許步亮，李 抗

（江蘇護理職業(yè)學院，江蘇 淮安 223003）

2019年本科層次職業(yè)教育（以下簡稱本科職教）打開了職業(yè)教育本科試點探索奮進的大門，從此職業(yè)教育封頂于?？频奶旎ò灞粡氐状蚱?，作為類型教育其層次也更加豐富，職業(yè)教育鉚勁發(fā)展，蓄勢待發(fā)。截止到2020年底，教育部審批了22所在原有專業(yè)基礎(chǔ)上升格為“職業(yè)大學”的職業(yè)院校，從層次到類型職業(yè)教育都進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。這些職業(yè)教育舉措是為了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地實現(xiàn)中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育的縱向貫通。

2021年1月22日，教育部辦公廳印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步明晰了大力發(fā)展本科職教的專業(yè)要求以及管理程序，在試點本科職教基礎(chǔ)上，精準總結(jié)辦學經(jīng)驗，為本科職教的進一步發(fā)展塑型定位，確保職業(yè)教育發(fā)展不走樣、不跑偏，堅決貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》中關(guān)于“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位”的職業(yè)教育定性精神。

1 本科職教是高等教育普及化和建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展成為高等教育普及化的行規(guī)道距。在當前和今后一段時期，本科職教規(guī)模將進一步擴大，以適應(yīng)高等教育普及化和高質(zhì)量發(fā)展的要求[1]。這就明確了本科職教是沖破職業(yè)教育?？茖哟蔚姆饨ㄔO(shè)的更高層次的職業(yè)教育，是“職業(yè)教育的本科層次”和“本科教育的職業(yè)類型”的相互滲透、融合。

當前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義[2]。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）指出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度”。中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會公報指出，當前和今后一個時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但發(fā)展的不平衡不充分的矛盾依然顯著，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。這就意味著職業(yè)教育是重要的教育類型，大力發(fā)展本科職教大有可為也必將大有作為。但其職業(yè)屬性不能丟，本科職教是適應(yīng)高等教育普及化和高質(zhì)量發(fā)展的需求，應(yīng)切實為教育強國傾注職教智慧。

2 本科職教的初心使命

2.1 本科職教永葆職業(yè)教育屬性

教育部對本科職教試點工作的本質(zhì)要求，是始終堅持職業(yè)教育的辦學定位，永葆職業(yè)教育的特色屬性，立志為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)能夠貢獻力量的高層次技術(shù)技能人才，凸顯職業(yè)教育特色的同時符合其高層次的定位。本科職教絕不是普通教育的“換臉”和“翻版”，作為高等教育普及化的重要類型，其職業(yè)教育的屬性要始終保持。而行業(yè)特征性、社會互補性正是本科職教的本質(zhì)屬性[3]。

（1）凸顯行業(yè)特征性。本科職教要始終堅持把培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才作為根本任務(wù)，而服務(wù)行業(yè)發(fā)展的任務(wù)使得職業(yè)教育活動本身具有行業(yè)特征性。職業(yè)教育就是指向某一特定職業(yè)的靶向教育，是為適合某一職業(yè)的入職要求標準而開展的教育。職業(yè)教育具有助力推動職業(yè)化的功能，幫助受教育者實現(xiàn)由自然人向職業(yè)人的成長、發(fā)展、轉(zhuǎn)化，在此過程中大致確立了接受職業(yè)教育的個體未來的職業(yè)類型和方向，這些都充分說明職業(yè)教育的行業(yè)特征性。再從行業(yè)內(nèi)部細分，職業(yè)教育指向某一行業(yè)的末端細分領(lǐng)域即專業(yè)服務(wù)，宏觀上為某個明確的行業(yè)培養(yǎng)人才，微觀上體現(xiàn)為行業(yè)中專業(yè)方向的選擇。因此，本科職教在制訂招生計劃環(huán)節(jié)依然必須與行業(yè)的需求方向以及崗位的承載能力相適應(yīng)，體現(xiàn)出行業(yè)的整體發(fā)展需求以及未來趨勢走向。

（2）固守社會互補性。職業(yè)教育絕不能把自己封閉在象牙塔單獨進行知識傳授，而要依靠學校固有的資源來開展教育活動。本科職教更是要面向社會，放眼行業(yè)、企業(yè)，依托地方資源和力量來開展教育活動，積極尋求行企一線的支持；同時，又要利用學校自身優(yōu)勢，主動承擔起開展培訓以提升地方、行業(yè)工作人員專業(yè)素養(yǎng)和技能水平的重任。同樣，本科職教必然要與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)，與社會生產(chǎn)的各行各業(yè)相鏈接，其中包括本科職教的發(fā)展速度與規(guī)模、專業(yè)部設(shè)、人才培養(yǎng)定位以及教授內(nèi)容選擇都必須承載社會、經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展的特定需求。

