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《廣東省安全生產(chǎn)條例》修訂通過生產(chǎn)安全事故不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)!

2023-02-04 10:04:36任軒,任生
人民之聲 2023年8期
關(guān)鍵詞:動(dòng)火條例救援

7月27日,省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂通過《廣東省安全生產(chǎn)條例》。該條例明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。此外,化工園區(qū)實(shí)行封閉化管理,應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;餐飲企業(yè)未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置將面臨處罰。該條例健全了生產(chǎn)安全事故報(bào)告、救援制度,明確生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。據(jù)悉,條例將于2023年10月1日起生效施行。

縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金

為完善責(zé)任考核機(jī)制,該條例在第五條中增設(shè)了建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的規(guī)定。

該條例明確,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患治理、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援和調(diào)查處理等需要。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,依法組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

明確規(guī)定化工園區(qū)實(shí)行封閉化管理

化工園區(qū)是生產(chǎn)安全管理的重要區(qū)域。該條例增設(shè)了多條內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。

該條例明確規(guī)定化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際分區(qū)實(shí)行封閉化管理,按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)公用工程和配套功能設(shè)施,建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系,實(shí)施安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援一體化管理。

同時(shí),該條例提出化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備裝備設(shè)施。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

進(jìn)行動(dòng)火、有限空間作業(yè)有新規(guī)

針對(duì)有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)的安全生產(chǎn)管理,該條例也新增了相關(guān)規(guī)定。

該條例第三十七條明確,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域或者管廊上的動(dòng)火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案,經(jīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人審批后開具安全作業(yè)票證。未取得有效的安全作業(yè)票證,一律不得進(jìn)行動(dòng)火、有限空間作業(yè)。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,并保障其正常使用。燃?xì)庑姓鞴懿块T及其他有關(guān)部門,按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獍惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置實(shí)施監(jiān)督管理。燃?xì)庑姓鞴懿块T對(duì)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的,依法實(shí)施行政處罰。

安全事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)

該條例健全了生產(chǎn)安全事故報(bào)告、救援制度,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

同時(shí),該條例規(guī)定事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理等方面詳細(xì)分析事故原因,并依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查組成員的不同意見應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告的附件中說明。

該條例第六十條提出,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系建設(shè),建立生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度。該條還規(guī)定負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi),組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果?!?/p>

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