余湘青 代東旭 繆華棟

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,積極適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化新要求,落實教育部“四新”建設(shè)(1)“四新”建設(shè)是教育部等相關(guān)部門提出的,有關(guān)新時代全面振興本科教育、打造高等教育“質(zhì)量中國”的重要內(nèi)容,包括“新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科”。理念,順應(yīng)公安學、公安技術(shù)學這兩門學科日益交叉融合趨勢,凝聚“新公科”學科專業(yè)平臺建設(shè)共識,穩(wěn)步提高新公安人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動公安高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,浙江警察學院于2023年11月11日舉辦了“公安工作現(xiàn)代化背景下的‘新公科’人才培養(yǎng)模式改革研討會”,浙江省教育廳、浙江省公安廳、山東大學及多所公安院校派員參會。與會領(lǐng)導、專家、學者聚焦“公安工作現(xiàn)代化背景下的‘新公科’人才培養(yǎng)”這一時代命題,進行了深入交流研討。以下對研討會上各位專家、學者的主要觀點做簡要綜述。

一、“新公科”建設(shè)是“四新”背景下公安院校人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

2023年5月29日,習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出,建設(shè)教育強國,是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導,是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐,是促進全體人民共同富裕的有效途徑,是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程。黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進行三位一體的部署和安排,國家對教育的重視程度前所未有。當前,在世界格局復雜化與社會變革信息化的雙重趨勢下,社會對人才的需求無論從質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)上分析,都發(fā)生了重大改變。在新的時代背景下,高等教育作為建設(shè)教育強國的龍頭,應(yīng)準確識變、積極應(yīng)變、主動求變,全面提升人才培養(yǎng)能力,以前所未有的歷史緊迫感、使命感和責任感,擔當起為中國式現(xiàn)代化強基賦能的時代重任。

“四新”建設(shè)是建設(shè)高等教育強國的積極探索,其瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,破除專業(yè)分割壁壘,進行跨界交叉融合,聚焦培養(yǎng)解決復雜問題能力,持續(xù)對教育思想、發(fā)展理念、質(zhì)量標準、技術(shù)方法、質(zhì)量評價等人才培養(yǎng)范式進行全方位改革?！八男隆苯ㄔO(shè)對新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科提出的重點任務(wù)要求,包括新工科要對標新興產(chǎn)業(yè),融入人工智能、智能制造、機器人、云計算等新技術(shù);新農(nóng)科建設(shè)要以現(xiàn)代科學技術(shù)改造提升現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè),布局新型涉農(nóng)專業(yè);新醫(yī)科建設(shè)要實現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)學類學科專業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人等技術(shù)的融合;新文科建設(shè)要把新技術(shù)融入哲學、文學、語言等課程中。當前,“四新”建設(shè)分類推進、逐步融合、高位引領(lǐng)、布局未來,業(yè)已成為走進新時代的新教改、贏得新時代的新質(zhì)量、領(lǐng)跑新時代的新體系。(2)《教育部高教司司長吳巖:“十三五”高等教育實現(xiàn)突破性進展》,2020年12月3日,載教育部政府門戶網(wǎng)站,http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52717/mtbd/202012/t20201203_503290.html。2023年12月6日訪問。山東大學本科生院副院長、全國新文科教育研究中心辦公室執(zhí)行主任申樹欣以新文科建設(shè)為主題,詳細闡述了當前“四新”建設(shè)的整體宏觀態(tài)勢。新文科作為“四新”建設(shè)的重要組成部分,以推動文科教育創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建世界水平、中國特色的文科人才培養(yǎng)體系為使命;以尊重規(guī)律、立足國情、守正出新、分類推進為基本原則;以文科的融合化、文科的時代性、文科的中國化和文科的國際化為基本內(nèi)涵;以打造價值引領(lǐng)高地、推動專業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、強化課程體系融合出新、落實教學模式變革發(fā)展、形成質(zhì)量文化氛圍等探索為實踐路徑。要建設(shè)“強研究”的新文科,始終以黨的二十大精神為指引,在新材料中發(fā)現(xiàn)新問題,在新問題中找出新觀點,在新觀點中構(gòu)建新理論,在新理論中探索新發(fā)展。圍繞一系列亟待解決的重大理論和實踐問題,提煉打造哲學社會科學標識性概念、原創(chuàng)性理論、體系化知識,產(chǎn)出一批具有思想性、理論性、影響力的原創(chuàng)成果,為新文科建設(shè)提供理論支撐。要建設(shè)“強育人”的新文科,堅持培根鑄魂,落實立德樹人根本任務(wù),以文化人、以文育人、以文培元。要強化專業(yè)教育,分類推進文、史、哲、藝、經(jīng)、管、法、教八大學科門類建設(shè);要深化教育改革,不斷夯實“新基建”,構(gòu)建人才自主培養(yǎng)體系。

對標“四新”建設(shè)要求,結(jié)合各高校自身特色,高等教育領(lǐng)域提出了新商科等概念,作為新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科的下位概念。就公安工作而言,新科技和產(chǎn)業(yè)革命也對社會治理提出了新挑戰(zhàn),涉網(wǎng)新型犯罪等新的犯罪形態(tài)發(fā)案數(shù)已經(jīng)超過傳統(tǒng)犯罪,互聯(lián)網(wǎng)普及化下的社會問題日益綜合化復雜化,對公安人才培養(yǎng)提出了更新的要求,全國公安院校亟需打造出一套新公安人才培養(yǎng)體系以支撐公安人才隊伍現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

