劉興無(wú)

建立代表建議梳理分析機(jī)制，查擺工作短板，確保代表建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為檢察工作發(fā)展決策

“我們幼兒園門(mén)口就是一個(gè)陡坡，前面就是S219省道，省道路面又是一個(gè)大坡，來(lái)往車輛速度快，令家長(zhǎng)們經(jīng)常擔(dān)心害怕。如今，人大代表為我們發(fā)聲，又得到了檢察機(jī)關(guān)的支持，在幼兒園門(mén)口施劃了人行橫道、減速帶，設(shè)立了凸鏡、限速等標(biāo)志標(biāo)線后，學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工出入校園更安全了?！苯?，湖南省衡陽(yáng)市某幼兒園園長(zhǎng)高興地說(shuō)道。

這是衡陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)探索人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化結(jié)出的碩果。近年來(lái)，衡陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞最高檢、湖南省檢察院的部署要求，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以代表建議辦理的“事事有回音、件件有著落”，努力回應(yīng)人民群眾新期待。

“要”在日常，時(shí)刻傾聽(tīng)群眾心聲。衡陽(yáng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員固定聯(lián)系、主動(dòng)上門(mén)走訪代表，2022年以來(lái)，上門(mén)征求意見(jiàn)建議77件次。在走訪中積極回應(yīng)代表關(guān)注、人民關(guān)切案事項(xiàng)，不斷探求檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、保障民生切入點(diǎn)。建立代表建議梳理分析機(jī)制，查擺工作短板，確保代表建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為檢察工作發(fā)展決策。衡陽(yáng)市“兩會(huì)”前夕，衡陽(yáng)市檢察院及時(shí)吸納117條代表意見(jiàn)建議寫(xiě)入報(bào)告、將相關(guān)工作逐一部署進(jìn)今年全市重點(diǎn)任務(wù)中的做法，獲得了代表們一致認(rèn)可。

“貴”在創(chuàng)新，推動(dòng)民聲加快“變現(xiàn)”。衡陽(yáng)市檢察院在湖南省率先開(kāi)展代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，指導(dǎo)基層院相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的辦法》，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)“民聲”加速“變現(xiàn)”。自去年來(lái)，衡南縣檢察院充分運(yùn)用該工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)絡(luò)協(xié)商、訴前磋商、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，積極辦理了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的公益受損突出問(wèn)題。比如，將代表建議轉(zhuǎn)化公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)整治G322國(guó)道棉花山路段，“事故路”變成了百姓安全出行、商貿(mào)物流暢通的“幸福路”。又如，針對(duì)代表提出的“因鐵路建設(shè)時(shí)施工需要臨時(shí)占用農(nóng)用地7年未復(fù)墾”問(wèn)題線索，督促相關(guān)部門(mén)依法履行復(fù)墾監(jiān)管職責(zé)，促使衡南縣近3萬(wàn)平方米“僵尸地”恢復(fù)農(nóng)用地原貌。再如，“規(guī)范中小學(xué)（幼兒園）出入口標(biāo)志線”的代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議后，督促相關(guān)部門(mén)全面調(diào)查衡南縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)206所學(xué)校周邊標(biāo)志標(biāo)線情況，制發(fā)18份檢察建議，所涉問(wèn)題全部整改到位。

“重”在實(shí)效，確保建議“落地生根”。衡陽(yáng)市檢察院逐一定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，在代表建議辦理工作中形成一把手擔(dān)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、辦公室強(qiáng)督辦、各部門(mén)共參與的格局，與相關(guān)單位“共研共商共辦”，推動(dòng)工作合力不斷形成。比如，針對(duì)胡元代表提出的關(guān)于“建議兩院嚴(yán)格區(qū)分幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪，對(duì)兩類罪名統(tǒng)一法律適用和量刑標(biāo)準(zhǔn)”建議，與衡陽(yáng)市中級(jí)法院聯(lián)合制定《關(guān)于“斷卡”行動(dòng)中有關(guān)法律適用問(wèn)題的工作指引》，通過(guò)下發(fā)指引、開(kāi)展專題調(diào)研、定期情況通報(bào)、公檢法同堂培訓(xùn)等方式進(jìn)一步明確了區(qū)分認(rèn)定、嚴(yán)格了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一了量刑尺度。衡陽(yáng)市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一體履職”“雙向保護(hù)”“多種關(guān)愛(ài)”“四項(xiàng)監(jiān)督”，全方位做實(shí)代表們重點(diǎn)關(guān)注的未成年人司法保護(hù)工作，所辦理的“小濤上學(xué)”“小陳回家”司法救助案相繼被寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告。