2.2 本科職教人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)模式

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育要服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，所以本科職教也必須堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向?！掇k法》強調(diào)本科職教要堅持人才是為行業(yè)服務(wù)的，定位高層次、彰顯高起點、突出高要求，培養(yǎng)解決復(fù)雜問題、進行復(fù)雜操作、確需長學制培養(yǎng)的高層次技術(shù)技能人才，主要從事科技成果、實驗成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從辦學主體———學校來說，本科職教依然要融合“職業(yè)教育的本科層次”和“本科教育的職業(yè)類型”，不能忘記職業(yè)教育的初心使命，全然不顧地向普通本科教育看齊并進，大搞特搞學術(shù)型人才培養(yǎng)，這有悖于國家職教改革的方向。我國已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不斷加快，實體經(jīng)濟對技術(shù)技能人才需求越來越迫切。本科職教承載著與普通本科教育不同的教育期望，要牢記初心使命，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局服務(wù)。

在人才培養(yǎng)模式上堅持工學結(jié)合、校企融合，實現(xiàn)“雙元”育人。離開了生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，本科職教就會跑偏，變成普通高等教育。因此，在人才培養(yǎng)模式上絕不是照搬照抄普通高等教育模式，而要構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。學校、企業(yè)共同研究制訂本科職教人才培養(yǎng)方案，及時將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝以及新標準融入教育教學計劃之中，并在教學實踐中不斷予以強化，真正做到工學結(jié)合、知行合一。校企要深度融合，共同培養(yǎng)人才，只有這樣的人才培養(yǎng)模式才能體現(xiàn)職業(yè)教育的類型特點，只有這樣的本科職教才能始終牢記自己的初心使命。

3 本科職教初心使命的踐行路徑

3.1 重視雙師型教師隊伍建設(shè)

3.1.1 師資來源 雙師型教師是職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的特色和重點，是體現(xiàn)職業(yè)學校核心競爭力的重要指標，是提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心。《辦法》明確提出設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)，專任教師中的雙師型教師占比不低于50%。為確保雙師型教師隊伍的穩(wěn)定性，《辦法》提出專業(yè)教師的招聘條件已經(jīng)不再局限于應(yīng)屆畢業(yè)生，而是有至少3年行業(yè)工作經(jīng)歷的人員，凸顯“雙師”的行企背景，行業(yè)企業(yè)的工作經(jīng)歷已成為本科職教專任教師的標配。這進一步明確了本科職教要保持行業(yè)特征性，通過具有行企背景的教師把行業(yè)的職業(yè)屬性融入教學環(huán)節(jié)，把行業(yè)的實踐經(jīng)驗內(nèi)化為專任教師的理論素養(yǎng)，在教學過程中確保職業(yè)教育的本質(zhì)屬性不改變、不動搖。

3.1.2 專兼結(jié)合《辦法》還明確提出來自行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師需占一定比例并有實質(zhì)性專業(yè)教學任務(wù)，這有效確保了人才培養(yǎng)的職業(yè)屬性，符合行業(yè)企業(yè)的最新職業(yè)要求。產(chǎn)教融合，合力打造校企共管、共育的混編型教師團隊，專兼結(jié)合，以專為主，兼不掛名，確保承擔一定比例的教學任務(wù)；以社會經(jīng)濟發(fā)展和行企一線需求為引領(lǐng)，瞄準科技創(chuàng)新、技術(shù)革新、設(shè)備升級、標準制定，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，整合各方資源和力量，打造產(chǎn)學研合作的雙師型教師培育平臺[4]。

3.2 緊扣“1+X”證書制度，驅(qū)動本科職教人才培養(yǎng)

“1+X”證書制度的實施是職業(yè)教育的顯著特征之一，不只要求學生達到“1”個畢業(yè)證的標準，還強調(diào)“X”個技能的培養(yǎng)?！?+X”證書制度有利于實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的初衷，奠定學生未來可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，拓寬學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路徑，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，使職業(yè)教育人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加適應(yīng)職業(yè)發(fā)展。作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標準體系，“1+X”證書制度是促進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的重要保障[5]。職業(yè)教育有別于普通教育，其特征體現(xiàn)在理論知識與實踐技能學習的雙標性、時效性，即更加注重實踐技能的培養(yǎng)，及時順應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)的更新迭代，準確把握行企對技術(shù)技能人才的需求標準，與一線行企無縫對接，實現(xiàn)聯(lián)動效應(yīng)。伴隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位、新工種的不斷涌現(xiàn)[6]，技術(shù)技能新標準、職業(yè)崗位新要求也不斷出臺，傳統(tǒng)“一技之長”的人才培養(yǎng)要求已經(jīng)不再符合“一人多崗、一崗多能”的企業(yè)需要和時代特征。只有始終堅守“1+X”證書制度，才能驅(qū)動本科職教人才培養(yǎng)。

3.3 注重職業(yè)技能和職業(yè)精神的融合培養(yǎng)

以大國工匠為人才培養(yǎng)的總體目標，以能工巧匠為人才培養(yǎng)的直接任務(wù)。立足于我國國情和實際，在職教活動中厚植家國情懷，圍繞大國工匠的總體目標潤物細無聲地推進本科職教的發(fā)展。注重思政教育和專業(yè)教學的融合，培養(yǎng)學生愛國之情、強國之志與傳授報國之技同等重要，要以思政教育為引領(lǐng)強化實踐技能的學習[7]，塑造學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。強化底線、原則教育，一以貫之加強職業(yè)技能和職業(yè)精神的培養(yǎng)，把時代的責任、行業(yè)的擔當擺在十分突出的地位。

