lǐng)。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展是首要任務

關(guān)于“五位一體”總體布局中的經(jīng)濟建設部分,黨的二十大報告將高質(zhì)量發(fā)展上升到了非常高的地位:高質(zhì)量發(fā)展不再只是一個發(fā)展階段,而是發(fā)展的首要任務。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

高質(zhì)量發(fā)展是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下進行的。黨的二十大報告多次提到要貫徹新發(fā)展理念,并且“新發(fā)展理念”每一次的提出后面一定跟著“推進高質(zhì)量發(fā)展”。習近平總書記反復強調(diào),“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[1]。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五個方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容解決了高質(zhì)量發(fā)展的動力、均衡、人與自然的關(guān)系、格局、根本目的五個問題。

在新發(fā)展理念的指引下,加快新發(fā)展格局的構(gòu)建是高質(zhì)量發(fā)展的實踐途徑。黨的二十大報告指出,必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。具體新發(fā)展格局的實現(xiàn)要從高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設、鄉(xiāng)村全面振興的推進、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進高水平對外開放五個方面入手。

黨的二十大報告指出,“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合?！盵2]“四鏈”融合是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中微觀操作的重要抓手。產(chǎn)業(yè)鏈由相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成,是高質(zhì)量發(fā)展的目標鏈;創(chuàng)新鏈是高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體通過基礎研究、應用研究、設計開發(fā)等環(huán)節(jié),為產(chǎn)業(yè)鏈注入創(chuàng)新成果的鏈式組織;資金鏈是指政府、金融機構(gòu)及各投資部門為整個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)提供不同資金支持的鏈狀功能組織;人才鏈是指圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈對不同環(huán)節(jié)所需要的研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)人才、社會服務人才等的集聚。創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級,而創(chuàng)新的主體是人才,所以“四鏈”中人才鏈是最活躍、最為關(guān)鍵的因素。“四鏈”融合的實質(zhì)是圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈三個因素相互作用、相互促進,共同推動產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展的循環(huán)體系?！八逆溔诤稀敝挟a(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合能夠重構(gòu)研發(fā)平臺,支撐產(chǎn)業(yè)的升級;資金鏈與創(chuàng)新鏈的融合,能夠提升資金收益率和激活創(chuàng)新的效能;資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合,能夠壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高投資回報率;產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的融合,能夠?qū)崿F(xiàn)人才因產(chǎn)業(yè)而聚,產(chǎn)業(yè)因人才而強的良好局面。

2 本溪市發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展瓶頸分析

2.1 本溪市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年,本溪市深入落實習近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展重要指示批示精神,全面貫徹新發(fā)展理念,堅決落實省委、省政府決策部署,大力實施“工業(yè)強市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作[3]。在新發(fā)展理念的指引下,本溪統(tǒng)籌抓好增長、改革、穩(wěn)定、民生等方面的工作,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育壯大生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、文化旅游等主導產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。依據(jù)本溪市人民政府網(wǎng)站公開的信息,作為不沿邊也不沿海的本溪市發(fā)展狀況從具體新發(fā)展格局實現(xiàn)的角度,總結(jié)如下四個方面特征。

2.1.1 經(jīng)濟體制機制改革要全面深化加強

“放管服”改革持續(xù)深化,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,市場活力有效激發(fā)。近五年,本溪市實施了機關(guān)、事業(yè)單位改革和重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)改革,發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強,營商環(huán)境明顯改善,市場主體新增七萬余戶、“個轉(zhuǎn)企”近三千家。2021年鞍鋼、本鋼完成重組,雙方建立形成了有效的合作機制,議定事項得到有效落實,合作成果不斷擴大,為下一步致力深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè),助力東北振興和遼寧振興奠定了較好的發(fā)展基礎。

2.1.2 傾力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系取得初步效果

通過強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),實體經(jīng)濟可以提質(zhì)增效。“老字號”聚焦轉(zhuǎn)型改造升級。華岳精工數(shù)字化智能化升級改造、正興車輪擴建等項目加快建設,推動銀龍預應力、東鑠新材料等民營頭部企業(yè)做優(yōu)做強;恒達物流園、工具公司等5G智慧工廠及示范項目投入使用;“原字號”合作突出深度開發(fā),發(fā)揮本鋼帶動作用,深化鋼地合作,293家地方企業(yè)與本鋼建立合作發(fā)展機制?！靶伦痔枴苯枇?chuàng)新培育壯大。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快推進,現(xiàn)代中藥、生物制藥及疫苗、高端仿制藥以及醫(yī)療器械、康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2.1.3 提檔升級,鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)服務業(yè)態(tài)不斷豐富

