朱 維

(中國石化石家莊煉化分公司,河北石家莊 052165)

煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā),與員工的思想意識、行為習(xí)慣、技能等有重要關(guān)系,必須緊密結(jié)合企業(yè)實際,構(gòu)建明確的企業(yè)特色安全文化體系,一體化推進企業(yè)安全文化建設(shè),為企業(yè)安全平穩(wěn)運行提供強有力的軟支撐。某煉化公司立足京津冀安全工作高標(biāo)準嚴要求的實際,結(jié)合企業(yè)情況,構(gòu)建以提升引領(lǐng)力、執(zhí)行力,提高責(zé)任感,自豪感為主要內(nèi)容的“兩力兩感”特色安全文化,全方位立體化開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作,取得良好效果。

1 構(gòu)建“兩力兩感”特色安全文化體系

安全文化是企業(yè)文化最重要的專項文化之一,具有導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范、激勵等作用,包含理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化4個方面。某煉化企業(yè)以貫徹中國石化HSE管理體系為契機,汲取企業(yè)內(nèi)外安全事故教訓(xùn),研究安全文化有關(guān)理念、制度、行為、物質(zhì)文化等核心要義,對安全管理核心理念進行系統(tǒng)化梳理,明確了企業(yè)精神、HSE目標(biāo)、HSE方針、HSE管理理念等;對安全管理規(guī)章制度進行體系化完善,構(gòu)建了包括應(yīng)急管理、安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險管控和隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、設(shè)備設(shè)施管理等5方面近百個制度的HSE制度體系;對安全管理行為提出人本化要求,聚焦HSE基本功、業(yè)務(wù)可靠性等領(lǐng)域,強化員工職業(yè)道德建設(shè),開展了HSE培訓(xùn)、宣教活動,推行了全員績效考核,完善了激勵約束機制;對安全工作環(huán)境形象進行顯性化展示,把建設(shè)安全規(guī)范、管理有序、和諧溫暖的工作環(huán)境抓在手上,切實提升員工在企為榮的責(zé)任感和自豪感。最終提出了構(gòu)建“提升引領(lǐng)力、執(zhí)行力,提高責(zé)任感,自豪感”為主要內(nèi)容的“兩力兩感”特色安全文化的建設(shè)思路。

2 “兩力兩感”特色安全文化建設(shè)的實踐

根據(jù)安全文化建設(shè)4方面核心要求,圍繞“兩力兩感”企業(yè)安全文化框架,著重在安全理念內(nèi)化、安全制度落實、安全行為調(diào)整、安全環(huán)境優(yōu)化4方面開展企業(yè)安全文化建設(shè)實踐工作,有效地引領(lǐng)、推動企業(yè)HSE管理水平的不斷提高。

2.1 強化安全管理核心理念,提升思想引領(lǐng)力

2.1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全環(huán)保部為安全環(huán)保專項文化的主責(zé)單位,分管領(lǐng)導(dǎo)任專項文化推進負責(zé)人。公司主要領(lǐng)導(dǎo)每年初召開專題會議部署安排安全文化建設(shè)工作,宣講安全文化建設(shè)年度目標(biāo)和主要安排,安全環(huán)保處負責(zé)協(xié)調(diào)推動各項任務(wù)落實,年底組織開展專題評估考核,持續(xù)推動公司安全文化建設(shè)工作成效。領(lǐng)導(dǎo)帶頭進行安全承諾,簽訂分解安全生產(chǎn)責(zé)任書,每年向職代會報告安全生產(chǎn)情況。制度化季度安委會、月度辦公會及周安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會,及時解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題。公司每年在安全費用中列支安全文化建設(shè)專項資金,保障安全文化宣傳費用。

2.1.2 健全理念體系

結(jié)合集團公司HSE管理體系識別轉(zhuǎn)化要求進行查漏補缺、系統(tǒng)梳理,將“忠誠、盡職、精進、擔(dān)當(dāng)”企業(yè)精神、“嚴細實”工作作風(fēng)、“零傷害、零污染、零事故”HSE目標(biāo),“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”HSE方針,“HSE先于一切、高于一切、重于一切,堅持HSE高標(biāo)準不動搖;一切事故都是可以預(yù)防和避免的;對一切違章行為零容忍;堅持全員、全過程、全天候、全方位HSE管理;安全環(huán)保源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于責(zé)任、源于能力;泄漏就是事故,異味就有污染”HSE管理理念等適于安全文化建設(shè)的主要理念納入安全管理HSE管理體系,做到易于理解記憶,具有感召力。