3.4 夯實產(chǎn)教融合、校企合作的基礎(chǔ)，完善實習實訓基地建設(shè)

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的有效路徑，更是職業(yè)教育的顯著特征。本科職教要始終堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，更加緊密地對接產(chǎn)業(yè)需求，找準產(chǎn)業(yè)痛點，按照“貼近市場、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近職業(yè)”的原則科學設(shè)置專業(yè)，合理優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布相適應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃布局。另外，對于本科職教的專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、課堂設(shè)計、課程設(shè)置、實驗實訓，學校要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)積極參與，以企業(yè)的需求為導(dǎo)向推動學校的人才培養(yǎng)。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和高校實訓創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)和高校共同探索建設(shè)實訓基地與實驗室[8]。

進一步深化產(chǎn)教融合、工學結(jié)合，推動建立校進企、企駐校機制，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)學徒制。企業(yè)的發(fā)展離不開學校的人員供給和技術(shù)研發(fā)支持，學校的人才培養(yǎng)離不開企業(yè)的標準制定、規(guī)范需求、崗位需求、產(chǎn)業(yè)升級以及技術(shù)革新，讓學生學徒融合、教案圖紙相促、作業(yè)產(chǎn)品互鑒、教師師傅輪崗，讓教學緊密對接行業(yè)標準、緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢。

3.5 學歷教育和職業(yè)培訓并重

《辦法》中要求設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)需在技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)上有較好的工作基礎(chǔ)，“要求專業(yè)面向行業(yè)企業(yè)和社會開展職業(yè)培訓人次每年不少于本專業(yè)在校生人數(shù)的2倍”。面向企業(yè)開展培訓服務(wù)是本科職教的職責所在，在當今技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級迭代的總趨勢下顯得至關(guān)重要。同時，本科職教主動承擔為行企一線人員提供規(guī)范化培訓、技術(shù)創(chuàng)新培訓等任務(wù)，也是社會賦予其的使命。

培訓和教育相互促進，培訓反向激勵教育教學改革，增加教育者的知識技能儲備，使其更好地了解行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線工作人員的職業(yè)發(fā)展困惑、技能提升瓶頸、職業(yè)精神現(xiàn)狀以及一線生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與產(chǎn)業(yè)不斷提升的需求間的矛盾，從而促進專業(yè)科研的發(fā)展，更好地為行業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。目前，職業(yè)院校承擔了大量面向社會從業(yè)人員的職業(yè)資格培訓工作，這是職業(yè)院校的重要功能之一，教育者在指導(dǎo)一線人員解決復(fù)雜問題的過程中提升技能和業(yè)務(wù)水平，及時更新教材教法，力求所授內(nèi)容與行企一線零距離，實現(xiàn)同頻共振。

3.6 職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)并行

人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超過90%。但高校畢業(yè)生就業(yè)難問題依然使得就業(yè)部門壓力重重，同時許多城市大企業(yè)依然招工難，出現(xiàn)用工荒局面，其中更多地表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。除經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)變化外，高等教育供給與勞動力市場需求之間的匹配程度不高也是造成高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的原因之一[9]。因此，本科職教在職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)中要深入探求企業(yè)與學生的契合點，在學生心中厚植職業(yè)情懷，不僅要讓行業(yè)的精英人物來給新生立標桿、做表率，更多的是要讓一線基層普通勞動者來進行職業(yè)生涯指導(dǎo)，避免本科職教學生畢業(yè)時無所適從，出現(xiàn)“有業(yè)不就”或“無業(yè)可就”的不良局面。

本科職教職業(yè)生涯規(guī)劃課程要緊貼行企一線，力求真實。本科職教依然是大眾化教育，要讓每個人都有社會價值感，有被社會需要的勞動價值。就業(yè)指導(dǎo)就是要結(jié)合每位學生的現(xiàn)有狀況，改變錯誤的就業(yè)認知。我國高等教育已經(jīng)進入普及化發(fā)展階段，高校畢業(yè)生早已不再是“天之驕子”，而是高素質(zhì)勞動者。從就業(yè)觀來說，應(yīng)改變“入體制”“穩(wěn)定工”的觀念，“一入職場定終身”已成為過去，“低開高走”式就業(yè)成為不可改變的事實；從個體目標追求認知來說，應(yīng)實現(xiàn)個人的社會價值，而不是思考個體的物質(zhì)價值。要一人一策，一人一檔，引導(dǎo)學生正確擇業(yè)。

總之，本科職教要順應(yīng)新的發(fā)展階段、樹立新的發(fā)展理念、形成新的發(fā)展格局、增強新的發(fā)展動能，堅持把高質(zhì)量供給作為發(fā)展重心，助力中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國制造向中國創(chuàng)造跨越；要始終牢記自己的初心使命，力爭以高層次職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育改革的方向，努力為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量。