浙江警察學院黨委副書記、院長金誠指出,公安工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基本保障。為適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化要求,打破學科專業(yè)壁壘,融合公安學與公安技術(shù)學,推動公安專業(yè)之間深度融通,與文科、理工科專業(yè)交叉融合,實現(xiàn)自我的革故鼎新,是公安高等教育的必然趨勢。近年來,浙江警察學院依據(jù)教育部關(guān)于新工科、新文科的建設(shè)思路,結(jié)合學校實際,著手推進專業(yè)整合、課程融合、虛實結(jié)合、持續(xù)改進的“新公科”建設(shè)。通過推動公安學與公安技術(shù)學相互整合、落實各類課程交叉融通、借助信息化手段賦能變革等措施,著力構(gòu)建滿足高素質(zhì)警務(wù)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)體系,提高公安人才的科學素養(yǎng)、統(tǒng)籌指揮能力、解決復雜問題能力,培養(yǎng)“更加忠誠可靠、更加專業(yè)敬業(yè)、更加融通復合”的新公安人才,打造公安院校人才培養(yǎng)的話語體系。

浙江警察學院黨委委員、副院長徐林提出,公安高等教育對公安人才隊伍建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性的重要作用。在社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下,社會犯罪形態(tài)與公安人才需求均發(fā)生重大轉(zhuǎn)向,以“四新”建設(shè)為指引的“新公科”建設(shè)成為公安高等教育發(fā)展的必由之路?！靶鹿啤苯ㄔO(shè)的價值意涵體現(xiàn)為對公安高等教育“為何”和“何為”的核心問題的深刻回應(yīng),為黨育人、為國育才、為警鑄劍是“新公科”建設(shè)的價值起點,基于系統(tǒng)觀的整體性變革是“新公科”建設(shè)的價值指向。在此基礎(chǔ)上,“新公科”建設(shè)的核心內(nèi)涵具體體現(xiàn)為:錨定培育忠誠衛(wèi)士的整體目標,構(gòu)建交叉融合的跨學科體系,打造現(xiàn)代化教育實踐方式,聚焦校局企多方協(xié)同育人,推動各要素漸進式發(fā)展。

江西警察學院黨委委員、副院長李穎認為,在當前公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和合成作戰(zhàn)實體化建設(shè)的背景下,“新公科”人才培養(yǎng)模式的改革需要全體公安院校共同參與探索和實踐。只有摸索出適應(yīng)新時代要求的公安人才培養(yǎng)模式,才能讓“新公科”走得更穩(wěn)、跑得更快、飛得更高,為公安事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。

南京警察學院黨委委員、副院長江林升認為,“新公科”有警魂鑄造、專業(yè)能力、警務(wù)創(chuàng)新、綜合素養(yǎng)四個維度,是多學科交叉融合、教學研融合的人才培養(yǎng)機制,是傳統(tǒng)的公安思維和現(xiàn)代技術(shù)、法律思維的融合。

二、基于“新公科”建設(shè)的新公安人才培養(yǎng)模式

(一)以“新公科”建設(shè)支撐新公安人才培養(yǎng)范式生成

公安工作現(xiàn)代化通過構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點的現(xiàn)代警務(wù)體系,提升數(shù)字化時代警務(wù)的整體智治水平,實現(xiàn)更高水平的效能警務(wù),讓人民群眾有高滿意度,也促進全體民警獲得感的提高,(3)參見金誠:《公安工作現(xiàn)代化的內(nèi)涵、邏輯及實踐范式——以浙江探索為例》,《公安學研究》2023年第5期。旨在回應(yīng)新時代需求、聚焦實戰(zhàn)化特征、推動高質(zhì)量發(fā)展,進而構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系。其關(guān)鍵在于人的發(fā)展。從人才需求側(cè)的角度來看,當前公安隊伍人才建設(shè)需求已經(jīng)從傳統(tǒng)的“能打善拼”型人才向具備科技素養(yǎng)、法治意識、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力、復雜問題解決能力等的綜合型高素質(zhì)警務(wù)人才轉(zhuǎn)變。面對公安工作現(xiàn)代化對新公安人才的迫切需求,公安院校應(yīng)主動把公安人才培養(yǎng)放到公安工作現(xiàn)代化要求的宏大場景中去謀劃,以“新公科”建設(shè)撬動人才培養(yǎng)范式的全方位改革,著力培養(yǎng)能夠勝任公安工作現(xiàn)代化的“利劍”和“尖刀”。