2.1.3 強化理念傳播

通過會議部署、教育培訓(xùn)、專題宣講、班前會、獎勵問責(zé)等形式宣傳、植入、固化安全理念。安全環(huán)保部制作安全理念解讀課件下發(fā)各單位、懸掛內(nèi)網(wǎng)專欄,并在公司調(diào)度會面向各級領(lǐng)導(dǎo)進行專題宣講;充分利用公司內(nèi)部報紙、電視、櫥窗、網(wǎng)站,開展安全理念傳播;基層各單位主要負責(zé)人每季度進行一次員工安全理念培訓(xùn);公司組織安全理念課件有獎評選活動,基層職工編寫聲情并茂課件百余個;公司總值班人員在進行夜間巡察過程中,進行安全理念學(xué)習(xí)情況抽查考問,多形式加強全員安全理念宣貫。

2.1.4 踐行安全承諾

企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、車間、班組和崗位逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,作出履行安全生產(chǎn)職責(zé)承諾。在承諾踐行上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實重大安全風(fēng)險承包制,親自參與安全風(fēng)險管控,每季度參加一次基層聯(lián)系點安全活動,并通過“兩特”帶班制度發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;員工們通過事故事件案例征集、經(jīng)驗分享等,把承諾踐行反思結(jié)合起來,不斷強化立足崗位踐諾自覺性。

2.2 從嚴安全管理規(guī)章制度,提升企業(yè)執(zhí)行力

2.2.1 構(gòu)建制度管理體系

大力推進企業(yè)HSE管理體系建設(shè),對各要素進行任務(wù)分解,明確各要素主責(zé)單位、主要工作內(nèi)容、考核要求等,將各種規(guī)章制度與安全文化內(nèi)容對接,形成具有企業(yè)特點的以HSSE管理體系為統(tǒng)領(lǐng)的安全監(jiān)管制度、標(biāo)準體系。建立了“責(zé)權(quán)對等”、覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,修訂了結(jié)果考核與過程控制并重,定性考核與定量考核相結(jié)合、以定量考核為主的安全績效考核體系。完善了安全風(fēng)險識別防控體系和隱患排查治理制度和工作機制,實現(xiàn)對重大風(fēng)險的有效控制。推行全員安全持證上崗,建立員工晉級提升與安全考核掛鉤機制。建立了完善的應(yīng)急救援體系,實現(xiàn)各類應(yīng)急救援物資的標(biāo)準化管理。建成了實用、高效的安全管理信息平臺,實現(xiàn)安全動態(tài)監(jiān)管過程的信息化管理和安全狀況的智能分析。

2.2.2 完善制度推進機制

企業(yè)健全完善安全組織機構(gòu),構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò),定期修訂完善各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,每年以內(nèi)部管理體系評審為抓手,對企業(yè)安全管理制度的適宜性、履行情況進行評估體檢。開展理念制度符合性評價,針對制度中安全理念符合性,每年開展一次復(fù)合性評價。推行文本化管理、表單化落實,及時開展安全問題溯源分析。按照“嚴查嚴處、精準問責(zé)”的原則,實行安全事故一票否決,以“事不過三事項”考核、周檢等為日常檢查考核手段,對一切違章行為“零容忍”,從嚴處理各種違章行為,所有問題必須追責(zé)問責(zé)。按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的原則,常態(tài)化識別獲取公司適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范及相關(guān)文件,定期對現(xiàn)行安全管理制度的適宜性、履行情況進行符合性評價,根據(jù)評價結(jié)果及時落實改進措施、修訂完善制度,推進安全管理制度持續(xù)改進。

2.3 規(guī)范安全管理活動行為,提高員工責(zé)任感

2.3.1 全員參與安全事務(wù)

企業(yè)主要負責(zé)人全面履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全承諾事項。企業(yè)安全管理人員嚴格督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并持續(xù)改進。企業(yè)職工自覺遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,熟練掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。開展全員危害辨識、風(fēng)險識別和隱患排查,建立操作人員、技術(shù)人員、管理人員、維保人員四級巡回檢查機制,確?，F(xiàn)場24 h有人巡檢。

2.3.2 狠抓安全教育培訓(xùn)

按照分級分類抓實全員安全培訓(xùn)工作,設(shè)立了安全教育閱覽室,配置媒體設(shè)備及相關(guān)影像書籍資料,編制并持續(xù)完善公司HSE培訓(xùn)矩陣。各專業(yè)按照合法依規(guī)、資質(zhì)配備、能力驗證等要求開展HSE培訓(xùn)。按照“五懂五會五能”要求,采用仿真培訓(xùn)、實操培訓(xùn)等措施,拓展基層員工培訓(xùn)手段,促進公司全員HSE管理水平提升。健全事故事件及異常分享機制,及時總結(jié)各類各地事故事件,采用“五個回歸”溯源方法,認真、科學(xué)、全面地開展事故事件異常再分析。重視主要負責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證工作,公司總經(jīng)理、黨委書記、安全總監(jiān)、專職安全管理人員均取得安證全培訓(xùn)合格證,定期復(fù)訓(xùn),公司特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員均持證上崗,定期復(fù)審,特種作業(yè)持證上崗率100%。

