□楊宏濤

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！睂?duì)于河南省來(lái)說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)大省，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。目前，涉農(nóng)專業(yè)人才的不足已經(jīng)成為制約河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)型人才的主要陣地，在為河南省培養(yǎng)更多涉農(nóng)專業(yè)人才上肩負(fù)重任。

一、鄉(xiāng)村振興、人才培養(yǎng)與高職院校之間的邏輯關(guān)系

鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，由此可見(jiàn)，人才的作用在鄉(xiāng)村振興中的地位舉足輕重。高職院校作為我國(guó)職業(yè)教育中的中流砥柱，更是肩負(fù)為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重任。而河南省一方面是農(nóng)業(yè)大省,有著“中國(guó)糧食壓艙石”的地位，因此，河南省高職院校在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任和任務(wù)比全國(guó)其他省份更重，同時(shí)河南又是人口大省，更是應(yīng)該肩負(fù)人才振興的重任。農(nóng)業(yè)發(fā)展史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)資源豐富、人力資源豐富造就了河南省高職院校在培養(yǎng)全領(lǐng)域覆蓋、多層次兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的涉農(nóng)人才隊(duì)伍方面具備天然的資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，是培養(yǎng)涉農(nóng)人才的天然基地。

二、河南省高職院校涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)因素分析

（一）河南省高職院校數(shù)量及規(guī)模

截至2021 年，河南省共有99 所高職（專科）學(xué)校，1 所職業(yè)本科學(xué)校，總計(jì)100 所高等職業(yè)院校。河南省高職院校主要集中在省會(huì)城市鄭州，100 所高職院校中有42 所學(xué)校都在鄭州市，占比將近一半；其次是開(kāi)封、平頂山、南陽(yáng)和安陽(yáng)。河南省高職院校類型多樣、覆蓋面較廣，其中理工院校占比最高，高達(dá)54%，其次是綜合院校占比14%，農(nóng)業(yè)院校占2%，林業(yè)院校僅占1%。根據(jù)《河南省高等職業(yè)教育2022年度質(zhì)量報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，2021 年河南省全省專科高職院校全日制在校生約99 萬(wàn)人，校均規(guī)模近12067 人。

（二）河南省政府對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入

根據(jù)河南省財(cái)政廳公布的數(shù)據(jù)，2020 年，河南省全省教育經(jīng)費(fèi)總投入為2802.23 億元，比上年的2668.52 億元增長(zhǎng)5.01%，其中高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為585.17 億元，比上年增長(zhǎng)6.68%。同時(shí)根據(jù)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》顯示，2020 年，河南省普通高等學(xué)校教育總支出為561.5 億元，其中普通高職高專院校教育總支出為16.71 億元，高職高專生均教育支出為18536.64 元。

（三）河南省高職院校師資規(guī)模與素質(zhì)

根據(jù)河南省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2021 年，河南省職業(yè)高等學(xué)校共計(jì)教職工18.40 萬(wàn)人，其中專任教師占比為77.45%，為14.25 萬(wàn)人。從專業(yè)技術(shù)職務(wù)上來(lái)看，專任教師中副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)4.65 萬(wàn)人，占比為33.72%，其中正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)為1.11 萬(wàn)人。從受教育層次來(lái)看，專任教師中碩士研究生及以上學(xué)歷8.19 萬(wàn)人，博士研究生2.27萬(wàn)人，占總數(shù)的59.49%；碩士及以上學(xué)位9.69 萬(wàn)人，博士學(xué)位2.34 萬(wàn)人，占比為70.38%

（四）河南省高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置情況

涉農(nóng)專業(yè)主要是指《職業(yè)教育目錄》中的農(nóng)林牧漁大類專業(yè)，根據(jù)教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》顯示，目前農(nóng)林牧漁類大類專業(yè)共計(jì)有48個(gè)。在2022年8月教育部辦公廳印發(fā)的《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)指南》中，又增加了12 個(gè)新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)。通過(guò)查閱各高職院校2021年的招生計(jì)劃得出，河南省100所高職院校中，2021 年僅有22 所高職院校開(kāi)設(shè)有涉農(nóng)專業(yè)，占比為22%，并且主要以園林技術(shù)、園藝技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，個(gè)別專業(yè)如茶葉生產(chǎn)與加工的招生計(jì)劃為0；而河南省內(nèi)唯一的一所職業(yè)本科河南科技職業(yè)大學(xué)未開(kāi)設(shè)任何涉農(nóng)專業(yè)。

（五）河南省高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量

2021 年河南省高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)292589人，比2020 年增加68283 名，就業(yè)率80.07%。2021年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的比例為57.34%，到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)比例為2.32%，到基層部門服務(wù)的人數(shù)比例為61.51%，僅有5.51%的學(xué)生能夠到500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)。2021 年河南高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)的平均薪資為 3500 元。

