☉ 陳平剛 卿漪

近年來(lái)，湖南省岳陽(yáng)市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作和彩票工作的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)建設(shè)目標(biāo)，在福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上進(jìn)行了諸多有益探索，進(jìn)一步找準(zhǔn)了福彩高質(zhì)量發(fā)展的新方位。

岳陽(yáng)福彩高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

岳陽(yáng)緊扣“建設(shè)現(xiàn)代福彩先行示范區(qū)”的目標(biāo)，全力求突破、謀發(fā)展，闖出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)發(fā)展方位。堅(jiān)持把福彩事業(yè)納入發(fā)展大局來(lái)謀劃，全面強(qiáng)化“福彩事業(yè)是黨的事業(yè)”的政治意識(shí)。在機(jī)構(gòu)改革中，岳陽(yáng)市福利彩票發(fā)行中心作為全額撥款的獨(dú)立分支機(jī)構(gòu)并入市民政事務(wù)中心，既消除了自收自支的壓力，又保留了相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)。堅(jiān)持把福彩工作列為民政主業(yè)來(lái)推進(jìn)。建立由分管副市長(zhǎng)牽頭統(tǒng)籌，民政、公安、網(wǎng)信、財(cái)政等部門(mén)參與的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。市民政局定期召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)研究部署“穩(wěn)就業(yè)”、“保市場(chǎng)”工作，推動(dòng)福彩工作與各項(xiàng)民政工作一同部署、一并落實(shí)。堅(jiān)持把福彩中心作為政治機(jī)關(guān)來(lái)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“黨建+福彩”活動(dòng)模式，規(guī)范黨建活動(dòng)陣地建設(shè)，確保福彩事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

招新人開(kāi)新店，以人氣拉升市場(chǎng)銷(xiāo)量。一方面，大力實(shí)施“能人”計(jì)劃。助力大學(xué)生開(kāi)展福彩創(chuàng)業(yè)，吸引社會(huì)能人、營(yíng)銷(xiāo)高手投身福彩事業(yè)；創(chuàng)辦“福潮訓(xùn)練營(yíng)”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)管理和銷(xiāo)售人員。另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)新店面建設(shè)。對(duì)原有銷(xiāo)售場(chǎng)所升級(jí)改版，在地標(biāo)景點(diǎn)和繁華地段打造一批新店面，以年輕時(shí)尚的裝修風(fēng)格營(yíng)造新潮有趣的購(gòu)彩氛圍。目前，全市完成新店建設(shè)37家。

實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)提質(zhì)，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)布局促進(jìn)銷(xiāo)售。制定福彩專(zhuān)營(yíng)店月補(bǔ)助辦法，對(duì)形象優(yōu)、銷(xiāo)量好、積極性高的福彩專(zhuān)營(yíng)店進(jìn)行重點(diǎn)支持，成功孵化頭部網(wǎng)點(diǎn)94家，打造福彩旗艦店23個(gè)，培育年銷(xiāo)售額達(dá)千萬(wàn)元的站點(diǎn)1個(gè)。出臺(tái)業(yè)主支持方案，鼓勵(lì)業(yè)主升級(jí)改造福彩專(zhuān)營(yíng)店并公開(kāi)招募合作伙伴。與此同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難網(wǎng)點(diǎn)的幫扶，做好基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)保障工作，持續(xù)幫助銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)提振信心。

拓展渠道建設(shè)，以資源整合促進(jìn)跨界融合。鏈接熱點(diǎn)話(huà)題。利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)會(huì)，積極開(kāi)展地推活動(dòng)，推行“白天店面經(jīng)營(yíng)、晚上站外地推”模式，構(gòu)建多元化銷(xiāo)售渠道，在傳遞公益理念的同時(shí)充分挖掘消費(fèi)潛力。創(chuàng)新銷(xiāo)售場(chǎng)景。走進(jìn)車(chē)展、房展、網(wǎng)紅打卡地等，在縣（市、區(qū)）婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置福利彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，讓福利彩票走進(jìn)年輕人視野。推行兼營(yíng)模式。深入推進(jìn)“百業(yè)聯(lián)盟”，加大與大型商超、扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售亭等合作試銷(xiāo)，開(kāi)展“銷(xiāo)售廳+投注站+戶(hù)外銷(xiāo)售場(chǎng)所”多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售，形成聚合效應(yīng)。

搭建媒體矩陣，以?xún)r(jià)值認(rèn)同推動(dòng)公益協(xié)同。在全省建成首個(gè)市縣協(xié)同的新媒體矩陣，陸續(xù)開(kāi)通微信視頻號(hào)、抖音和微視官方賬號(hào)，并分別制作不同風(fēng)格的宣傳內(nèi)容。通過(guò)短視頻、線(xiàn)上互動(dòng)等方式，吸引年輕人加入。健全大獎(jiǎng)宣傳機(jī)制，線(xiàn)下頒獎(jiǎng)、線(xiàn)上直播，達(dá)到“裂變式”宣傳效果，近三年通過(guò)新媒體賦能實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售1.44億元。

岳陽(yáng)福彩高質(zhì)量發(fā)展的成效分析

實(shí)踐證明，岳陽(yáng)福彩高質(zhì)量發(fā)展的方向?qū)︻^、路徑可行，呈現(xiàn)出看得見(jiàn)的變化、摸得著的成果，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙豐收。

