文◎靜之 江曉 任平平

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。為破解基層訴求集中、矛盾反復(fù)等實際問題，豐臺區(qū)創(chuàng)新建立“治理書記”機制，撬動區(qū)級政策、資源、力量下沉，為基層治理聚智賦能，從機關(guān)事業(yè)單位擇優(yōu)26 名黨員干部，下沉到問題突出的社區(qū)（村）蹲點攻堅、集中破題，增強基層治理的“原動力”，推動工作重心向基層傾斜，協(xié)助社區(qū)（村）黨組織書記建立起長效機制，提升基層治理水平。

奔著問題去，沖著治理來

“聽說咱社區(qū)來了個張書記！”

馬家堡街道富卓苑社區(qū)一個200多人的業(yè)主群里，劉大姐的一條消息引起一番熱烈的議論。

“這么說，咱們小區(qū)污水外冒的事兒這回能解決了？”

“這可難說，咱都反映一年多了，打了這么多回12345也沒解決?！?/p>

“要還不給解決，咱就接著打12345！”

富卓苑小區(qū)已建成20余年，居民樓公共管線老化、首層衛(wèi)生間污水反冒成為煩擾居民的首要頭疼問題，近年來居民撥打12345市民服務(wù)熱線的訴求量居高不下。僅2021年，小區(qū)接訴即辦總量達到1030件，成了典型的治理“老大難”。

居民口中的“張書記”，正是豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局體系建設(shè)科科長張克偉，作為治理書記到富卓苑社區(qū)蹲點的目的也很明確，奔著問題去，沖著治理來。

“說實話，剛開始，我也無從下手。”張克偉直言道。聽完社區(qū)黨委書記介紹基本情況后，他決定“先聽訴求，再找問題”。張克偉找到了關(guān)心社區(qū)事務(wù)的“劉大姐”“金大姐”們，誠懇訪談，了解情況?！坝惺聝耗鷰孜恢苯游⑿鸥艺f就成！”建立了直接溝通機制，治理書記在居民與社區(qū)之間架起了一條新的溝通渠道。

“有問題我們提前了解并解決了，居民就不會撥打12345了?！钡菑埧藗ブ溃庹f不干嘴把式，他得把社區(qū)積了好幾年的一樁樁一件件難事兒辦下來，才能取得居民們的信任。

張克偉決定從治理污水管線入手。接下來的兩周，他帶領(lǐng)社工、物業(yè)公司從外部環(huán)境入手，對富卓苑小區(qū)上百個污水管井逐一排查疏通。張克偉深知，要徹底解決問題，必須推進管線改造工作。面對缺少維修資金、改造方案難定等老大難問題，他先邀請權(quán)威設(shè)計單位和區(qū)房管、住建、城管等部門進行多次會商，研究出改造方案，又組織業(yè)委會多次召開協(xié)調(diào)會，最終制定了“費用由業(yè)主共擔(dān)、改造方案交專家論證、施工專業(yè)隊伍由居民自選、物業(yè)公司進行監(jiān)督”的解決方案。一個月后，困擾富卓苑小區(qū)多年的首層污水反冒問題得到解決。2022年3月以來，已有16條污水管線完成改造，無人修理、無錢可用和居民不認可改造方案的現(xiàn)象沒有再發(fā)生。

經(jīng)此“一治”，治理書記在社區(qū)居民心中的信任度大大提升。

這樣可喜的變化，也在豐臺區(qū)其他25個有治理書記派駐的社區(qū)上演。云崗街道的治理書記唐汝育攻堅共治一條小路，讓僵持多年的居民達成了和解；石榴莊街道的治理書記洪峰用一本民法典，向居民說清物業(yè)收費到底合不合理……通過一樁樁一件件小事，治理書記們逐一辦理長期掛賬的接訴即辦雙否件，探索創(chuàng)新“社區(qū)吹哨、部門報到、居民共治”新模式，贏得了居民的肯定。

2.治理書記張克偉（右）檢查富卓苑小區(qū)污水管線情況

蹲點蹲出“治理經(jīng)”

“大爺，您看您屋里堆這么多廢品，對身體多不好呀，我來幫您收拾一下吧！”西羅園街道西馬社區(qū)治理書記楊曦到崗后，敲開了一位老人的家門，看到了滿地雜亂堆積的撿拾廢品，聞到了一陣刺鼻的臭味。

“你可別動我東西！”老人急了。

楊曦面對的，是一塊難啃的“硬骨頭”。原來，這位老人多年往家撿拾廢品，異味嚴重，滋生蟲害。樓上居民與其多次產(chǎn)生矛盾，鄰里關(guān)系緊張，引發(fā)多次12345市民服務(wù)熱線投訴。

楊曦不急。她一邊向老人講解堆積廢品對健康和環(huán)境的危害，一邊麻利地幫助他打掃衛(wèi)生。動之以情，曉之以理，老人終于被打動，答應(yīng)以后不再往屋內(nèi)堆放垃圾了。

隨后，楊曦趁熱打鐵與樓上鄰居協(xié)調(diào)，終使兩家人打開心結(jié)，握手言和。

楊曦說自己在下派之初，便開始思考“為什么來、來了干什么、怎么能干好”，并在思考中不斷加強學(xué)習(xí)、提高認識、發(fā)掘優(yōu)勢，為迅速轉(zhuǎn)變工作角色打開工作局面打牢基礎(chǔ)。

