孫翌煒

（羅甸縣水務局，貴州 羅甸 550100）

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利樞紐建設規(guī)模不斷擴大，建設技術水平不斷提高，為今后的社會和經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。在水利樞紐建設項目中，施工階段的質量控制是其關鍵所在，它的好壞將對整個項目的建設效益產生重要影響。因而，探究水利樞紐施工過程中的施工過程，保證施工階段的安全和品質控制是十分重要的。通過對C 水利樞紐項目建設項目的實例分析，發(fā)現(xiàn)項目建設中的問題，并提出相應的控制對策。

1 C 水利水電工程項目施工質量管理的現(xiàn)狀

1.1 施工質量管理目標

在工程質量管理系統(tǒng)中，品質指標往往扮演著重要角色，它不僅影響著工程質量的整體運作，而且也影響著工程建設的質量控制。C 水利工程建設質量方案是按照建設合同規(guī)定的，在工程的整體質量管理上，所有的樞紐部位都符合國家相關質量的優(yōu)秀標準，其余各項指標均符合《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》SL176-2007（SL176-2007）。其工程主要由工程的主干、輸水兩大類組成，其工程質量包括原材料、中間材料、完工工程三大類。原料的品質對項目的建設有很大的作用。該項目的原料質量主要有水泥質量、砂料質量、碎石質量、土工布質量、磚和砌塊質量、鋼筋質量和塊石質量。不同類型的原料的品質指標不同，例如：塊料的質量指標以飽和壓縮強度為主，而磚塊與磚塊的品質指標則以強度為主。使用中間體原料可以及時了解中間體的品質變化，保證成品符合要求。而對已完工的工程，就是在完工后進行品質檢驗，以實現(xiàn)預定目的。

1.2 施工質量管理制度

建筑質量管理包括質量管理、統(tǒng)計管理、質量管理三個層次。在工程建設管理中，TQM 是以專業(yè)技術、管理、數(shù)理統(tǒng)計、意識形態(tài)等為一體，運用科學的理論與程序，組織各單位所有人員對工程項目進行全程的品質管理。建筑質量管理包括質量檢查、全面質量管理和全面質量管理三個環(huán)節(jié)。在這些方面，TQM 是一種專業(yè)化的、高科技的、商業(yè)模式的、統(tǒng)計的、思想的培養(yǎng)，以及各單位、各部門和職工的先進科學、技術和方法的綜合運用[1]。

監(jiān)理和監(jiān)理機構的職責是對項目施工質量行為進行監(jiān)管，通過法定和行政的方式對項目質量管理體系、質量行為和項目的質量行為進行強制性的監(jiān)管。質檢工作一般是以取樣方式進行，在抽查結束后，按照反饋結論、反饋意見、整改跟蹤、信息歸檔等程序對質檢工作進行整改。

工程項目的質量管理體系包括：（1）對工程實體質量、原材料和中間體進行質量檢驗，確保所有檢驗記錄及時、真實、全面，檢驗記錄、校對、審核等簽字程序齊全。（2）嚴格遵守項目的設計和技術規(guī)范，不得有任何的懈怠。（3）實行“三檢制”，施工班組初檢，施工隊復檢，項目經(jīng)理部質量檢驗單位進行最終檢驗[2]。（4）及時記錄、報告、備案、處理項目的質量問題。（5）根據(jù)《水利水電工程施工質量評定表填表說明與示例(試行)》中的有關要求，編制項目質量評價表格，確保所有的工程及工程的品質評估均按作業(yè)規(guī)范及品質規(guī)范進行。

1.3 施工質量管理流程

C 水利水電工程質量控制存在質量目標和質量保證體系兩個方面，質量保證體系是質量管理的中心，由政府質量監(jiān)管機構和監(jiān)理機構等各方參與。品質保證系統(tǒng)分為兩大部分：品質檢驗系統(tǒng)和品質保證系統(tǒng)。以上所提到的各個部門、各個系統(tǒng)，都是以內部管理的方式，結合了項目的品質指標，形成了 C 水利樞紐項目的質量管理過程。例如施工企業(yè)的質量控制過程，就是從項目經(jīng)理的成立開始，按照開工準備、施工建設、施工過程控制、驗收和保修期的控制。

2 C 水利水電工程施工質量管理存在的問題

2.1 施工質量管理制度不健全

從我國目前的建設質量控制體系來分析，我國目前的建設項目在國家的監(jiān)管下，由項目法人、監(jiān)理和施工單位共同承擔。在這方面，施工企業(yè)對施工企業(yè)的整體負責。監(jiān)理、施工、設計等部門應根據(jù)合同和相關法規(guī)履行其職責。工程監(jiān)理單位承擔著項目監(jiān)理工作中最主要的職責，承擔著政府的監(jiān)督職責，所有有關單位都有義務反映項目的質量問題。