山東大學基于新文科建設(shè)的人才培養(yǎng)模式改革,對公安院校新公安人才培養(yǎng)具有重要的借鑒意義。山東大學本科生院副院長、全國新文科教育研究中心辦公室執(zhí)行主任申樹欣介紹,山東大學積極開展人才培養(yǎng)的實踐探索,2008年,自主探索了“三跨四經(jīng)歷”人才培養(yǎng)模式。2018年開啟國家牽引的2.0階段,形成“理論創(chuàng)新+實踐探索+智庫支撐”的“山大模式”,形成“1265”新文科育人體系,即形成一套頂層設(shè)計方案,聚焦兩類重點人才培養(yǎng),夯實六大建設(shè)基礎(chǔ),優(yōu)化五大保障機制,構(gòu)建“六堂一院”引領(lǐng)的基礎(chǔ)學科拔尖人才自主培養(yǎng)體系,設(shè)立“尼山學堂”“經(jīng)世學堂”,引導學生本科期間參與導師重大科研項目;實施文史哲強基計劃,形成“3+1+X”本碩博銜接培養(yǎng)機制。在國家急需應(yīng)用型復合型高層次人才培養(yǎng)方面,設(shè)立“國際組織與全球治理”新文科專業(yè),開設(shè)法英雙語卓越創(chuàng)新國際組織人才新文科實驗班,建設(shè)“國際組織與跨文化交流”微專業(yè),形成實體班與虛擬班并行的路徑。

中國人民警察大學圍繞高素質(zhì)警務(wù)人才培養(yǎng)開展了積極探索。中國人民警察大學黨委委員、副校長劉義祥提出,加強新工科和新文科建設(shè),推動傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推進公安教育現(xiàn)代化與高質(zhì)量人才培養(yǎng),支撐公安工作現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。公安院校要把遵循高等教育規(guī)律和公安教育特殊性相結(jié)合,深入研究新型警務(wù)人才的內(nèi)涵、特質(zhì)、規(guī)格、標準,培養(yǎng)對黨絕對忠誠,具備法治思維、科技思維、創(chuàng)新思維,掌握學科專業(yè)發(fā)展前沿,適應(yīng)新型警務(wù)模式和公安工作現(xiàn)代化新要求,并具有國際視野和多學科知識結(jié)構(gòu)的應(yīng)用型、復合型高素質(zhì)警務(wù)人才。中國人民警察大學從2020年開始,全面實施卓越警務(wù)人才培養(yǎng)計劃。把卓越警務(wù)人才培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)提質(zhì)升級的重要抓手,以卓越警務(wù)人才培養(yǎng)牽引本科教育教學改革,建立人才培養(yǎng)實驗班,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建人才培養(yǎng)新類型新模式。實施項目制、導師制,開展“培養(yǎng)計劃個性化、課程體系模塊化,培養(yǎng)載體多元化、教學組織小班化,課程標準金課化、教學方式研討化案例化,學業(yè)評價綜合化、教學手段智慧化,業(yè)余興趣專業(yè)化”改革,形成“兩制九化”培養(yǎng)機制,推動人才培養(yǎng)體系由協(xié)作性體系向全要素高質(zhì)量體系變革,人才培養(yǎng)模式由粗放式向精細化變革。

浙江警察學院以培養(yǎng)“更加忠誠可靠、更加專業(yè)敬業(yè)、更加融通復合”的新公安人才為目標,開展了一系列教育教學改革。浙江警察學院黨委副書記、院長金誠詳細闡述了學院新公安人才培養(yǎng)的具體實踐。一是把握好公安工作現(xiàn)代化對人才復合的需求,打造“新公科”的學科專業(yè)平臺。通過各專業(yè)統(tǒng)整、多課程融合、信息技術(shù)賦能等多種舉措,建構(gòu)以學科專業(yè)建設(shè)為主的“新公科”建設(shè)體系,積極彰顯區(qū)域發(fā)展特色,回應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)體系對應(yīng)用型復合型新公安人才需求。二是把握好公安工作現(xiàn)代化對人才實戰(zhàn)能力的需求,深化公安教育的實戰(zhàn)化教學改革。構(gòu)建“廳校局共建、戰(zhàn)斗力標準、數(shù)字化賦能、一體化育人”的公安實戰(zhàn)化教學體系,(4)參見金誠:《基于“新公科”理念的公安實戰(zhàn)化教學新體系構(gòu)建》,《公安教育》2023年第5期。形成認知實習、安保實習、專業(yè)實習三階段實踐教學模式。三是把握公安工作現(xiàn)代化對人才創(chuàng)新能力的需求,加強公安創(chuàng)新教育。成立創(chuàng)新學院,選拔優(yōu)秀學生組建書院制“新公科”創(chuàng)新實驗班,依托學校優(yōu)勢特色學科專業(yè)、高水平科研創(chuàng)新平臺和校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資,聚焦數(shù)字警務(wù)、毒品防控、無人機反制技術(shù)、“警務(wù)+融媒體”等方向,實行個性化培養(yǎng)。四是把握公安工作現(xiàn)代化對人才國際視野的需求,推進開放辦學。構(gòu)建涉外法治(警務(wù))人才培養(yǎng)、警務(wù)學科專業(yè)建設(shè)、國際執(zhí)法智庫建設(shè)“三位一體”的國際化辦學新格局,以開放辦學的姿態(tài),吸引更多的學者參與到公安人才培養(yǎng)的大事業(yè)中。五是把握公安工作現(xiàn)代化對人才忠誠可靠的從嚴要求,實現(xiàn)警務(wù)化管理向警務(wù)化育人躍升。提出“忠誠為魂、專業(yè)浸潤,課程滋養(yǎng)、以理化人”的專業(yè)思政建設(shè)目標,實施“英模帶教”實踐育人項目,建立“以年級為橫、以專業(yè)為縱”的學管新體系,形成“學養(yǎng)一致、師生一致、教管一致”的警務(wù)化育人新模式。