2.3.3 組織安全文化活動

組織重大作業(yè)“手指口述”、組織“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識競賽、征集以“責(zé)任落實,風(fēng)險防控”為主線的短視頻等,營造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍。編發(fā)《企業(yè)安全文化手冊》《崗位安全常識手冊》,到班組、到崗位、到員工。結(jié)合安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等,印發(fā)宣傳單、開展員工安全承諾簽名等安全文化活動,并以“公眾開放日”為載體,向社會公眾展示企業(yè)安全發(fā)展良好形象。每季度開展安全宣傳主題志愿服務(wù)活動,每年組織1～2次安全事故警示教育大會,通過各種形式的自我教育,強化員工安全行為自覺意識。

2.3.4 開展安全應(yīng)急演練

建立了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、重大危險源事故專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案等各類應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),每年至少組織4次公司級綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練,各基層單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練,雨季來臨前開展1次水體風(fēng)險防控專項應(yīng)急預(yù)案,為加強硫化氫專項應(yīng)急演練,基層單位每月開展1次硫化氫中毒應(yīng)急救援演練。

2.3.5 提高安全行為素養(yǎng)

從培養(yǎng)員工的基本素質(zhì)入手,通過考問、討論、競賽等促使職工能夠辨識其作業(yè)場所、本崗位安全風(fēng)險點、危險因素,讓職工知曉由于自身不安全行為所引發(fā)的危害與后果,并掌握安全防范措施。要求全員正確佩戴和使用與作業(yè)環(huán)境、作業(yè)風(fēng)險相匹配的安全防護用品。持續(xù)推進操作行為規(guī)范化,制定《全員安全行為規(guī)范》,明列領(lǐng)導(dǎo)干部、管理、運行操作崗位安全行為負面清單等共9個方面234項條款,通過書面形式傳承操作經(jīng)驗。全面推廣“HSE觀察”,定期進行檢查、講評,不斷增加員工對不安全行為的認識,固化安全行為養(yǎng)成。組織“防風(fēng)險、除隱患、保安全”大排查大整治、“百日安全無事故”“五查五嚴”保安全,以及儲罐區(qū)、重大危險源檢查等專項行動,不斷濃厚重視安全、盡責(zé)安全的良好氛圍。

2.3.6 實施安全行為激勵

制定了《HSE專項獎勵方案》《避免未遂事件專項獎勵方案》,對在體系運行、風(fēng)險識別、隱患排查、直接作業(yè)監(jiān)管、環(huán)保管理等方面做出突出貢獻的人員進行獎勵。實施“低頭撿黃金”安全專項獎勵機制,根據(jù)隱患的危險性、造成事故的可能性等因素確定獎勵等級,給予發(fā)現(xiàn)隱患人員數(shù)額不等的獎勵,極大地調(diào)動了廣大職工在安全環(huán)保領(lǐng)域的工作熱情,為裝置安穩(wěn)運行發(fā)揮了積極的作用。重視榮譽激勵,利用公司季評十大“亮點”事件平臺,采取基層推薦、部門聯(lián)評、全員微信投票評選方式,大力宣傳表彰發(fā)現(xiàn)隱患避免事故的一線員工,為他們開表彰會、戴紅花、發(fā)獎金,激發(fā)員工榮譽感和責(zé)任感。

2.4 打造安全管理環(huán)境品牌,提高隊伍自豪感

2.4.1 優(yōu)化作業(yè)環(huán)境

重視員工工作環(huán)境建設(shè),嚴格落實國家、行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準和安全操作規(guī)程,加大資金投入,實施設(shè)備更新改造和廠區(qū)標(biāo)準化建設(shè),設(shè)備設(shè)施安全可靠,作業(yè)現(xiàn)場安全規(guī)范。定期組織開展安全風(fēng)險全面辨識和專項辨識,繪制四色等級安全風(fēng)險分布圖,設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險提示卡及應(yīng)急處置卡等,為員工安全作業(yè)提供良好條件。

2.4.2 加強安全防護

制定了個體防護裝備配備標(biāo)準,按標(biāo)準發(fā)放并建立了發(fā)放記錄,定期檢查,督促教育員工正確佩戴和使用勞動防護用品,杜絕不按規(guī)定著裝上崗作業(yè)行為?？茖W(xué)設(shè)立應(yīng)急物資儲備點,合理儲備救援、通信、照明等工具和設(shè)備,并做好日常管理維護和更新工作。