依托本溪水洞、東北抗聯(lián)遺跡、紅葉、溫泉等資源優(yōu)勢,國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作扎實推進,品牌建設持續(xù)加強。關(guān)山湖、大峽谷成功晉升國家4A級景區(qū),南芬區(qū)思山嶺街道和桓仁滿族自治縣普樂堡鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),4處旅游資源入選國家“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。

2.1.4 深度融入沈陽經(jīng)濟區(qū),加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

為了與沈陽經(jīng)濟區(qū)各市實現(xiàn)“全覆蓋”“手拉手”,形成優(yōu)勢互補,2020年本溪市成立由市委書記、市長為組長的推進沈本一體化工作領(lǐng)導小組,成員單位涵蓋了市所有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源的38個相關(guān)單位;成立了科技創(chuàng)新、金融服務、人才交流等10個會商推進組,將重點任務、合作項目列出任務書、時間表、路線圖。這些年來,通過建立會商機制、強化考核監(jiān)督、建立獎懲機制等多項保障措施,本溪市在高端裝備制造、醫(yī)藥、健康、旅游等領(lǐng)域加快融合進度,為提升沈本資源整合,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。

2.2 本溪市經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

2023年本溪市政府工作報告對本溪發(fā)展中存在的一些問題進行了分析:全年重要經(jīng)濟指標未完成預期目標,穩(wěn)增長基礎仍然不夠牢固;持續(xù)受疫情沖擊,物流保通保暢面臨巨大壓力,企業(yè)生產(chǎn)運行受到影響,工業(yè)經(jīng)濟恢復動力不足;項目謀劃包裝儲備質(zhì)量不高,大項目少的問題尚未得到有效破解;科技型企業(yè)數(shù)量少,科技成果轉(zhuǎn)化率低,吸引人才、留住人才的基礎環(huán)境有待進一步改善;營商環(huán)境建設突出問題還沒有在制度、機制上得到根本解決?！八逆湣比诤鲜墙?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中微觀操作的重要抓手,上述問題形成的原因從“四鏈”融合的角度可以總結(jié)為以下幾個主要方面。

2.2.1 從產(chǎn)業(yè)鏈來看,結(jié)構(gòu)性矛盾導致內(nèi)生動能不足

習近平總書記曾指出,東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在“一柱擎天”和“二人轉(zhuǎn)”問題?！耙恢嫣臁笔悄茉垂I(yè)比重過大、結(jié)構(gòu)單一,“二人轉(zhuǎn)”是“原字號”“初字號”產(chǎn)品居多[4]。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,重化工業(yè)比重大。2022年本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布:2022年,規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)增加值行業(yè)構(gòu)成中以本鋼為主的冶金制造業(yè)的占比達到三分之二。全年規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品主要集中在鐵礦石原礦、鐵礦石成品礦、生鐵、粗鋼、鋼材、水泥、合成氨、平板玻璃上。二是所有制結(jié)構(gòu)不平衡,民營經(jīng)濟比重不高。2022年,本溪市全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年下降4.9%,其中,國有控股企業(yè)增加值比上年下降4.7%,集體企業(yè)增加值比上年下降9.1%,股份制企業(yè)增加值下降4%,外商及中國港澳臺商投資企業(yè)增加值下降6.5%,私營企業(yè)增加值下降9.7%。民營經(jīng)濟增加值下降最大。傳統(tǒng)的重化工業(yè)附加值沒有新興工業(yè)高,民營經(jīng)濟參與經(jīng)濟的活躍性不強,勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的內(nèi)生動能不足。

