陳李明，賀穎慶，周 伊

（江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,江蘇 揚(yáng)州 225127）

1 研究區(qū)域概況

1.1 地理位置

啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于南通市啟東市區(qū)西部,根據(jù)《江蘇省啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2015-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《控規(guī)》）[1],目前規(guī)劃區(qū)范圍為東至頭興港河,南至沿江一級(jí)公路,西至西苑路,北至富春路,規(guī)劃總用地面積為21.64 km）,城市建設(shè)用地面積為20.46 km2。

1.2 論證水平年

現(xiàn)狀水平年：具有代表性的最近年份,綜合考慮為2020年。

規(guī)劃水平年：近期為2025年,遠(yuǎn)期為2030年。

2 需水分析

2.1 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

開發(fā)區(qū)常住人口4.74 萬人,城鎮(zhèn)化率62%。根據(jù)《控規(guī)》,按照發(fā)展趨勢(shì),外來人口比例將高于現(xiàn)狀,規(guī)劃取60%,預(yù)測(cè)居住在開發(fā)區(qū)的外來人口為10.14 萬人左右。預(yù)計(jì)本地人口中50%居住在開發(fā)區(qū)內(nèi),本地人口為5.2 萬人左右。到2030年常住人口15.34 萬人。

綜合以上相關(guān)規(guī)劃,確定本次需水預(yù)測(cè)采用人口數(shù)據(jù),見表1。經(jīng)濟(jì)人口的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)造成生活用水量的增長(zhǎng)。

表1 啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同水平年人口情況表 單位：萬人

2020年啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.36 億元；工業(yè)增加值74 億元。

本次需水預(yù)測(cè)采用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)見表2。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,勢(shì)必會(huì)造成生產(chǎn)用水的增長(zhǎng)。

表2 導(dǎo)流洞堵頭長(zhǎng)度L 計(jì)算結(jié)果表

表2 開發(fā)區(qū)不同水平年經(jīng)濟(jì)情況表 單位：億元

2.2 需水分析

本次需水預(yù)測(cè)采用單位建設(shè)用地綜合指標(biāo)法及分類指標(biāo)法對(duì)啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同水平年進(jìn)行需水預(yù)測(cè)[2]。

2.2.1 單位建設(shè)用地綜合指標(biāo)法

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50282-2016）[3],結(jié)合啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民生活水平等因素,根據(jù)各類建設(shè)用地面積及用水指標(biāo),計(jì)算開發(fā)區(qū)2025年、2030年需水量,具體見表3。

表3 近遠(yuǎn)期水平年以不同性質(zhì)用地用水量指標(biāo)法需水量預(yù)測(cè)

續(xù)表3

根據(jù)計(jì)算,2025年、2030年需水量分別為3539 萬m3、4686 萬m3。

2.2.2 分類指標(biāo)法

1)生活需水

參照建設(shè)部門已頒布的市(鎮(zhèn)）水標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合人口預(yù)測(cè)成果,進(jìn)行生活需水量的預(yù)測(cè)[4]。

根據(jù)《2020年南通市水資源公報(bào)》[5],2020年啟東市人均年生活用水量51 m3/ 人,則2020年啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人均生活用水量127 L/（人·d）,考慮未來城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,城鄉(xiāng)用水標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,根據(jù)《江蘇省服務(wù)業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》[6],擬定2025年為150 L/（人·d）,2030年為150 L/（人·d）。

預(yù)測(cè)2025年,啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活需水量為549.7 萬m3,其中,城鎮(zhèn)生活需水量為366.3 萬m3,農(nóng)村生活需水量為183.4 萬m3,預(yù)測(cè)2030年,啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活需水量為839.9 萬m3,其中,城鎮(zhèn)生活需水量為571.0 萬m3,農(nóng)村生活需水量為268.9 萬m3,具體見表4。

表4 啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同水平年生活需水預(yù)測(cè) 單位：萬m3