2.4.3 完善安全標(biāo)識

重視有形的安全視覺文化工作,企業(yè)廠區(qū)、車間、班組、會議室、食堂等場所設(shè)置安全應(yīng)急警示標(biāo)識、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑示意圖。繪制了公司、車間四色等級安全風(fēng)險分布圖,較大以上安全風(fēng)險崗位設(shè)置了崗位安全風(fēng)險告知卡、安全風(fēng)險提示卡及現(xiàn)場應(yīng)急處置卡等。

2.4.4 開展安全宣傳

在多處設(shè)置了醒目宣傳標(biāo)語,建設(shè)了安全文化長廊、宣傳櫥窗和戶外電視等安全宣傳設(shè)施、場所。以安全活動月等為契機,組織員工參與節(jié)目演出、知識宣傳及簽字承諾等活動,營造我要安全的濃厚氛圍。充分利用公司內(nèi)部媒體信息化手段,開辟專欄專版,及時宣傳安全政策要求、經(jīng)驗做法、先進事跡,組織開展創(chuàng)建省市安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,營造安全文化環(huán)境氛圍。

3 構(gòu)建企業(yè)特色安全文化的思考

3.1 抓住“人”這個關(guān)鍵因素,增強針對性

培育“兩力兩感”安全文化的目的,就是要塑造本質(zhì)型安全的員工隊伍。因此,塑造本質(zhì)型安全的員工隊伍的過程就是培育安全文化的過程。為此,必須堅持以人為本思想,抓住“人”這個關(guān)鍵因素,從思想認識入手培育共同的安全價值觀、從行為養(yǎng)成抓起強化規(guī)范的安全操作行為,以增強安全文化的針對性。要讓理念生根,用理念指導(dǎo)行為,就要讓員工自覺將理念滲透融入到思想深處,讓素養(yǎng)能力體現(xiàn)到日常行為上來,真正做到內(nèi)化于心,外化于行[1],變“要我安全”為“我要安全”。

3.2 抓住“實”這個本質(zhì)要求,增強實效性

安全文化建設(shè)要實,首先組織領(lǐng)導(dǎo)要實。企業(yè)主要負責(zé)人要對安全文化建設(shè)的重要性有足夠的認識,清楚安全文化建設(shè)的價值與效益,把安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,破除安全文化建設(shè)是安全管理部門的事的觀念,抓全員,全員抓,抓緊抓好抓出成效。其次,支撐保障要實。企業(yè)要將安全文化建設(shè)當(dāng)做一項長期性、基礎(chǔ)性的工作,要從組織、資金上提供保障,從制度機制上提供支撐,做好頂層設(shè)計,有序有力推進,確保不搞形式、不走過場。三是推動工作要實。安全文化建設(shè)要緊緊圍繞提高全員本質(zhì)安全能力水平下功夫,抓安全從文化入手,抓文化從安全出發(fā),避免出現(xiàn)安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)工作實際“兩張皮”現(xiàn)象。

3.3 抓住“建”這個有力武器,增強創(chuàng)新性

安全文化,重在建設(shè)[2]。安全文化建設(shè)不是一朝一夕之事,也不是抓一陣子就能見效的,更不可能一呼百應(yīng)、號令而成,是發(fā)展的,是動態(tài)的,是與時俱進的。因此,必須重視過程中的創(chuàng)新,要在安全文化的內(nèi)涵和本質(zhì)上不斷完善和明確,要在員工隊伍共同安全按文化理念培育和踐行兩方面加大工作力度、深入人心,要在媒介、規(guī)章、環(huán)境、程序、活動等載體的有效和實效上更加明確突出,要在傳播推廣的各種活動上更加豐富多彩,行之有效,確保安全文化建設(shè)工作做到有組織、有隊伍、有陣地、有特色、有成效。

4 結(jié)語

自開展打造“兩力兩感”特色安全文化以來,該煉化企業(yè)全員主動安全意識普遍得到增強,“我要安全”成為員工工作中自覺踐行的價值追求;企業(yè)三管三必須/風(fēng)險隱患管理方面邁進一大步,信息化快速推進并且通過二級標(biāo)準化評審;公司連續(xù)安全生產(chǎn)運行近3 000天,如一年內(nèi)近60 000項次現(xiàn)場作業(yè)安全受控、綠色轉(zhuǎn)型等14個項目三同時按節(jié)點完成;企業(yè)取得省級安全生產(chǎn)先進單位、市級安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽稱號。