劉喜堂 民政部社會救助司司長

《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》一書深刻闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述的重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，貫穿著對民政工作發(fā)展歷史的深刻總結(jié)、對民政工作發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)把握和對民政工作發(fā)展未來的科學(xué)謀劃。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作的重要論述為指引，加快健全分層分類社會救助體系，積極推進(jìn)社會救助高質(zhì)量發(fā)展，切實兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線。

深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述的重大意義

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述系統(tǒng)回答了我國社會救助事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，為做好新時代社會救助工作注入了強(qiáng)大動力、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出，對各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。我們要始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，牢牢扛起兜底民生保障的政治責(zé)任，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為社會救助工作的出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。

準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述的核心要義和實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作的重要論述是認(rèn)識把握社會救助發(fā)展規(guī)律的強(qiáng)大思想武器。我們要深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述的核心要義和實踐要求，不斷提高做好社會救助的能力本領(lǐng)。一是始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保社會救助事業(yè)沿著正確政治方向前進(jìn)。二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益擺在至高無上的位置，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要。三是始終堅持織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)。習(xí)近平總書記多次指出，要抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，兜住兜牢基本民生保障底線。社會救助工作必須強(qiáng)化底線思維，牢牢把握底線制度安排的定位，聚合各方面力量共同幫扶困難群眾，堅決守住社會保障最后一道防線。

以習(xí)近平總書記重要論述引領(lǐng)社會救助高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措持續(xù)深化社會救助制度改革。一是健全分層分類社會救助體系。瞄準(zhǔn)實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，持續(xù)深化社會救助制度改革，及時調(diào)整制度定位、政策目標(biāo)和工作舉措，在強(qiáng)化困難群眾基本生活保障基礎(chǔ)上，推動社會救助從“保生存”向“防風(fēng)險”、“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。全面落實國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，會同相關(guān)部門將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助向低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員延伸，形成梯度救助。持續(xù)推進(jìn)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)應(yīng)用，建好用好社會救助大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制常態(tài)化。三是進(jìn)一步完善相關(guān)社會救助制度。持續(xù)推進(jìn)低保等基本生活救助提質(zhì)增效。研究制定服務(wù)類救助政策措施。健全臨時救助制度，更好發(fā)揮救急解難功能。推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接，進(jìn)一步暢通公益慈善力量參與社會救助渠道。四是推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。會同相關(guān)部門研究謀劃過渡期后的具體制度安排，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶。逐步把應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口，與通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口區(qū)分開來，實行分類管理。