三、河南省培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的經(jīng)驗(yàn)與不足

（一）河南省培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的經(jīng)驗(yàn)

1.遴選鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點(diǎn)。從2019 年開(kāi)始，根據(jù)《河南省教育廳、河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于遴選河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點(diǎn)的通知》的要求，共遴選出30 個(gè)河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和60個(gè)鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范專業(yè)點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。2021 年國(guó)家百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校推介名單中，河南省共有3 所高職院校上榜，分別是河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院和商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

2.成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，開(kāi)展服務(wù)鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)和技術(shù)咨詢。根據(jù)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022 年）》，成立一批鄉(xiāng)村振興學(xué)院，通過(guò)人才培養(yǎng)、脫貧攻堅(jiān)、科技興農(nóng)等一系列行動(dòng)，培養(yǎng)“學(xué)農(nóng)、知農(nóng)、愛(ài)農(nóng)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才，助力中原地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)步，推動(dòng)形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列標(biāo)準(zhǔn)、制度，為服務(wù)河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了良好的人才、技術(shù)和智庫(kù)保障。

3.試點(diǎn)探索免除涉農(nóng)高校農(nóng)科專業(yè)學(xué)費(fèi)。2019年河南省教育廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確提出，河南省將在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)探索免除涉農(nóng)高校農(nóng)科專業(yè)學(xué)費(fèi)、提高涉農(nóng)高校農(nóng)科專業(yè)生均撥款等政策，以吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)。

4.實(shí)施新農(nóng)科建設(shè)大別山行動(dòng)。2020 年《河南省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動(dòng)方案》發(fā)布，提出要扎根中原，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，到2025 年建成具有河南特色、國(guó)內(nèi)一流的新農(nóng)科人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批知農(nóng)愛(ài)農(nóng)的一流農(nóng)林人才，助力大別山革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。計(jì)劃新建20 個(gè)左右的新興涉農(nóng)專業(yè)，并淘汰一批不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老舊專業(yè)。同時(shí)整合河南省農(nóng)林高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批河南特色的一流農(nóng)林學(xué)科課程。

（二）河南省培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的不足

1.高職院校定位無(wú)法支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展定位。目前，河南省開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的高職院校僅有22所，日益減少的生源導(dǎo)致農(nóng)林類的高職院校也逐漸朝著綜合類院校的教育方向發(fā)展。這種情況發(fā)展的趨勢(shì)是導(dǎo)致農(nóng)林類高職院校不再具備農(nóng)業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)；而在朝著綜合類院校趨同的過(guò)程中，學(xué)校在涉農(nóng)專業(yè)上的政策、財(cái)政、師資的傾斜響應(yīng)也會(huì)減少，一些該有的教學(xué)實(shí)踐趨于形式，從而導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，難以匹配鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

2.涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置無(wú)法匹配河南省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！逗幽鲜∴l(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出要做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。但是，目前在河南省高職院校開(kāi)設(shè)種植類專業(yè)的院校只有3 所，分別是蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院和南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院；開(kāi)設(shè)養(yǎng)殖類專業(yè)的高職院校僅有2 所，分別是蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院和南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院；開(kāi)設(shè)綠色食品類專業(yè)的高職院校僅有1 所，為商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由此可見(jiàn)，目前高職院校涉農(nóng)專業(yè)首先在開(kāi)設(shè)數(shù)量上是十分稀缺的；同時(shí)專業(yè)的設(shè)置同當(dāng)前河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系并不緊密，專業(yè)設(shè)置也沒(méi)有充分考慮到河南省的地域特色。比如信陽(yáng)市以信陽(yáng)毛尖聞名全國(guó)，但是信陽(yáng)市的高職院校中并沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)的茶葉生產(chǎn)與加工專業(yè)。學(xué)校在進(jìn)行涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置的時(shí)候，對(duì)于河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史演變、發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局認(rèn)知不足，直接導(dǎo)致現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)無(wú)法匹配當(dāng)前的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模無(wú)法滿足河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。河南省100 所高職院校中農(nóng)林類院校僅有4 所，分別是河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院。截至2021 年，4 所農(nóng)林院校在校生超過(guò)52600 人。2021 年河南省高職院校涉農(nóng)專業(yè)計(jì)劃招生2556 人，而實(shí)際報(bào)考人數(shù)僅為2386 人。相較于熱門專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況，大部分涉農(nóng)專業(yè)的報(bào)考計(jì)劃都小于實(shí)際招生計(jì)劃，甚至個(gè)別專業(yè)出現(xiàn)了0 報(bào)考的現(xiàn)象，比如棉花加工與經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)。很明顯，涉農(nóng)專業(yè)對(duì)于廣大考生并沒(méi)有太大的吸引力，反而成了冷門專業(yè)。而從2021 年河南省高考錄取結(jié)果看，河南省涉農(nóng)專業(yè)錄取人數(shù)僅為2432 人。我們假設(shè)所有涉農(nóng)專業(yè)錄取人數(shù)將來(lái)全部從事涉農(nóng)行業(yè)，這個(gè)數(shù)量對(duì)于河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展龐大的人才需求來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。

