嚴(yán)碧華

2023年1月中旬，浙江省十四屆人大一次會(huì)議舉行，報(bào)告提出了今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，及2023年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作。其中，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)5%以上。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？浙江省政府工作報(bào)告明確2023年重點(diǎn)抓好十二方面工作，包括精準(zhǔn)高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)；掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資；聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；拓市場(chǎng)搶訂單引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi); 著力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐等方面。

細(xì)讀報(bào)告發(fā)現(xiàn)，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展著墨較多。據(jù)悉，自2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為浙江省“一號(hào)工程”以來，發(fā)展勢(shì)強(qiáng)行穩(wěn)，已成為推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。

大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

近年來，浙江省緊緊把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，利用數(shù)字化新技術(shù)、新理念，全方位、全鏈條改造制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高全要素生產(chǎn)率，數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用更加凸顯。

自2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為省“一號(hào)工程”以來，發(fā)展勢(shì)強(qiáng)行穩(wěn)，已成為推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。

如何更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，浙江結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。一方面，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

報(bào)告明確，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家，新增智能工廠和數(shù)字化車間150家，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然非一朝一夕能成，需要提前謀劃，路徑清晰，且堅(jiān)持久久為功。

關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的表述，在浙江省政府工作報(bào)告“今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)”板塊，提出加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化交通物流體系為動(dòng)脈，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路、智能計(jì)算、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，大力推進(jìn)數(shù)字化改革，建設(shè)數(shù)字浙江、打造數(shù)字變革高地。

1月28日，浙江省委召開全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升大會(huì)。

浙江省委書記易煉紅在會(huì)上表示，要對(duì)照黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)確定的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，加快打造高水平創(chuàng)新型省份，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。往“高”攀升，搶占關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群、未來布局制高點(diǎn)；向“新”進(jìn)軍，重塑平臺(tái)新優(yōu)勢(shì)、搶占數(shù)字新賽道、做強(qiáng)數(shù)字新基建、激活數(shù)據(jù)新要素；以“融”提效，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

浙江是外貿(mào)大省。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年1—11月，浙江外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)14.7%，外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率居全國(guó)首位。

然而，2023年外貿(mào)情況并不樂觀，世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測(cè)2023年全球貿(mào)易量只有1%，世界銀行的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1.7%。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示， 2023年存在全球外需萎縮、貿(mào)易下滑的可能性，全球外貿(mào)可能比2022年低2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

報(bào)告提出，拓市場(chǎng)搶訂單引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。千方百計(jì)推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)“浙貨行天下”，精心組織千團(tuán)萬企“走出去”拓市場(chǎng)搶訂單，確保出口占全國(guó)份額保持在14.5%左右；推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。

擴(kuò)大投資與激活消費(fèi)

消費(fèi)、投資和出口，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。做好出口的同時(shí)，浙江想方設(shè)法擴(kuò)大投資與激活消費(fèi)。

報(bào)告提出，掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

在具體操作層面，按照“千項(xiàng)萬億”工程年度計(jì)劃，安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。做好重大項(xiàng)目謀劃工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”102項(xiàng)重大工程和重大生產(chǎn)力布局，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目611個(gè)，完成年度投資1750億元，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。

統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。

創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障建設(shè)資金來源，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，拉動(dòng)民間投資較快增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖，鼓勵(lì)消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，打響“浙里來消費(fèi)”品牌，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右。

支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)制定支持政策，建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題；扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

為攜手欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣共進(jìn)，推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，2002年4月，浙江省正式實(shí)施山海協(xié)作工程。一年之后的2003年6月，浙江在全省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”， 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

20年來，山區(qū)和海洋發(fā)展加快成為浙江新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境大變樣，很多村莊實(shí)現(xiàn)了村景交融。

報(bào)告提出，以“山海協(xié)作”工程和“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施20周年為新起點(diǎn)，持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。著力提升縣城承載能力，指導(dǎo)各縣（市）編制3～5年實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，分類選擇一批縣（市）開展省級(jí)試點(diǎn)。促進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法，完善金融支持機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。深化“千村示范、萬村整治”工程，重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能。