2）城鎮(zhèn)公共需水

公共事業(yè)用水主要包括第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)用水等。根據(jù)《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》[7],擬定城鎮(zhèn)公共用水定額2025年和2030年均為105 L/（人·d）。

預(yù)測(cè)2025年啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)公共需水量為256.4 萬m3,2030年啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)公共需水量為399.7 萬m3,具體見表5。

表5 開發(fā)區(qū)不同水平年公共事業(yè)需水預(yù)測(cè)結(jié)果表 單位：萬m3

3）生態(tài)環(huán)境需水

生態(tài)環(huán)境需水主要包括城鎮(zhèn)綠化和道路澆灑,均采用定額法進(jìn)行預(yù)測(cè),根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50013-2018）[8]中,道路澆灑用水定額為2.0 L/（m2·d）～3.0 L/（m2·d）,城鎮(zhèn)綠化用水定額為1.0 L/（m2·d）～3.0 L/（m2·d）,本次預(yù)測(cè)道路澆灑用水定額近期2.0 L/（m2·d）,遠(yuǎn)期為2.0 L/（m2·d）；城鎮(zhèn)綠化用水定額近期為1 L/（m2·d）,遠(yuǎn)期為1 L/（m2·d）,道路澆灑和綠化用水按一年180 天計(jì)算。根據(jù)《控規(guī)》,道路、綠地面積88.73 hm2,預(yù)測(cè)2025年道路面積326.34 hm2,綠地面積152.7 hm2,計(jì)算2025年生態(tài)需水量為145.0 萬m3,2030年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠地與廣場(chǎng)用地183.57 hm2,交通道路用地401.23 hm2,預(yù)測(cè)2030年生態(tài)需水量為177.5 萬m3。見表6。

表6 不同水平年景觀環(huán)境需水預(yù)測(cè)結(jié)果表 單位：萬m3

4）農(nóng)業(yè)需水

根據(jù)《控規(guī)》,規(guī)劃提出探索“可生長(zhǎng)”的彈性布局結(jié)構(gòu),適應(yīng)開發(fā)區(qū)向城市功能區(qū)發(fā)展的需要。到2030年實(shí)現(xiàn)對(duì)原有農(nóng)田的全部改造,改善居住區(qū)環(huán)境,并通過商業(yè)等配套功能的完善提升地塊價(jià)值,在未來的城市發(fā)展中為該片區(qū)注入特色活力。

根據(jù)《控規(guī)》,至2030年開發(fā)區(qū)評(píng)估范圍內(nèi)農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)改造,即農(nóng)田面積為0?，F(xiàn)狀農(nóng)田面積978 hm2,按2030年發(fā)展趨勢(shì),2025年農(nóng)田面積預(yù)測(cè)為500 ha。

通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、灌區(qū)節(jié)水配套改造升級(jí)工程和農(nóng)藝等一系列節(jié)水措施,農(nóng)田灌溉用水定額適當(dāng)下降。根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額（2019）》[9],確定啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額,見表7、表8。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)以種植水稻和蔬菜為主,水稻的播種面積為5800 畝,蔬菜的播種面積為1700 畝。經(jīng)預(yù)測(cè),啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2025 平水年農(nóng)田灌溉需水量為275.5 萬m3。

表7 主要農(nóng)作物灌溉用水定額指標(biāo) 單位：m3/畝

表8 啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測(cè)表

5）工業(yè)需水

根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行需水預(yù)測(cè),由于啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沒有火電行業(yè),故只對(duì)一般工業(yè)進(jìn)行工業(yè)需水預(yù)測(cè)。一般工業(yè)需水預(yù)測(cè)采用工業(yè)增加值定額法和工業(yè)用地用水量方法預(yù)測(cè)。

（a）工業(yè)增加值定額法：

根據(jù)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》[10],2025年萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16.0%。

預(yù)測(cè)2025年,啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)需水量為991.14 萬m3；到2030年,為1470.93 萬m3,具體見表9。

表9 開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值定額法需水預(yù)測(cè)結(jié)果表

