☉ 張樂琪 董路寧

午餐時(shí)間到了，走進(jìn)山東省濰坊市坊子區(qū)西白羊埠社區(qū)助老食堂，老人們正在津津有味地吃著飯?！耙郧霸诩依镫S便吃點(diǎn)，沒有很多菜，現(xiàn)在來社區(qū)食堂吃飯，省時(shí)省力省心，好吃營(yíng)養(yǎng)還放心！”今年84歲的李懷義老人已經(jīng)在這個(gè)助老食堂就餐有4年時(shí)間了。

老年助餐是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要一環(huán)。西白羊埠社區(qū)助老食堂建立于2018年，是坊子區(qū)最早建成的助老食堂。

“坊子區(qū)人口有36萬(wàn)，其中老年人口占比19%。今年2月計(jì)劃新建15處助老食堂，9月已經(jīng)全部投入運(yùn)營(yíng)?！狈蛔訁^(qū)民政局黨組成員黃玉良介紹。

近年來，坊子區(qū)將助老食堂建設(shè)納入全區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目和“十大新突破”重點(diǎn)工作項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府成立工作專班，由組織部部長(zhǎng)牽頭，區(qū)民政局具體推進(jìn)。今年，坊子區(qū)民政局從最貼近老人需求的細(xì)微處入手，拓展助老食堂數(shù)量，將助餐小事做實(shí)做細(xì)，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

為了保障助老食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)起步，坊子區(qū)做好調(diào)研選址工作，在3～4月還組織相關(guān)負(fù)責(zé)人到威海等地考察學(xué)習(xí)老年食堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委書記多次實(shí)地調(diào)度工作進(jìn)展，專班每月2次以簡(jiǎn)報(bào)形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)工作進(jìn)展，確保年內(nèi)將助老食堂投入運(yùn)營(yíng)。

拓寬資金籌措模式 保障食堂常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

優(yōu)先保障最困難老年人的就餐需求是坊子區(qū)民政局建設(shè)助老食堂的初衷。

在坊子區(qū)，75～79歲的特困、低保、殘疾、獨(dú)居、空巢、留守、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人和80歲及以上老年人可在助老食堂免費(fèi)就餐。

為了保障助老食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，坊子區(qū)打造“政府出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策出一點(diǎn)，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)一點(diǎn)，社會(huì)愛心企業(yè)、社會(huì)組織捐一點(diǎn)”的資金籌措模式，根據(jù)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人文特點(diǎn)，探索破解運(yùn)營(yíng)難題。

在鳳翔社區(qū)助老食堂，每天有紅燒魚、黃燜雞、涼拌菜等40多種菜品可供居民選擇。值得注意的是，這里既有困難老年人免費(fèi)就餐，也有社區(qū)居民低價(jià)就餐。

據(jù)食堂管理員介紹，該助老食堂由鳳和·馨悅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共用食堂，并面向轄區(qū)居民開放，既能為符合條件的老人提供免費(fèi)且種類多的午餐，產(chǎn)生的微盈利也可以助力食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

王家柳溝社區(qū)是拆遷安置社區(qū)，社區(qū)食堂干凈的就餐環(huán)境、全新的餐桌等，給了社區(qū)老人“老有所養(yǎng)”的歸屬感。社區(qū)黨支部書記武良斌說：“我們每年拿出一部分拆遷補(bǔ)償款利息，來支持助老食堂運(yùn)營(yíng)，加上政府的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，老人們可以在這享用低價(jià)美味的飯菜?！?/p>

除政府補(bǔ)助和村集體經(jīng)濟(jì)支持外，坊子區(qū)民政局成立社區(qū)慈善微基金，每年安排一定數(shù)額的善款，通過定向捐贈(zèng)的形式支持助老食堂運(yùn)轉(zhuǎn)。

今年9月，借助互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)發(fā)起的“99公益日”募捐活動(dòng)，山東省慈善總會(huì)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上線“助力老年幸福食堂”項(xiàng)目。為獲取更多配捐，坊子區(qū)民政局充分謀劃和部署推動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目，得到了區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和各企事業(yè)單位、社會(huì)組織和愛心人士的廣泛響應(yīng)，募集善款、騰訊配捐和省慈善總會(huì)配捐資金共143萬(wàn)余元，占全市募捐總額達(dá)44%，為助老食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供了有力支持。

“做好每一件小事，將助老食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)做實(shí)，堅(jiān)持公益屬性、常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)，為老年人提供健康可口的飯菜，才能用‘小食堂’托起‘大民生’。”坊子區(qū)民政局局長(zhǎng)劉強(qiáng)分享了坊子區(qū)助老食堂建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

多種運(yùn)營(yíng)模式 提供優(yōu)質(zhì)便捷助餐服務(wù)

“我家離這個(gè)食堂特別近，走幾分鐘就到了，來食堂吃飯很方便，還能和院里的姐妹一起跳操。有了這個(gè)食堂，我心情也好了很多?！?0月11日上午10點(diǎn)，五一社區(qū)助老食堂前的空地，在五一社區(qū)居委會(huì)工作人員的帶領(lǐng)下，80歲的張景蘭正在跳著養(yǎng)生操。