2.2.2 從人才鏈來看,老齡化嚴重導致整體活力不強

適度的人口不僅提供了生產(chǎn)中的勞動力,同時也為產(chǎn)品提供了消費對象,特別是人口中的年輕高技術(shù)人才,為創(chuàng)新提供了最活躍的因素?！侗鞠腥丝诎l(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》公布了本溪市的人口現(xiàn)狀:人口總量穩(wěn)步提高,2015年常住人口171.9萬人,比2000年增長9.4%。人口結(jié)構(gòu)不斷變化。2015年15～59歲勞動年齡人口占比69.3%,比2000年減少1.7個百分點;60歲及以上老年人口占比21.8%,比2000年增加10.2個百分點;0～14歲人口占比8.9%,比2000年減少8.5個百分點。從這些數(shù)據(jù)可以看出,本溪適齡勞動力減少,老齡化加速的壓力增加。勞動年齡人口平均受教育年限為11.49年,受過高等教育人口占比持續(xù)增長。本溪近年來雖發(fā)展速度較快,但就業(yè)機會、薪資待遇等方面仍與國家、省中心城市和沿海城市存在差距,青年人才回流和高層次人才流入不足問題亟待解決。

2.2.3 創(chuàng)新鏈的支撐和引領(lǐng)作用需要進一步提升

“十三五”期間,本溪科技事業(yè)取得了長足進步,但還存在著一些突出矛盾和問題。一是科技創(chuàng)新的體制、機制尚不健全,科技創(chuàng)新環(huán)境有待進一步優(yōu)化。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系還有待進一步完善,科技中介服務發(fā)展相對滯后,一些地方和部門對科技工作重視程度不高,縣(區(qū))科技工作相對薄弱,影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不明顯,自主創(chuàng)新能力不強。企業(yè)科技投入總量不足,自主研發(fā)動能不足,缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率不高,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)整體體量小,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密度較低且產(chǎn)業(yè)總量不大,科技貢獻率不高。三是科技創(chuàng)新人才和企業(yè)科技管理人才匱乏流失問題比較突出,特別是高層次科技人才短缺,科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。

2.2.4 從資金鏈來看,社會大局平安穩(wěn)定,重點領(lǐng)域風險不容忽視

就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于遼寧省定目標,零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。保障水平持續(xù)提高,完成了養(yǎng)老金、低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等工作。政府帶頭過“緊日子”,2022年分別壓減一般性、三公經(jīng)費支出20%和30%,統(tǒng)籌財政支出70%以上用于民生保障,解決了一批百姓關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題。

社會大局平安穩(wěn)定,重點領(lǐng)域風險不容忽視。據(jù)本溪市政府網(wǎng)公布的最新政府債務數(shù)據(jù)看,本溪市2020年政府債務余額限額為3 358 500萬元(其中,一般債務2 254 800萬元,專項債務1 103 700萬元)。2020年末地方政府債務余額為3 034 548萬元(其中,一般債務2 093 608萬元,專項債務940 940萬元)。堅決遏制隱性債務增量,妥善化解存量,防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。

3 本溪市高質(zhì)量發(fā)展的對策探究

黨的二十大報告中的高質(zhì)量發(fā)展思想給出了實現(xiàn)本溪高質(zhì)量發(fā)展答案:一是立足技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,強鏈補鏈,盤活、提升存量產(chǎn)業(yè)。二是從人才引入—創(chuàng)新驅(qū)動—資金支持—產(chǎn)業(yè)升級做好新的“四鏈融合”。三是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局形成。

3.1 對內(nèi),構(gòu)建“四鏈融合”網(wǎng)狀信息服務平臺,促進存量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈融合”,是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的最根本和核心的問題,是一個關(guān)于產(chǎn)業(yè)增長的標準的方程式[5]。這幾年,本溪市堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢,持續(xù)集聚發(fā)展要素,發(fā)展新動能不斷壯大。鋼鐵冶金及裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強,生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大,文化旅游、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,民營經(jīng)濟活力有效釋放。在取得成績的同時,一些問題值得注意:本溪的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合主要是在校企合作階段,“四鏈融合”圍繞著項目縱向展開,缺少不同項目間的橫向融合。其表現(xiàn)為:人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)需求的脫節(jié),創(chuàng)新技術(shù)、資金服務銜接不緊密,學校間、企業(yè)間、金融機構(gòu)間互動不足、合作不強等。推進“四鏈”有效銜接和深度融合,需要高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、服務機構(gòu)等主體多重互動、深度整合構(gòu)成良性的生態(tài)系統(tǒng)。這就需要政府出面打造多方共同參與、打通四鏈間融合障礙的“四鏈融合”網(wǎng)狀信息服務平臺。在這個服務平臺里,政府、企業(yè)、學校和社會組織共同參與,創(chuàng)新流、資金流和人才流可以圍繞著不同的產(chǎn)業(yè)鏈自由移動,資金鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈實現(xiàn)有機銜接。具體做法包括:構(gòu)筑企業(yè)間網(wǎng)絡化合作集群,建立大學、企業(yè)、服務機構(gòu)一體化合作組織,構(gòu)建滿足不同需求的投融資體系和建立互認互通共享的人才庫,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈相互貫通、環(huán)環(huán)相扣,形成綜合性的共享、共贏“四鏈融合”網(wǎng)狀信息服務平臺,促進內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 對外,以旅游業(yè)為抓手,優(yōu)化營商環(huán)境,塑造本溪形象,吸引更多的人才、資金和項目