（b）工業(yè)用地用水量法：

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50282-2016）,啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2025年工業(yè)用地面積為784.41 hm2,用水量指標(biāo)取60 m3/（d·hm2）,預(yù)測(cè)啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2025年工業(yè)用水量為1717.9 萬m3。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2030年工業(yè)用地面積為838.26 hm2,預(yù)測(cè)啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2030年工業(yè)用水量為2447.7 萬m3。用水量指標(biāo)見表10。

表10 水平年工業(yè)用水量預(yù)測(cè)表

根據(jù)以上兩種方法可知,工業(yè)用地法預(yù)測(cè)結(jié)果偏高,與現(xiàn)狀工業(yè)用水總量相差太大。因此,本次工業(yè)需水預(yù)測(cè)成果選取工業(yè)增加值定額法預(yù)測(cè)成果。

6）未預(yù)見水量

根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50013-2018）中未預(yù)見水量采用上述用水之和的10%計(jì)算,預(yù)測(cè)2025年未預(yù)見水量為194.2 萬m3,2030年未預(yù)見水量為288.8 萬m3。

7）需水總量

匯總各分項(xiàng)需水預(yù)測(cè)成果,預(yù)測(cè)2025年,啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平水年需水總量為2412 萬m3,2030年,啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平水年需水總量為3177 萬m3,具體見表11。

表11 啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同水平年需水總量 單位：萬m3

2.3 需水總量分析

上述兩種方法需水預(yù)測(cè)的成果見表12。

表12 啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各類需水預(yù)測(cè)方法結(jié)果表 單位：萬m3

根據(jù)需水預(yù)測(cè)結(jié)果,上述兩種方法的預(yù)測(cè)結(jié)果相差較大。分類指標(biāo)法計(jì)算考慮到各類別用水環(huán)節(jié),包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)、生活用水、城鎮(zhèn)公共、生態(tài)環(huán)境、未預(yù)見水量等,對(duì)各類需水確定了更為細(xì)化的定額,更符合啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,增長(zhǎng)幅度也更符合現(xiàn)狀用水及發(fā)展情況,故本次需水預(yù)測(cè)成果選用分類指標(biāo)法預(yù)測(cè)成果。

3 需水合理性分析

3.1 需水與總量控制指標(biāo)相符性分析

根據(jù)《控規(guī)》,啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水預(yù)測(cè)4894.1 萬m3。本次預(yù)測(cè)2030年,在P=50%下開發(fā)區(qū)需水總量為3177 萬m3,本次需水預(yù)測(cè)結(jié)果小于《江蘇啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》需水預(yù)測(cè)成果。

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2020年和2030年全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度控制指標(biāo)的通知》（通水資考[2017]3 號(hào)）,啟東市2020年用水總量控制指標(biāo)3.1 億m3,2030年為3.16 億m3,2020年啟東市總用水量2.2 億m3,本次預(yù)測(cè)啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2030年比2020年需水增加0.32 億m3,需水增長(zhǎng)幅度均在啟東市總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

3.2 需水與用水效率控制指標(biāo)相符性分析

根據(jù)本次需水預(yù)測(cè)結(jié)果,可得到開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水效率,見表13。

表13 開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水效率指標(biāo)

由表13可知,2020年至2030年,開發(fā)區(qū)萬元GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、人均用水量均有所下降,則表明：隨著啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科學(xué)技術(shù)水平、節(jié)水工藝改造水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使得規(guī)劃年2030年的用水效率有了明顯的提升。

4 結(jié)語

本文最終選取了分類指標(biāo)法得到的需水預(yù)測(cè)結(jié)果：預(yù)測(cè)近期2025年啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需水總量為2412 萬m3,遠(yuǎn)期2030年啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需水總量為3177 萬m3。通過比較近遠(yuǎn)期的需水總量可知：在對(duì)農(nóng)田全部改造即農(nóng)業(yè)用水趨于0的情況下,生活和工業(yè)用水量急劇增大,因此積極推廣生活和工業(yè)節(jié)水技術(shù)已成為啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。