雖然在相關的施工質量監(jiān)督制度中，各個部門都有各自的責任和權利，但在施工過程中，關于施工的各項規(guī)章制度還比較薄弱，現(xiàn)有的質量控制和管理制度也缺少相應的基礎，特別是施工企業(yè)，沒有形成相應的質量管理制度，組織結構不完善，質量控制工作責任的履行不到位，操作規(guī)范沒有統(tǒng)一的規(guī)范，管理方法和方法陳舊落后，施工質量管理的智能化程度低，整體上的質量管理效率低下[3]。而且施工現(xiàn)場的材料、方法和工序的管理規(guī)范都有很強的要求，使得施工的監(jiān)督工作很難進行下去。

在C 水利樞紐項目中，施工單位的工期存在著很大的壓力。部分工程項目在工程實施階段的優(yōu)先期內，存在著重進度輕質等問題，且缺乏完善的質量控制制度，造成了在工程實施中出現(xiàn)了疏漏。建筑工程管理人員僅僅把質量管理看作一種形式，僅僅把它當作上司檢驗的一種手段，而不能產生真正的成效，這種觀念會削弱許多的質量經(jīng)理對質量的認識。而質量經(jīng)理則是由于其政治頭腦不夠堅強，很難抵御住金錢的誘惑，經(jīng)常與施工人員串通，對建材的購買缺乏嚴格的監(jiān)管，致使部分施工人員浪費了大量的精力。水利水電企業(yè)已在其所在的單位內形成了一個完善的品質控制系統(tǒng)，但是在施工過程中并未遵守有關規(guī)定[4]。

2.2 施工質量管理流程不合理

在工程質量管理的全過程中，建設單位、監(jiān)理單位特別是建設單位沒有對自己的質量進行統(tǒng)一的規(guī)劃，僅注重工程質量的最終質量，只要設備先進，項目規(guī)模大，工程質量自然就高，而忽略了質量的形成，把工程本身的特性和技術水平看作是工程質量的標志，從而忽略了質量的控制。施工企業(yè)在現(xiàn)場的技術負責人和管理工作不符合合同規(guī)定，沒有按設計圖和技術規(guī)范進行施工。

建筑企業(yè)都擁有自己的ISO9000 品質管理系統(tǒng)，但由于其本身的利益，往往會在項目建設過程中忽略項目的質量，導致項目建設形成“空中樓閣”，其實際效果也是非常有限的[5]。建筑企業(yè)的品質系統(tǒng)是一成不變的，沒有持續(xù)性的改善，且可操作性不強。施工企業(yè)不注重技術交流與工藝過程的管理，不全面，不細致，對工藝過程進行質量檢驗；存在對項目監(jiān)督和質量檢驗的問題；施工過程中沒有按照項目的具體要求設立質控站，而且施工過程中的管理也比較寬松。施工企業(yè)沒有積極、自覺地對項目進行自檢和評價，有的地方為了敷衍上司而進行的突擊抽查，有的評價是造假，掩蓋和忽視了一些已經(jīng)發(fā)生的質量問題，問題的收集與反饋工作也十分落后。

2.3 施工隊伍質量管理意識不強

水利水電工程對施工技術水平的要求很高，因此，要保證工程的質量，必須建立一批高素質的施工隊伍。但是，從我國水利水電建設項目建設的實踐看，在建設項目的質量管理和執(zhí)行中，建設單位的管理者和工作人員存在著一定的問題；工程項目管理人員和施工人員對工程項目管理工作的重視程度不夠，對質量管理制度的理解不夠透徹，只滿意于驗收符合合約的規(guī)定，缺少不斷改善的意識[6]。

一些建筑工人沒有相關的資格，流動性大，素質參差不齊。由于施工企業(yè)的質量管理水平較低，對改善項目的質量不重視，往往采取傳統(tǒng)的質量管理方式，根據(jù)以前的工作經(jīng)歷進行指導，導致施工作業(yè)不規(guī)范，沒有按規(guī)定的程序和標準進行施工。

3 C 水利水電工程施工質量管理控制措施

3.1 完善工程施工質量管理制度

建立健全的項目建設質量控制體系是保證項目建設的基礎。為此，必須按照“分級”的原則，實行項目質量監(jiān)督和監(jiān)督檢查，并嚴格按照法規(guī)、技術標準、合同、設計等規(guī)定實施質量監(jiān)督。水利水電施工單位要明確自己的責任和義務，要健全質量管理體系，健全施工質量檢查控制體系，加強對水利工程施工質量的監(jiān)督和管理。