四川警察學院黨委委員、副院長鄭友軍認為,新公安人才培養(yǎng)工作是一種具有公安特性的實踐活動,在公安教育的目標設(shè)置、評價體系上,要充分體現(xiàn)警務(wù)實戰(zhàn)需要的價值追求。實戰(zhàn)化理念指導下的新公安人才培養(yǎng),要總結(jié)過去公安警務(wù)實戰(zhàn)的模態(tài)和經(jīng)驗,用先進人才培養(yǎng)模式回應(yīng)現(xiàn)行公安警務(wù)實踐的新需求。

(二)以“新公科”建設(shè)提升公安學科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量

學科和專業(yè)是高等教育的基礎(chǔ)和載體,如何構(gòu)建學科專業(yè)結(jié)構(gòu),如何開展學科專業(yè)建設(shè),進而重構(gòu)人才培養(yǎng)模式,(5)參見李正良、廖瑞金、董凌燕:《新工科專業(yè)建設(shè):內(nèi)涵、路徑與培養(yǎng)模式》,《高等工程教育研究》2018年第2期。是新公科建設(shè)的核心問題之一。公安院校應(yīng)聚焦公安工作現(xiàn)代化需求,加大學科交叉融合與跨界整合力度,深化專業(yè)綜合改革,推動現(xiàn)有專業(yè)升級改造,催生交叉融合的新專業(yè),提高人才培養(yǎng)能力,實現(xiàn)公安高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

學科及其學科層次,是衡量一個領(lǐng)域科學水平、教育水平和社會服務(wù)水平的重要標志。(6)參見沈培菊:《論公安學的學科體系及其教學目標》,《公安教育》2015年第1期。加強公安學科建設(shè)是公安高等教育適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化變革的內(nèi)在要求。在新背景新形勢下推進公安學科建設(shè),其關(guān)鍵在于凝練學科發(fā)展方向、優(yōu)化學科人才培養(yǎng)模式、提升學科師資水平、完善學科組織建設(shè),在落實學科規(guī)范化、制度化、科學化的發(fā)展過程中推動學科高質(zhì)量發(fā)展。山東警察學院黨委委員、副院長呂紹忠認為,公安院校應(yīng)該立足研究公安、服務(wù)公安、引領(lǐng)公安,要跳出公安教育、跳出公安視域來看公安高等教育存在的問題,要建立跨校的團隊,形成公安院校人才培養(yǎng)體系的共識,提升公安學科的話語權(quán)。中國人民公安大學發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)處處長王龍?zhí)岢?公安教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是從專業(yè)驅(qū)動到學科引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型。學科建設(shè)是“三位一體”統(tǒng)籌推進教育、科技、人才工作的戰(zhàn)略性關(guān)鍵要素,是實現(xiàn)高質(zhì)量教育的根本,學科體系是保障科技自立自強的基礎(chǔ),學科發(fā)展是培養(yǎng)高水平人才的關(guān)鍵。公安學科建設(shè)是當前公安高等教育發(fā)展的動力之源,但當前公安學科存在體系不成熟、對人才培養(yǎng)體系支撐力不足、學科社會與行業(yè)影響力薄弱等問題,制約著公安高等教育人才培養(yǎng)核心競爭力的提升。推進公安學科建設(shè),要實現(xiàn)建設(shè)理念、建設(shè)主體、建設(shè)模式、建設(shè)動力、建設(shè)任務(wù)五個關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。通過這五個關(guān)鍵轉(zhuǎn)變,建立公安學科引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動力機制,即學科戰(zhàn)略需求導引機制、學科內(nèi)生動力驅(qū)動機制、學科實戰(zhàn)化外部牽引機制、學科需求精準引領(lǐng)機制、學院—學科—專業(yè)一體化整合發(fā)展機制。

鄭州警察學院高級實驗師王任認為,當前公安教育“雙一流”公安院校少、ESI排名1‰學科少、教育部學科評估A檔學科少、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理、生師比超標、教育經(jīng)費投入不足、教師薪酬待遇低的現(xiàn)狀,造成公安院校教育發(fā)展水平低和動力不足,優(yōu)質(zhì)學科稀缺、特色學科較少、高層次人才欠缺、人才流失嚴重、源頭創(chuàng)新能力薄弱、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展不充分等問題?；谝陨侠Ь?要改革公安院校收入分配制度和人事制度,打造一支高素質(zhì)、強能力的優(yōu)秀師資隊伍;要利用政策驅(qū)動,破解公安院校教育所面臨的問題;要對接國家戰(zhàn)略,推進區(qū)域經(jīng)濟社會和教育共同發(fā)展,構(gòu)建多層次多類型的校校、校局合作模式;要與區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展相對接,打造基于區(qū)域資源、行業(yè)特色的學科專業(yè)集群。

