蔣順良

2023 年 9 月 5 日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會議在北京召開。中共中央政治局常委、中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔡奇出席會議并講話。蔡奇強調(diào)，第一批主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗，對開展第二批主題教育具有重要指導(dǎo)作用，各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際堅持好、運用好。要開展好第二批主題教育，運用好第一批主題教育的有效做法、成功經(jīng)驗，最重要的是立足基層實際，堅持問題導(dǎo)向，將學(xué)和做結(jié)合起來、查和改貫通起來，重點防范化解以下“四種危險”。

一、以學(xué)鑄魂，防范化解精神懈怠的危險

新中國成立74 年以來，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、穩(wěn)定執(zhí)政，黨內(nèi)部分同志淡忘了憂患意識，滋生了松口氣、歇歇腳的想法。這種精神懈怠的危險，在“上頭千根線、下面一針穿”的基層尤為突出。必須提高警惕，以此次開展主題教育為契機，引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員始終保持積極向上、開拓進取的精神狀態(tài)。

一要開展集中輪訓(xùn)，防止信念滑坡。要因地制宜改進黨員培訓(xùn)方式，以縣級黨校為陣地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）黨組織書記進行封閉式集中輪訓(xùn)；利用遠程教育站點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)所有黨員分期分批進行輪訓(xùn)。培訓(xùn)中要突出黨章黨規(guī)教育，把“唱紅歌、讀紅色經(jīng)典、講紅色故事、傳紅色箴言”納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織黨員進行黨性分析，對照黨章黨規(guī)查問題、找不足，談思想、明目標(biāo)。

二要定期談心，防止?fàn)顟B(tài)不佳。完善定期談心制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記每季度至少找村（社區(qū)）黨組織書記談心一次，村（社區(qū)）黨組織書記每月至少找黨組織委員、村（居）民小組長談心一次，對流動黨員每月至少群發(fā)短信一次、通一次電話。向他們通報工作，宣講政策，收集建議，掌握他們的思想動態(tài)、工作狀況，加強警醒教育。

三要實行黨員承諾，防止宗旨淡化。要認(rèn)真開展黨員公開承諾活動。如，農(nóng)村黨員承諾看好某個山塘，守好某條渠道，護好某座山頭；社區(qū)黨員承諾不闖紅燈、不放鞭炮、不亂丟垃圾；醫(yī)生黨員承諾每周多加一次班、多查一次房；個體戶黨員承諾帶頭門前“三包”、帶頭講禮貌用語，等等。以承諾踐行宗旨、以踐諾體現(xiàn)先進。

二、以學(xué)增智，防范化解能力不足的危險

基層黨員干部任務(wù)重、工作忙、學(xué)歷普遍不高，會面臨“本領(lǐng)恐慌”。在建設(shè)中國式現(xiàn)代化的新征程中，如何發(fā)揮農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用，提高致富帶富能力、增強群眾工作本領(lǐng)，是縣鄉(xiāng)兩級黨委面臨的一個全新課題。

一要加強學(xué)習(xí)，宣傳政策。實施“村村響”工程，定期在無線廣播中播出國家政策、國際國內(nèi)形勢、當(dāng)?shù)貢r政要聞、致富信息，讓村（社區(qū)）黨員在無形之中接受教育，不斷提升思想政治素質(zhì)。各黨支部每月組織黨員集中學(xué)習(xí)一次，了解上級文件精神、黨建工作要求、經(jīng)濟工作思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、廉政建設(shè)紀(jì)律等，提高黨員干部落實黨的方針政策、做好群眾工作的能力。

二要勤奮勞動，帶動致富。以農(nóng)村黨員為例，農(nóng)村務(wù)農(nóng)的黨員要在興辦公益事業(yè)上發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭興水利、修道路、建橋梁、種糧食、挖茶山、種烤煙，帶頭為群眾提供致富信息和門路，幫助他們掌握技術(shù)、提高水平；外出務(wù)工經(jīng)商的黨員要在引進先進經(jīng)營理念、先進生產(chǎn)技術(shù)方面發(fā)揮先鋒模范作用，把沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗帶回來，把有利于本地發(fā)展的企業(yè)和資本招進來。通過黨員先富，再帶動周圍的群眾共同富裕，從而把“空心村”變成“新農(nóng)村”。

三要主動管事，調(diào)解矛盾。吸收責(zé)任心強、協(xié)調(diào)能力強的復(fù)原退伍軍人、退休返鄉(xiāng)干部、離任村干部、老黨員、老教師到鄉(xiāng)村群工站和“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解室，用本村人做好本村事，用身邊事教育身邊人。運用主題教育提高廣大黨員黨性修養(yǎng)，活學(xué)活用“楓橋經(jīng)驗”，在調(diào)解矛盾糾紛時敢于同社會不良風(fēng)氣作斗爭，著力化解鄰里矛盾、婆媳矛盾、經(jīng)濟糾紛、山林土地糾紛等，把問題解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)，增強黨員守土一方的責(zé)任感。