近兩年,本溪市委、市政府全面貫徹黨的二十大精神,完整、準確貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。因為歷史的原因,本溪的產(chǎn)業(yè)是以資源開采、精加工為主的重工業(yè),新型產(chǎn)業(yè)培育不足,科技型企業(yè)數(shù)量少。高質(zhì)量的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金等要素聚集在一起產(chǎn)生的綜合效應,而吸引大項目、留住人才不是一朝一夕可以實現(xiàn)。本溪有自身的稟賦優(yōu)勢,比如,以本溪水洞為代表的豐富的旅游資源,實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展完全可以以此為突破口,大力提升旅游業(yè)水平。一方面,可以優(yōu)服務、提效能,持續(xù)改善營商環(huán)境,提供更多就業(yè)崗位,全面推進鄉(xiāng)村振興。另一方面,通過深入挖掘紅色資源,講好本溪故事,打造健康良好信用環(huán)境,多渠道開展宣傳推介,不斷提高本溪知名度和影響力,以此為本溪的高質(zhì)量發(fā)展吸引更多的人才、資金和項目。

3.3 內(nèi)外聯(lián)動,主動把握“雙循環(huán)”重大戰(zhàn)略機遇

本溪要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,不僅需要依靠自身資金、技術(shù)、人才等要素的集聚效應,同時也需要借助本溪外部相關(guān)發(fā)展要素。因此,本溪要積極融入新發(fā)展格局中的“雙循環(huán)”,利用外部力量推動自身高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。

一方面,要結(jié)合本溪優(yōu)勢,加強與沈陽都市圈其他城市的合作。沈陽都市圈由遼寧中部的七市一區(qū)構(gòu)成,與其他國家級都市圈相比較,沈陽都市圈基礎設施更加完善、產(chǎn)業(yè)基礎較好、城市化率較高、一體化建設較快、各城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度較高。從當前沈陽都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等多方面因素來看,沈陽都市圈建設的重點方向是傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整并重。這和本溪強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),實體經(jīng)濟提質(zhì)增效的方向一致。

另一方面,要充分發(fā)揮本溪所處東北地區(qū)的地緣區(qū)域優(yōu)勢,加快對外開放。東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)、朝鮮半島接壤,是東聯(lián)亞太、西通歐洲的重要樞紐。本溪應抓住“一帶一路”的重要機遇,提升與東北亞地區(qū)各國創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的合作。

4 結(jié)語

雖然本溪市在全面貫徹新發(fā)展理念,真抓實干等方面取得了豐碩成果,但在現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢錯綜復雜的情況下對人才引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面還面臨著不小的挑戰(zhàn)。黨的二十大報告中的“四鏈融合”給出實現(xiàn)本溪高質(zhì)量發(fā)展答案:人才引入—創(chuàng)新驅(qū)動—資金支持—產(chǎn)業(yè)升級。具體來講,一方面,把人才引進作為重點和關(guān)鍵。以本溪豐富的旅游資源為依托,打造宜居本溪,廣交天下朋友,制定優(yōu)厚政策留住人才,形成人才集聚效應,利于新產(chǎn)業(yè)、新項目的落地。另一方面是盤活、提升存量產(chǎn)業(yè)。立足技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,強鏈補鏈,進一步提升生產(chǎn)能力和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。