學科發(fā)展的核心是知識的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新,知識體系構(gòu)成了專業(yè)基礎(chǔ),也支撐了人才培養(yǎng)。而專業(yè)著重強調(diào)為學科承擔人才培養(yǎng)職能或為職業(yè)謀求必要的技能訓練,即處在知識發(fā)展與職業(yè)需求的雙重交叉點上。(7)參見馮向東:《學科、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)》,《高等教育研究》2002年第3期。專業(yè)面對社會需求,追求對人才培養(yǎng)的適應(yīng)性,專業(yè)可能以某一學科為主體,但更多的時候卻是“跨學科”的,涉及若干學科。因此,“‘四新’建設(shè)直面的是專業(yè)建設(shè),本質(zhì)是解決人才培養(yǎng)”。(8)鄔大光:《“四新”的起點》,《高等理科教育》2022年第3期。

“教學改革改到要處是專業(yè)?！?9)吳巖:《深化“四新”建設(shè) 走好人才自主培養(yǎng)之路》,《重慶高教研究》2022年第3期。專業(yè)建設(shè)直接關(guān)系到公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量,關(guān)系到公安高等教育服務(wù)公安工作現(xiàn)代化的水平,關(guān)系到高校能否真正成為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)力量。根據(jù)教育部2023年發(fā)布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》,公安學類下設(shè)23個專業(yè),公安技術(shù)類下設(shè)12個專業(yè),公安院校本科專業(yè)達到35個。其中,除偵查、治安、邊防管理、刑事科學技術(shù)、消防工程專業(yè)為國家控制布點專業(yè)外,其他均為特控專業(yè)。數(shù)據(jù)警務(wù)技術(shù)、食品藥品環(huán)境犯罪偵查技術(shù)、反恐警務(wù)、消防政治工作、鐵路警務(wù)為2020年以后增設(shè)專業(yè)。浙江警察學院黨委委員、教務(wù)處處長余湘青認為,相對于法學類10個本科專業(yè)、政治學類6個本科專業(yè)、社會學類7個本科專業(yè),公安院校本科專業(yè)的專業(yè)數(shù)量偏多,而且專業(yè)設(shè)置過于細分,較多表現(xiàn)為按崗設(shè)專業(yè),與“四新”建設(shè)交叉融合要求存在一定差距。對與社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的智慧交通、人工智能等新興需求,回應(yīng)不夠迅速。當前,公安高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、改革攻堅的關(guān)鍵時期,要準確把握高等教育發(fā)展規(guī)律,守正創(chuàng)新調(diào)整專業(yè)建設(shè)思路、提高建設(shè)質(zhì)量。推進“新公科”建設(shè),要著眼于打破傳統(tǒng)學科壁壘和專業(yè)固化現(xiàn)象,重構(gòu)面向未來需求的公安人才培養(yǎng)新目標、交叉融合創(chuàng)新的新課程體系、以學生發(fā)展為中心的新模式、開放協(xié)作共享的新機制,開展符合高等教育“后專業(yè)主義”發(fā)展趨勢的專業(yè)建設(shè)。一是要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),及時回應(yīng)公安工作現(xiàn)代化需求,增設(shè)“數(shù)字+警務(wù)”的新興專業(yè)、交叉學科專業(yè)。要積極回應(yīng)教育部專業(yè)調(diào)整要求,減少與公安工作現(xiàn)代化需求不夠匹配、人才培養(yǎng)較為陳舊的傳統(tǒng)專業(yè)。二是要推動傳統(tǒng)專業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型,認清傳統(tǒng)專業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型的時代大勢,主動擁抱信息技術(shù)現(xiàn)代化,積極培育互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字化思維。三是要交叉融合再出新,推動課程的交叉融合,打造“數(shù)字+”警務(wù)課程群,積極探索全校通開的數(shù)字素養(yǎng)、信息技術(shù)課程,開設(shè)以學科交叉、專業(yè)融通為特征的跨學科課程、實踐教學課程,培養(yǎng)學習者的跨學科學習能力和實踐能力。

(三)以“新公科”建設(shè)引領(lǐng)公安課程體系完善

課程在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,課程質(zhì)量直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。公安院校應(yīng)立足公安工作現(xiàn)代化需求,打破學科專業(yè)壁壘,強化知識整合、產(chǎn)教融合,推進課程改革創(chuàng)新,優(yōu)化教學內(nèi)容與課程體系,提升課程的高階性,突出課程的創(chuàng)新性,增加課程的挑戰(zhàn)度,建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的一流本科課程,培養(yǎng)學生適應(yīng)新時代、新技術(shù)、新要求的能力,提高學生跨領(lǐng)域知識融通能力和實踐能力。