實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售額增長(zhǎng)。2022年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額3.39億元，增長(zhǎng)38.9%，增幅、增量均居湖南省第1位。今年以來(lái)，縣（市、區(qū)）銷(xiāo)售額首次全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。截至11月19日，全市完成福彩銷(xiāo)售額4.66億元，同比增長(zhǎng)59.6%，增幅居全省第1位。近三年，即開(kāi)票、電腦票等主力票種均為正增長(zhǎng)，銷(xiāo)售總額實(shí)現(xiàn)了從2億多元到3億多元、再到4億多元的“三級(jí)跳”。

擦亮了福彩公益品牌。近三年累計(jì)籌集社會(huì)公益金2.53億元，重點(diǎn)用于社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和直接服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。岳陽(yáng)市福利彩票發(fā)行中心持續(xù)開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)，累計(jì)捐贈(zèng)慰問(wèn)物資及慰問(wèn)金42萬(wàn)多元，對(duì)120余名困難學(xué)生進(jìn)行資助，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目6個(gè)，福彩公益形象更加深入人心。

推動(dòng)了產(chǎn)品迭代升級(jí)。成立各游戲票種玩法研究小組，聚焦核心玩法，加入時(shí)尚潮玩等新元素、新概念。2022年，雙色球、3D、快樂(lè)8期銷(xiāo)售額分別達(dá)94萬(wàn)元、30萬(wàn)元、45萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2022年，在中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心開(kāi)展的游戲擂臺(tái)賽中，岳陽(yáng)榮獲“全國(guó)百?gòu)?qiáng)地市”榮譽(yù)，3人獲評(píng)“全國(guó)快樂(lè)8優(yōu)秀市場(chǎng)管理員”。

建立了科學(xué)管理機(jī)制。建立健全市場(chǎng)管理員“調(diào)崗+淘汰”管理機(jī)制，組建以省市級(jí)培訓(xùn)師為主體的導(dǎo)師團(tuán)，制定教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格考試測(cè)評(píng)，并將“減分扣績(jī)效”改為分檔獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)，提升市場(chǎng)管理員的工作積極性。

福彩高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，福彩發(fā)展正處于深度轉(zhuǎn)型期，必須以新思路、新舉措開(kāi)辟現(xiàn)代化福彩建設(shè)新征程。

堅(jiān)持向高而攀，錨定方位坐標(biāo)。強(qiáng)化高站位對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于福彩發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，著力發(fā)揮黨建對(duì)福彩工作的引領(lǐng)保障作用。實(shí)行高效率配置資源，更加注重發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)渠道、營(yíng)銷(xiāo)、人才、資金等要素的有效配置作用，吸納更多社會(huì)資金參與。打造高素質(zhì)福彩隊(duì)伍，探索“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、收入能增能減”的管理機(jī)制，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。

堅(jiān)持向陽(yáng)而生，突出公益屬性。持續(xù)做大福彩公益金規(guī)模，持續(xù)穩(wěn)定籌集公益金，發(fā)揮好公益金在民生兜底保障中的重要作用。常態(tài)化開(kāi)展公益宣傳和慈善活動(dòng)，讓廣大群眾與福利彩票距離更近、感情更親。嚴(yán)格福彩公益金績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)公益金支持的基本建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)價(jià)，不斷提升使用管理的科學(xué)性和社會(huì)效能。做好社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常態(tài)發(fā)布，以公開(kāi)透明的運(yùn)營(yíng)理念凝聚可持續(xù)發(fā)展合力。

堅(jiān)持向新而進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。鞏固老彩民與開(kāi)發(fā)新彩民并舉。加大老彩民、新彩民、潛在彩民群體特征研究，提高精準(zhǔn)化、個(gè)性化和差異化營(yíng)銷(xiāo)能力，運(yùn)用數(shù)字化賦能拓展新型購(gòu)彩客群。提質(zhì)老網(wǎng)點(diǎn)與打造新網(wǎng)點(diǎn)并重。實(shí)施站點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)工程，大力推進(jìn)門(mén)店升級(jí)，打造有顏、有品、有趣、有情懷的形象。同時(shí)，將網(wǎng)點(diǎn)公開(kāi)招募與清理整頓相結(jié)合，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。拓展老渠道與建設(shè)新渠道并行。加大空白區(qū)域、農(nóng)村市場(chǎng)及人流密集地段的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，推動(dòng)福彩進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)，與大型商超、綜合體等跨界融合，多元化、多業(yè)態(tài)拓展新渠道。

堅(jiān)持向深而耕，夯實(shí)發(fā)展根基。深度開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。推動(dòng)福彩文化與地方文化、民俗節(jié)慶相結(jié)合，打造一批精品力作；積極探索開(kāi)發(fā)福彩文創(chuàng)周邊產(chǎn)品，加強(qiáng)福彩品牌形象IP宣傳。深層融合智慧管理。搭建“監(jiān)管大腦+智慧福彩”綜合協(xié)同平臺(tái)，打造智能高效的數(shù)字化監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)。深入開(kāi)展調(diào)查研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)破解難點(diǎn)痛點(diǎn)；鼓勵(lì)各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、先行先試，充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性。

堅(jiān)持向遠(yuǎn)而行，筑牢安全底座。倡導(dǎo)理性購(gòu)彩，確保不透支。嚴(yán)格落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)政策要求，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)理性購(gòu)彩，構(gòu)建“寓捐于樂(lè)、多人少買(mǎi)”的市場(chǎng)格局。把握行業(yè)特征，確?！安淮呤臁薄Ｕ_看待、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，確保福彩行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不違規(guī)。把安全生產(chǎn)貫徹工作始終，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域監(jiān)督管理，集中整治市場(chǎng)違規(guī)行為，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。