在施工質量管理的控制上，要健全施工單位對監(jiān)理、施工單位的施工質量管理體制，落實建管部的施工質量管理體系，保證施工全流程的順利進行。同時，公司要對建設質量進行經(jīng)常性的監(jiān)督和考核，實行對建設單位的“優(yōu)秀工程”獎勵與懲罰策略，采取一套獎勵措施，以改善工程建設的質量[7]。在監(jiān)督機構的質量管理上，根據(jù)項目的具體情況制定監(jiān)督的具體實施辦法。

3.2 優(yōu)化施工質量管理流程

對工程質量進行全面的管理是工程質量的重要保證。在水利樞紐建設項目中，各種施工工序繁雜，不同的單位或同一項目的建設階段，其質量管理的內容與控制要點也不盡相同，這就要求對工程質量管理的過程進行最優(yōu)的控制。通過對工程公司的質量管理過程進行改進，建立工程公司的質量責任制，以工程公司的質量責任制作為質量管理的中心，由監(jiān)理機構和國家質檢機構、施工企業(yè)共同管理三大部分構成。為了使監(jiān)督機構的質量管理程序得到最優(yōu)的管理，能夠在整個工程的各個環(huán)節(jié)和工序上進行嚴密的監(jiān)控[8]。

工程施工準備階段要保證項目可行性分析的質量及規(guī)劃測量、工程設計圖紙等的質量；施工階段要嚴格執(zhí)行施工過程中各種原材料、各個工序等的質量控制，確保重點施工內容、重點部位以及關鍵環(huán)節(jié)的施工質量；完工后要及時自檢驗收，對竣工工程的質量檢驗檢測評定其質量等級，看是否符合質量計劃，能否驗收。對于施工單位質量控制流程的優(yōu)化。整個控制流程應為工程招標項目經(jīng)理部組建、開工準備、施工建設、施工過程控制、工程驗收、保修期管理等全過程的控制。在起點增加工程招標環(huán)節(jié)，結合項目，設定切合實際的質量目標和計劃；過程中增設合同交底以及圖紙會審，以此強化項目人員合同意識和領會圖紙設計意圖；設備管理環(huán)節(jié)增設監(jiān)測裝置管理，與施工機械管理同步。

3.3 提高施工隊伍的質量管理意識與水平

施工隊伍的專業(yè)技術水平、工作狀態(tài)、思想意識與工程質量關聯(lián)緊密。提升質量管理人員的專業(yè)能力，在工程項目的質量管理體系中引進國外先進的質量管理理念和模式。提高項目參與者的整體素質，在施工準備階段進行質量管理人員的專項培訓，使其更新質量管理理念，增強質量控制意識，明確施工質量目標，熟悉質量管理體系、掌握質量控制手段和技巧，同時了解質量管理實施及運行方式。水利工程施工質量管理人員素質的提高絕對和單位的項目管理的主要負責人關系密切，如果項目經(jīng)理重視施工質量管理水平，下屬自然而然的就會想方設法提高自己的水平。

對于C 水利水電工程項目，應結合項目實際情況，通過組織制定季度、月、旬施工質量總結計劃，組織施工質量的檢查評比，建立和完善質量管理激勵機制、考核機制，建立健全施工質量管理手冊，詳細劃分出各個部門相應的質量職責，要求他們掌握工程施工現(xiàn)場的機械、材料、水電供應情況和技術操作要求，嚴格按照規(guī)章制度和技術要求施工，對表現(xiàn)較好的人員給予獎勵，以激勵他們努力向前。同時定期開展工程質量管理合理化建議活動、質量安全競賽，借助活動鍛煉和提高施工人員解工程建造技術問題的能力，保障水利水電建設安全和施工質量。

4 結語

水利水電工程施工質量的控制與管理對我國經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產安全具有重要意義。我國社會經(jīng)濟的發(fā)展推動了水利水電工程建設的進步，不管是建筑規(guī)模還是建筑質量都有了一定的提升。但是受到外界因素的影響，實際的施工階段質量管理仍然存在一些問題，這就要求水利水電工程施工單位積極完善自身內部管理，提升自身的專業(yè)性，繼續(xù)推動水利水電建筑行業(yè)的發(fā)展。本文通過以C 水利水電工程為研究對象，對其施工質量管理現(xiàn)狀進行探究，找出其施工質量管理存在施工質量管理制度不健全、施工質量管理控制流程不合理、施工隊伍質量管理意識不高三個問題，并針對存在的問題提出完善工程施工質量管理控制機制、優(yōu)化施工質量管理控制流程、提高施工隊伍的管理與水平等相應的對策，以期能夠為加強和改進我國水利水電工程施工質量提供參考，保證我國水利水電工程的安全性。