課程建設(shè)應(yīng)緊扣公安工作現(xiàn)代化需求,緊跟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢,推動以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術(shù)與公安學科專業(yè)深度融合,建設(shè)交叉融合的課程群,提高公安人才對信息社會、數(shù)據(jù)分析、信息把控、網(wǎng)絡(luò)安全的駕馭能力,提升公安學科專業(yè)與警務(wù)實踐的匹配度。浙江警察學院張敏副教授從打擊網(wǎng)絡(luò)涉眾型犯罪對資產(chǎn)查控人才的需求切入,提出資金查控能力培養(yǎng),要遵循學科專業(yè)融合化、培養(yǎng)導向?qū)崙?zhàn)化、建設(shè)力量多元化的導向,以“新公科”人才培養(yǎng)理念為引導,以課程建設(shè)為中心,以服務(wù)公安實戰(zhàn)為目標,以打擊網(wǎng)絡(luò)涉眾型犯罪工作為主要研究范本,著力開展教學改革。一是開展公安院校與公安機關(guān)聯(lián)合育人,不斷細化人才培養(yǎng)標準,基于個體特征定制差異化培養(yǎng)目標,打造階次遞進的資金查控人才梯隊,實現(xiàn)本科教學與在職教育的一體化銜接,探索從專業(yè)到職業(yè)的終身培養(yǎng)模式。二是資金查控教學內(nèi)容必須聚焦犯罪風險,主動跟蹤新型犯罪變化,梳理從工具到能力的實戰(zhàn)性知識譜系,對傳統(tǒng)資金查詢的內(nèi)容和手段進行揚棄。三是精心設(shè)計實訓環(huán)節(jié),深入公安工作一線開展實踐調(diào)研,找到資金查控的關(guān)鍵與痛點,梳理業(yè)務(wù)邏輯,完善實訓資源,營造從仿真到全真的沉浸式實踐場。

課程建設(shè)要以課堂為主線,推動教育教學理念、內(nèi)容、方法等的系統(tǒng)性變革。在“新公科”建設(shè)理念的指引下,課程形式逐步從傳統(tǒng)“以教為主”向“以學為主”的新樣態(tài)轉(zhuǎn)變?！耙詫W生為中心”并非僅“以學生滿意為中心”,而是“以學生發(fā)展為中心”,通過積極回應(yīng)學生發(fā)展需求,促進學習者向具有內(nèi)生發(fā)展動力的復合型人才發(fā)展。廣東警官學院黨委委員、副院長江淼認為,課程建設(shè)的核心是服務(wù)實戰(zhàn),教學改革的關(guān)鍵在于推陳出新,公安應(yīng)用人才的能力培養(yǎng)是課程教學的重要目的。公安院校在推進課程建設(shè)與教學改革過程中,要強化實戰(zhàn)導向,創(chuàng)新方法手段,要突出能力培養(yǎng),提高教學質(zhì)量。廣東警官學院肖麗琴老師提出,警察職業(yè)核心能力是從事警察職業(yè)所必須具備的必不可少的基本能力。公安院校課程改革應(yīng)緊盯實戰(zhàn)需求,以職業(yè)核心能力培養(yǎng)為導向,以實戰(zhàn)化課程改革為抓手,解決好課程建設(shè)和實戰(zhàn)化教學的關(guān)系,推動課程體系、課程內(nèi)容、課程考核方式方法、課程思政建設(shè)等改革,切實提升公安院校學生的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)及實戰(zhàn)技戰(zhàn)法素養(yǎng),培養(yǎng)出“思想過硬、忠誠履職、能打勝戰(zhàn)”的具備警察職業(yè)核心能力的預備警官。

“新公科”的核心內(nèi)涵是育人,關(guān)注學生的全面發(fā)展,要做好通識教育課,促進學生人本發(fā)展。通識教育課程作為專業(yè)集群課程體系中的基座,不僅要幫助學習者牢固樹立忠誠為魂的政治意識,同時也要關(guān)注公安院校學生法治觀念、社會責任感、人文關(guān)懷、判斷能力、表達能力、全球化意識、體能素質(zhì)與勞動素養(yǎng)的培養(yǎng)。福建警察學院梁金豹老師提出,隨著社會的快速發(fā)展和安全形勢的不斷變化,對警體教學質(zhì)量的要求也日益提高。如何科學、精準、有效地開展警察體育訓練,是提高公安院校警體教學質(zhì)量的重要問題?；诋斍皬碗s的執(zhí)法環(huán)境和警察提高身體素質(zhì)的現(xiàn)實需求,可通過體能數(shù)據(jù)化訓練模式對公安院校警體教學進行優(yōu)化。浙江警察學院楊雪梅老師提出,勞動教育是新時代黨對教育的新要求,是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容,是高校必須開展的、系統(tǒng)性、復合性的教育活動。公安院校應(yīng)明確勞動教育課程目標,構(gòu)建公安院校勞動教育課程體系,豐富勞動教育項目和實施手段,完善勞動教育評價機制,充分發(fā)揮勞動教育在新公安人才培養(yǎng)過程中的作用。

課程建設(shè)要深耕質(zhì)量厚度,堅持學習中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進,要突出實戰(zhàn)化導向,把優(yōu)化終結(jié)性評價、關(guān)注過程性評價、探索增值性評價和健全綜合評價體系的要求貫穿公安院校課程建設(shè)與實施的全過程,開展“評價主體多元化、考核內(nèi)容多維化、評價方式多樣化”的考核評價改革,構(gòu)建具有公安教育特色的質(zhì)量保障體系,促進公安人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。山東警察學院曾紅燕教授提出,新時代公安院校應(yīng)準確把握高等教育和公安工作的時代要求,根據(jù)自身特點和優(yōu)勢,構(gòu)建一個能夠良好運行的動態(tài)與靜態(tài)、定性與定量相互協(xié)同、相互支撐的公安院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系,形成具有公安特色的質(zhì)量文化。