4.涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生不愿意投身到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中?！?021 年中國(guó)高職生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書）數(shù)據(jù)顯示，2020屆涉農(nóng)專業(yè)高職畢業(yè)生從農(nóng)（即在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)就業(yè)）比例僅為48.7%，比2016屆（43.6%）上升了5.1 個(gè)百分點(diǎn)。雖然數(shù)據(jù)相較于2016 年有所增長(zhǎng)，但是涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生“學(xué)農(nóng)從農(nóng)”的比例仍不過(guò)半數(shù)，相較于畢業(yè)生對(duì)于大城市的向往，愿意待在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)事業(yè)的比例是少之又少。

四、鄉(xiāng)村振興背景下河南省高職院校培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的路徑

（一）發(fā)揮政府職能，提高廣大學(xué)子“學(xué)農(nóng)從農(nóng)”意愿

十八大以來(lái)，河南省出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展和職業(yè)教育涉農(nóng)人才的培養(yǎng)，但是數(shù)據(jù)顯示，目前涉農(nóng)專業(yè)的招生、錄取和涉農(nóng)專業(yè)“從農(nóng)”的比例依然不容樂(lè)觀。目前，河南省已經(jīng)制定一系列的鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策，明確了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位，需要進(jìn)一步向社會(huì)進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的關(guān)注度，提高廣大學(xué)子尤其是農(nóng)村學(xué)子報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)的意愿。同時(shí)配套一系列的就業(yè)政策，在政治、經(jīng)濟(jì)、社保等方面制定預(yù)先政策，盡可能幫助涉農(nóng)畢業(yè)生解決生活上的后顧之憂，使其職業(yè)生涯規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合，從而激勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

（二）加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，提高涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

進(jìn)一步貫徹落實(shí)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革，通過(guò)一系列專業(yè)培訓(xùn)，組織涉農(nóng)專業(yè)教師深入農(nóng)村、深入行業(yè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，盡可能多地創(chuàng)造涉農(nóng)專業(yè)教師參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，切實(shí)提高涉農(nóng)專業(yè)教師的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能。同時(shí)適時(shí)擴(kuò)大兼職專業(yè)教師比例，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和高水平技術(shù)人員作為涉農(nóng)專業(yè)的兼職教師，來(lái)補(bǔ)充專業(yè)教師在農(nóng)業(yè)實(shí)踐方面的不足。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化道路，加大校外實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備與教學(xué)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，全方位幫助學(xué)生掌握特色農(nóng)業(yè)技能。同時(shí)，可以借助校企合作、校外實(shí)訓(xùn)基地等形式向?qū)W生充分展示河南特色農(nóng)業(yè)的魅力和大好前景。學(xué)生教學(xué)考核上，采用技能競(jìng)賽、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等多種方式，切實(shí)了解學(xué)生對(duì)于教學(xué)內(nèi)容的掌握情況，提高實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的比重，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

（三）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，優(yōu)化人才培養(yǎng)定位設(shè)置和涉農(nóng)專業(yè)布局

首先，農(nóng)林類院校應(yīng)堅(jiān)持辦學(xué)傳統(tǒng)，突出辦學(xué)特色，通過(guò)分析河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)等，結(jié)合實(shí)際情況制訂出一套切實(shí)可行、符合本校特色、行之有效的人才培養(yǎng)方案。其次，及時(shí)關(guān)注河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、方向和未來(lái)趨勢(shì)，進(jìn)行市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)，適度超前設(shè)置和調(diào)整專業(yè)布局，重點(diǎn)調(diào)整發(fā)展熱點(diǎn)專業(yè)，將專業(yè)重點(diǎn)聚焦到鄉(xiāng)村振興發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上。例如，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)類專業(yè)、綠色食品生產(chǎn)專業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)等。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，涉農(nóng)專業(yè)在課程設(shè)置上應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程靈活安排教學(xué)實(shí)踐課程，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)技能，將實(shí)踐教學(xué)真正落到實(shí)處，以學(xué)生為中心、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力和農(nóng)業(yè)素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是河南省從農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重中之重，如何培養(yǎng)涉農(nóng)人才、鄉(xiāng)村服務(wù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才，是鄉(xiāng)村振興能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵。河南省高職院校尤其是農(nóng)林類高職在這個(gè)過(guò)程中所面臨的人才培養(yǎng)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該積極發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)大省的特色優(yōu)勢(shì)，在廣闊的農(nóng)村天地大有一番作為。