跳完養(yǎng)生操后，張景蘭會(huì)走進(jìn)五一社區(qū)助老食堂吃午飯。

跳舞唱歌、做養(yǎng)生操、幫忙擇菜，是每天中午五一社區(qū)助老食堂老人的飯前活動(dòng)。

“我們社區(qū)助老食堂的特點(diǎn)是社區(qū)互助、公益幫扶。我們鏈接了轄區(qū)愛心企業(yè)、引入‘雨花齋’公益組織。該公益組織成員每天都會(huì)為五一社區(qū)助老食堂捐贈(zèng)1元錢支持其運(yùn)轉(zhuǎn)，并且提供免費(fèi)餐食。此外，依托政府支持和社會(huì)幫扶，低成本運(yùn)轉(zhuǎn)大大減輕了食堂的壓力?！蔽逡簧鐓^(qū)黨支部書記徐英杰說道。

在另一邊，志愿者劉星美已經(jīng)將打好的食堂飯菜送到了82歲老人劉秀香的家。

“我腿腳不便，自從助老食堂運(yùn)營(yíng)以來，劉星美天天給我送飯?！眲⑿阆憷先苏劦絼⑿敲罆r(shí)，臉上洋溢著幸福的笑容。

張景蘭和劉秀香兩位老人的心聲，反映了坊子區(qū)助老食堂的不同助餐模式。

坊子區(qū)民政局充分考慮村（社區(qū)）收入狀況、老年人數(shù)量和分布的情況，出臺(tái)了《助老食堂建設(shè)實(shí)施意見》，根據(jù)村（社區(qū)）現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施情況，統(tǒng)一設(shè)施、管理、配餐和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“步行不超過15分鐘”為原則，按照助老食堂建筑面積不低于150平方米、社區(qū)老年助餐點(diǎn)不低于80平方米的要求，依托農(nóng)村幸福院或日間照料中心，對(duì)助老食堂進(jìn)行科學(xué)選址、施工建設(shè)。

此外，根據(jù)不同村（社區(qū)）情況，探索村級(jí)互助型和市場(chǎng)運(yùn)作型兩種運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展了助老食堂、社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)和餐飲企業(yè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)三種設(shè)施類型。針對(duì)行動(dòng)不便的高齡老人或者殘疾老人，鼓勵(lì)農(nóng)村幸福院或日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及志愿者提供免費(fèi)送餐服務(wù)，解決其就餐難題。

目前，坊子區(qū)有近百名志愿者穿梭在食堂和老人家門口之間的大街小巷?！昂罄m(xù)，我們將持續(xù)發(fā)展助餐點(diǎn)，讓助餐服務(wù)遍布整個(gè)坊子大地?！狈蛔訁^(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人對(duì)接下來的助餐服務(wù)發(fā)展充滿了信心。

智慧化服務(wù) 讓助餐更有效率更加放心

今年，坊子區(qū)成立智慧社區(qū)工作專班，采用政企共建模式，探索將智慧助老嵌入智慧社區(qū)。在恒安社區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了老人就餐的智能化應(yīng)用。

當(dāng)老人進(jìn)入食堂門口時(shí)，門口一體機(jī)進(jìn)行人臉識(shí)別，然后會(huì)根據(jù)老人姓名、性別、年齡、標(biāo)簽（慢性病、冠心病、高血壓等）等個(gè)人信息進(jìn)行綜合分析，推薦適合老人當(dāng)日吃的菜譜。

“天貓精靈，呼叫訂餐?！辈幌肴ゲ蛷d就餐怎么辦？在智慧社區(qū)里，老人在家可通過天貓精靈訂餐。社區(qū)平臺(tái)接到訂餐呼叫需求后，會(huì)及時(shí)接收派單，根據(jù)老人需求提供配餐服務(wù)。

早在2018年，坊子區(qū)便積極借助開展第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作契機(jī)，打造了智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，區(qū)民政局對(duì)食堂服務(wù)和食品安全進(jìn)行智慧化監(jiān)管。一方面，將攝像頭系統(tǒng)接入平臺(tái)，歸集全區(qū)各助餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)餐廳、廚房操作間等視頻信息；另一方面，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)食堂食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果和各街道（發(fā)展區(qū)）的綜合監(jiān)督考核數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，形成助老食堂服務(wù)保障、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、滿意度調(diào)查等后臺(tái)一張網(wǎng)，切實(shí)保障老年人“舌尖上的安全”。

民以食為天，老年人的就餐服務(wù)是“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬(wàn)戶的民生大事。在9月份坊子區(qū)人大調(diào)研全區(qū)民生實(shí)事座談會(huì)上，劉強(qiáng)表示，下一步區(qū)民政局將繼續(xù)擴(kuò)大助老食堂覆蓋面，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)發(fā)揮好助老食堂的民生服務(wù)作用。