鄰里糾紛時，治理書記是上門勸導(dǎo)的調(diào)解員；疫情防控中，治理書記則是沖在一線的守護員；環(huán)境整治時，治理書記是擼起袖子帶頭干的保潔員……蹲點社區(qū)期間，治理書記們迅速轉(zhuǎn)變角色，身兼多職，身在基層沖在最前，張開嘴邁開腿，用心用情做好新時代群眾工作。

因歷史原因，右安門街道玉林里社區(qū)物業(yè)管理長期缺失，接訴即辦訴求量一直居高不下。治理書記到崗后，在街道黨工委、辦事處的支持下，穩(wěn)妥推進物業(yè)引進工作。為讓更多居民參與到社區(qū)管理和居民自治中來，真正成為社區(qū)的“家里人”，治理書記帶領(lǐng)社區(qū)工作人員，通過設(shè)立流動票箱，引導(dǎo)和鼓勵更多的居民參與到物業(yè)引進投票中來。玉林里社區(qū)物業(yè)缺失近40年的歷史正式結(jié)束。

“貼心上門服務(wù)，耐心傾聽訴求，細心分析成因，誠心協(xié)調(diào)解決，熱心解答宣講，全心認真辦件，決心未訴先辦”，這是看丹街道治理富豐園社區(qū)治理書記總結(jié)的“七心”工作法；“提前謀劃解決季節(jié)性、規(guī)律性問題，重點研究解決高頻、共性問題”，這是玉泉營街道萬柳園社區(qū)治理書記的未訴先辦經(jīng)驗；“以物業(yè)負責(zé)人社區(qū)報到為抓手，以牽引帶動業(yè)委會為方式，推動社區(qū)黨委引領(lǐng)下的多方融合”，這是六里橋街道京鐵家園社區(qū)治理書記提出的治理課題……基層蹲點期間，治理書記們總結(jié)了不少適合所派駐社區(qū)的“治理經(jīng)”，豐富了豐臺區(qū)基層社會治理的生動實踐，是創(chuàng)新性探索基層治理模式的寶貴經(jīng)驗。

3.治理書記洪峰（站立者）在宋家莊社區(qū)宣講小區(qū)改造提升方案

4.治理書記賈嵐（中）現(xiàn)場回應(yīng)社區(qū)居民訴求

為社區(qū)留下“長效藥方”

治理書記們蹲點社區(qū)幫扶的不僅是人力，更是治理的智慧與能力。整合資源、發(fā)揮優(yōu)長，不但能蹲得下去，深入一線與群眾打成一片，還要能站得起來，以站位更高的系統(tǒng)思維找到解決問題、優(yōu)化問題直至建立長效機制的方法。治理書記沒有在基層形成固化思維，再普通的一件小事，在治理書記眼里，都有可能是提升治理的契機。

2022年4月的一天，正在富卓苑社區(qū)蹲點的張克偉遇到了社區(qū)居民張大爺。“大爺您這是上哪兒去呀？”本是一句慣常的問候，當(dāng)?shù)弥獜埓鬆斒浅鲩T給老伴的殘疾人證換證時，張克偉停下了腳步。

一番交談之后，張克偉才知道，大爺要辦理殘疾人證相關(guān)業(yè)務(wù)，得跑到幾公里外的街道服務(wù)中心去?！拔疫@已經(jīng)是跑第二趟啦，上回我去時忘了帶身份證了。”張大爺說。

“這事兒以后可以在社區(qū)辦?！笨粗鬆旊x去的背影，憑著自己在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，張克偉清楚判斷這個問題完全可以優(yōu)化。

5.治理書記侯帝同（前排左一）在玉林里社區(qū)了解群眾訴求

6.治理書記唐汝育（右二）到珠光逸景社區(qū)居民家中走訪

7.治理書記張克偉（左二）到居民家中走訪

“豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)局之前正好在推動高頻辦理事項進駐社區(qū)的事情，現(xiàn)在我在基層看到了最實際的需求。”他發(fā)揮自己的專長與業(yè)務(wù)優(yōu)勢，回派駐單位和同事探討論證優(yōu)化流程，為確保挑出來的事項確實“為民所需”，他回到社區(qū)多次和居民座談，最終篩選出37個高頻辦理事項進社區(qū)。行動不便的高齡、殘障群眾，以前需要家人陪護或往返幾次街道才能辦的事，通過指導(dǎo)幫辦、跑腿代辦、網(wǎng)上辦等方式，社區(qū)居民足不出社區(qū)就能辦事。在區(qū)政務(wù)服務(wù)局的大力支持下，如今“高頻事項進社區(qū)”已在馬家堡街道16個社區(qū)推廣實施，得到了居民的廣泛認可，為開展基層治理未訴先辦工作奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。

治理書記任期半年至9個月。首批治理書記已圓滿完成任期。數(shù)據(jù)顯示，26位治理書記所在社區(qū)12345市民服務(wù)熱線訴求問題解決率提高了28.76%，滿意率提高了20.09%，并形成各具特色的辦件機制，為這些曾經(jīng)問題最突出的社區(qū)留下了“長效藥方”。

豐臺區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，黨的二十大報告提出，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。首批治理書記圓滿完成任期卸任，第二批治理書記選派即將開始。豐臺區(qū)將不斷總結(jié)經(jīng)驗，讓“治理書記”工作機制持續(xù)為基層治理聚智賦能增效。