(四)以“新公科”建設(shè)助推實戰(zhàn)化教學改革

實戰(zhàn)是檢驗公安高等教育教學成果的重要途徑。實戰(zhàn)化教學是基于公安院校性質(zhì)、辦學定位、辦學資源等的特殊性而凝練成的特色教學方式,不僅是實現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)目標的重要路徑,更是公安院校辦學育人的根本方式。

公安工作現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。培養(yǎng)知識能力復合的新公安人才,離不開雙師型師資隊伍。浙江警察學院教務(wù)處副處長薛姣提出,培養(yǎng)“新公科”人才的關(guān)鍵在于教師,特別是教師實戰(zhàn)化教學的勝任力。如何打造一支既懂理論又懂實戰(zhàn),具備符合“新公科”建設(shè)要求的實戰(zhàn)化教學勝任力的高素質(zhì)教師隊伍,已成為“新公科”教育教學改革的關(guān)鍵問題。公安院校應(yīng)從“新公科”理念出發(fā),發(fā)揮“數(shù)字+”技術(shù)的撬動力作用,基于賦能模型,從提升“公安實戰(zhàn)問題意識”“多學科融合知識結(jié)構(gòu)”“實戰(zhàn)化教學綜合技能”“自適應(yīng)持續(xù)發(fā)展能力”等四個方面打造“融合+”的實戰(zhàn)化教學教師發(fā)展新生態(tài)。

培養(yǎng)公安人才是實現(xiàn)校局合作共贏的基本共識和第一任務(wù)。公安院校要始終堅持校局雙主體協(xié)同育人、一體化推進,把實戰(zhàn)作為最重要的“課堂”和“課題”,建好實戰(zhàn)化教學基地,把優(yōu)質(zhì)的實戰(zhàn)領(lǐng)域資源轉(zhuǎn)化為公安院校培育新公安人才的教育資源。(10)參見金誠:《基于“新公科”理念的公安實戰(zhàn)化教學新體系構(gòu)建》,《公安教育》2023年第5期。江蘇警官學院戚志如副研究員提出,校局“同城一體化”是指同一城市相互獨立的公安院校和公安機關(guān)打破行政邊界,以互惠互利、共同發(fā)展為目標,通過多種方式實現(xiàn)資源、平臺、機制等要素的全方位深度融合,組成命運共同體。深化校局“同城一體化”建設(shè),是新時代公安高等教育教學改革的重要方向,是共建共享雙方資源,推進實戰(zhàn)化教育教學改革的重要載體,是助推新時代公安教育跨越式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,是培養(yǎng)忠誠衛(wèi)士、研究現(xiàn)代警務(wù)、孵化警務(wù)技術(shù)、鍛造公安鐵軍的必由之路,是推進公安工作現(xiàn)代化,不斷提升依法履職能力的重要舉措。

新公科建設(shè)需要信息化設(shè)備作為新基建支撐,公安院校應(yīng)緊跟技術(shù)發(fā)展浪潮,在開展學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺聚力、協(xié)同共育,逐步打破課堂教學的時空邊界,催生虛實結(jié)合的實戰(zhàn)化教學新形態(tài),實現(xiàn)公安高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧化發(fā)展。湖北警官學院劉泉副教授圍繞依托國家虛擬仿真實驗教學課程共享平臺,強化實驗實訓教學問題,提出國家虛擬仿真實驗教學課程共享平臺的共享應(yīng)用,可以進一步提高課程教學效果,增強學生動手操作能力,解決大部分課程因成本和建設(shè)周期問題無法建設(shè)屬于自己的虛擬仿真實驗項目的難題,讓優(yōu)質(zhì)的虛擬仿真實驗項目發(fā)揮出巨大的作用。浙江警察學院教務(wù)處副處長蔡競提出,推進實戰(zhàn)化教學改革,應(yīng)瞄準公安工作現(xiàn)代化建設(shè),打造適應(yīng)新公安人才培養(yǎng)的實驗實訓環(huán)境和實戰(zhàn)練兵場所,創(chuàng)新虛實結(jié)合、實景浸潤的實戰(zhàn)化教學方式,形成數(shù)字化賦能實戰(zhàn)化教學的新樣態(tài)。建設(shè)虛擬仿真實驗教學示范中心,加強虛擬仿真教學,打破實戰(zhàn)化教學時間、空間局限,彌補教學資源的不足。加強警務(wù)數(shù)據(jù)資源定向接入,打通實戰(zhàn)資源進入課堂的“最后一公里”,(11)參見金誠:《基于“新公科”理念的公安實戰(zhàn)化教學新體系構(gòu)建》,《公安教育》2023年第5期。形成“數(shù)字+”的實戰(zhàn)化教學新形態(tài)。