三、以學(xué)正風(fēng)，防范化解消極腐敗的危險

陽光是最好的防腐劑，公平公正是實施鄉(xiāng)村振興的最好環(huán)境。當(dāng)前，群眾普遍關(guān)注的是基層干部不作為、亂作為、慢作為的問題，最痛恨的是職能部門吃拿卡要、貪污腐敗的問題等。

一要公開政策。擴大群眾知情權(quán)，在鄉(xiāng)村推行黨務(wù)、政務(wù)信息公開。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新聞發(fā)言人制度，定期在黨報黨刊和黨建網(wǎng)站公開鎮(zhèn)、村黨務(wù)信息。在村（社區(qū)）開通村務(wù)（居務(wù)）在線，在互聯(lián)網(wǎng)上公開惠農(nóng)資金發(fā)放、道路硬化、五保供養(yǎng)、“一事一議”、各類證件的辦理流程以及黨員發(fā)展、村“兩委”換屆等相關(guān)信息。對停電檢修、路面維修等信息，通過手機報、手機短信提前告知群眾。實行普通黨員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支兩委會議制度，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二要公正用人。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，將新發(fā)展黨員預(yù)審關(guān)口前移，實行基層黨委預(yù)審和政法、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)審、黨支部政審制度，把好“入門關(guān)”，防止“近親繁殖”“帶病入黨”。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把一批綜合素質(zhì)強、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平高、黨務(wù)工作熟悉、基層經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級領(lǐng)導(dǎo)班子。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部回村任職，選優(yōu)派強第一書記、駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，建設(shè)“雙強”型村（居）兩委班子。

三要公平考核。建立完善獎懲約束機制，堅決落實末位淘汰制，并將考核結(jié)果計入個人檔案，作為晉升依據(jù)，與工資、福利掛鉤。同時，要重點抓好駐村黨員干部群眾測評工作，測評內(nèi)容由群眾定奪，測評人員以群眾為主，測評方式聽取群眾意見，測評結(jié)果接受群眾監(jiān)督，以測評倒逼駐村干部改作風(fēng)、強擔(dān)當(dāng)、提效率、出成果。

四、以學(xué)促干，防范化解脫離群眾的危險

《中國共產(chǎn)黨章程》 指出，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。開展主題教育，“學(xué)”得效果如何、“做”得是否合格、“改”得到不到位，最終要由群眾說了算。

一要有直觀的呈現(xiàn)，讓群眾看得見。在密切黨群干群關(guān)系方面，必須記好、用活民情臺賬。記賬上，把社會反映的“熱點”、制約工作的“難點”、可能影響社會穩(wěn)定的“敏感點”記下來，把群眾對各級黨員干部的意見要求記下來，把鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等工作進度記下來，建立電子檔案，每月更新一次。管賬上，嚴(yán)格落實交辦制、承諾制、銷號制，確保臺賬反映出來的問題，件件有回應(yīng)、事事有著落。評賬上，每月對民情臺賬進行一次匯總點評，半年組織一次民情匯報會，年底召開一次群眾測評會。通過記賬、管賬、評賬，形成黨員干部主動沉下去服務(wù)群眾的工作制度，讓群眾時時看得見黨員。

二要有包村的制度，讓群眾記得住。包村聯(lián)點，就是要向每個黨員干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，把黨員與群眾“同吃同住同勞動”落到實處。開展好包村工作的關(guān)鍵是加強考核，把落實民情代辦、幫助群眾增收、興建基礎(chǔ)設(shè)施、解決矛盾糾紛等作為包村工作重點，完成情況與黨員干部評先評優(yōu)掛鉤。通過健全包村制度，促使黨員對拆遷戶、上訪戶、脫貧監(jiān)測戶、種養(yǎng)大戶、涉賭涉毒涉詐人員必訪，在灶臺邊、田坎邊、水渠邊做群眾工作，為群眾辦實事。

三要有穩(wěn)固的陣地，讓群眾找得到。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點建好便民服務(wù)中心，在村一級重點抓好村級活動場所建設(shè)，并配套建好黨員遠程教育終端、文化活動室、圖書室、醫(yī)務(wù)室等。充分發(fā)揮村級活動場所在黨員活動、群眾辦事、教育培訓(xùn)、文化娛樂等方面的作用，推動黨組織生活規(guī)范化，群眾辦事便捷化，讓黨員隨時能聚攏、找得到、呼必應(yīng)。