數(shù)字化和實戰(zhàn)化是公安工作現(xiàn)代化的“一體兩面”,(12)參見金誠:《基于“新公科”理念的公安實戰(zhàn)化教學新體系構(gòu)建》,《公安教育》2023年第5期。實戰(zhàn)建設(shè)需要數(shù)字化發(fā)展作為支撐,數(shù)字化進程為實戰(zhàn)化發(fā)展賦能增效。公安院校應(yīng)以數(shù)字化建設(shè)引領(lǐng)、撬動、賦能公安教育流程重造、管理重構(gòu)、制度重塑。中國人民警察大學黨委委員、副校長劉義祥介紹了中國人民警察大學教育數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗。該校以教育教學改革需求為牽引,制定智慧教育建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,實施智教、智管、智源、智保四大工程,建成了數(shù)據(jù)驅(qū)動、融合創(chuàng)新的新一代智慧教育平臺。通過系統(tǒng)深入基層、業(yè)務(wù)深度融合,形成了全面支撐教育教學改革的數(shù)字化智慧教育環(huán)境,從教、學、訓、考、評、管六個方面實現(xiàn)了教育教學由傳統(tǒng)范式向智慧范式變革。

三、基于“新公科”建設(shè)的新公安人才培養(yǎng)模式發(fā)展進路

研討會的成功舉辦進一步凝聚“新公科”學科專業(yè)平臺建設(shè)共識。與會專家、學者一致認為,公安工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化得以實現(xiàn)的重要保障,公安高等教育是公安工作現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重器。公安院校要深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于教育科技人才的重大戰(zhàn)略部署和教育部“四新”建設(shè)要求,基于公安工作現(xiàn)代化趨勢,圍繞公安人才培養(yǎng)目標迭代升級需要,加強公安人才培養(yǎng)理念和教育教學模式頂層設(shè)計層面的集成式探索,凝聚“新公科”學科專業(yè)平臺建設(shè)共識,建設(shè)具有公安教育特色的理論體系、學科體系、教學體系,形成“新公科”建設(shè)的新思想、新話語、新方案,打造公安院校人才培養(yǎng)話語體系。

(一)建好“新公科”平臺,形成公安高等教育新話語

以召開公安工作現(xiàn)代化背景下的“新公科”人才培養(yǎng)模式改革研討會為契機,與其他公安院校共同凝聚專業(yè)整合、課程融合、虛實結(jié)合、持續(xù)改進的“新公科”學科專業(yè)平臺建設(shè)共識,形成公安高等教育新話語體系。依托“新公科”建設(shè),推動專業(yè)的適應(yīng)性調(diào)整、前瞻性布局、結(jié)構(gòu)性改革,推動偵查學、刑事科學技術(shù)等傳統(tǒng)專業(yè)的“智慧+”轉(zhuǎn)型,建好公安工作現(xiàn)代化急需的新專業(yè),形成滿足公安工作現(xiàn)代化需求和高素質(zhì)警務(wù)人才需求的學科專業(yè)體系。

(二)堅持“高質(zhì)量”建設(shè),打造公安課程建設(shè)新樣板

按照教育部國家級一流本科課程建設(shè)要求,積極爭取新增公安學、公安技術(shù)各專業(yè)的國家級一流本科課程,并以此為抓手,全面提高課程建設(shè)質(zhì)量。堅持平衡人才培養(yǎng)的“通與?！薄暗琅c技”“適應(yīng)度與發(fā)展性”,(13)參見金誠、葉濤、王寅誼:《公安院校實戰(zhàn)化教學的目標、路徑及成效之實證分析》,《公安教育》2020年第3期。提高科技素養(yǎng)與人文素養(yǎng)通識課程比例,著力打造跨學科、高階性課程。持續(xù)推動課堂教學革命,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“智能+教育”,推進人工智能背景下的教育教學模式改革,強化現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合,推進“學習革命”向“質(zhì)量革命”縱深發(fā)展。

(三)加強“多元化”培養(yǎng),探索公安人才培養(yǎng)新模式

聚焦新公安人才“上手快、上升久”的職業(yè)發(fā)展需求,不斷探索新公安人才培養(yǎng)模式改革。優(yōu)化創(chuàng)新實驗班建設(shè),探索跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的新機制。瞄準公安工作前沿,跨學科組合課程群,建設(shè)微專業(yè),拓寬學生知識視野,創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

(四)開展“一體化”育人,構(gòu)建公安實戰(zhàn)化教學新體系

持續(xù)優(yōu)化校局合作機制,完善“教、學、研、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。深化“實戰(zhàn)化課堂”教學改革,持續(xù)加強實驗室建設(shè),迭代實驗實訓精品項目,提升實驗室教學績效;推動實戰(zhàn)場景進入校內(nèi)課堂,探索實戰(zhàn)數(shù)據(jù)資源定向接入、定向使用、定向開展教學訓練工作。優(yōu)化駐校教官機制,促進教師教官深度融合,建強實戰(zhàn)化專業(yè)師資隊伍。

(五)推進“持續(xù)化”改進,形成教育質(zhì)量保障新機制

完善質(zhì)量評價保障體系,全面推進質(zhì)量文化建設(shè),將質(zhì)量意識、質(zhì)量標準、質(zhì)量評價、質(zhì)量管理落實到教育教學各環(huán)節(jié)。完善過程監(jiān)控,面向教師與學生開展課程和課堂、實驗實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多元化評價,實現(xiàn)以結(jié)果評價為主向以過程評價為主轉(zhuǎn)變。形成完善的教育質(zhì)量反饋機制,促進人才培養(yǎng)不斷適應(yīng)公安工作的新要求。