岳林煒 張亮 喬文姝

“這是一個(gè)神秘的協(xié)議?！痹诿绹?guó)媒體放風(fēng)“美已和荷蘭亨日本就限制向中國(guó)出口先進(jìn)芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議”兩天后，三國(guó)政府仍拒絕置評(píng)。《紐約時(shí)報(bào)》28日稱，因?yàn)槠涿舾行裕龂?guó)沒(méi)有公開(kāi)宣布該協(xié)議，細(xì)節(jié)也尚不清楚。美國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，日本和荷蘭需要時(shí)間來(lái)修改其法律法規(guī)以實(shí)施新的限制措施，相關(guān)措施“可能需要數(shù)月甚至數(shù)年才能相互呼應(yīng)”。經(jīng)常高調(diào)宣揚(yáng)“圍堵中國(guó)”的白宮此次異乎懇反常地低調(diào)，引發(fā)媒體猜測(cè)?！督鹑诟畧?bào)》引述專(zhuān)家的分析稱，雖然美國(guó)官員希望將該協(xié)議視為“勝利”，但他們面臨著約束：不想進(jìn)一步激怒盟友。目前尚不清楚這些國(guó)家將使用什么機(jī)制限制其芯片設(shè)備公司的對(duì)華出口。在該事件中最受關(guān)注的荷蘭光刻機(jī)生產(chǎn)企業(yè)阿斯麥28日發(fā)表聲明稱，新措施不會(huì)對(duì)其2023年度的銷(xiāo)售額產(chǎn)生影響。但荷蘭和日本媒體普遍認(rèn)為，如果相關(guān)措施實(shí)施，將會(huì)對(duì)本國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的前景產(chǎn)生重大影響，促使中國(guó)尋求其他供貨商并自行研發(fā)技術(shù)。

美國(guó)為何不公開(kāi)協(xié)議內(nèi)容？

彭博社、《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體28日引述知情人士的話說(shuō)，美國(guó)、荷蘭和日本三國(guó)的國(guó)家安全事務(wù)官員27日在白宮結(jié)束高級(jí)別談判，就限制向中國(guó)出口一些先進(jìn)的芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議，將把美國(guó)于2022年10月采取的一些出口管制措施擴(kuò)大到荷蘭阿斯麥、日本東京電子和尼康等公司。

這些報(bào)道被多家媒體轉(zhuǎn)載、求證，但相關(guān)三國(guó)政府均拒絕置評(píng)。日本內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔28日對(duì)媒體表示，將在國(guó)際協(xié)商的基礎(chǔ)上“嚴(yán)格實(shí)施出口管制”，“希望根據(jù)各國(guó)的管制動(dòng)向采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施”。他以外交事務(wù)為由拒絕透露日美荷三國(guó)協(xié)商的具體內(nèi)容?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，日本月前實(shí)施對(duì)外出口管制的依據(jù)是《外匯及外貿(mào)管理法》。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將根據(jù)日美荷協(xié)議的具體內(nèi)容，著手研究包括修改法律法規(guī)在內(nèi)的應(yīng)對(duì)措施。

據(jù)荷蘭即時(shí)新聞NU報(bào)道，荷蘭首相呂特27白在其每周新聞發(fā)布會(huì)上稱，政府內(nèi)閣不太樂(lè)意披露與美國(guó)、日本就新出口限制進(jìn)行談判的結(jié)果，“這些會(huì)談已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，我們對(duì)此什么也沒(méi)說(shuō)”。路透社稱，當(dāng)被問(wèn)及阿斯麥公司是否需要被告知相關(guān)決定以實(shí)施新限制時(shí)，呂特表示，政府與該公司的溝通“也是私密的”。報(bào)道提到，呂特政府此前曾表示，它打算與美國(guó)就出口管制達(dá)成某種協(xié)議，但不會(huì)簡(jiǎn)單地采用美國(guó)的規(guī)則。荷蘭國(guó)家電視臺(tái)稱，負(fù)責(zé)審批阿斯麥公司出口許可證的荷蘭外貿(mào)大臣施賴納馬赫爾27日稱,荷蘭政府不會(huì)根據(jù)美國(guó)的要求作決定。

美國(guó)為什么不公布協(xié)議內(nèi)容?《金融時(shí)報(bào)》28日引述一家咨詢公司技術(shù)專(zhuān)家保羅?特里奧洛的分析稱,“美國(guó)官員可能希望將任何協(xié)議視為勝利,但要避免在（2022年10月）單方面宣布限制措施后進(jìn)一步激怒盟友”，“美國(guó)政府現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)與盟友合作，但其《通脹削減法》正面臨歐盟和亞洲盟友的批評(píng)”。

“我們現(xiàn)在需要與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)話，看看它究竟意味著什么。”阿斯麥公司發(fā)言人28日表示。路透社稱，阿斯麥?zhǔn)侨蛐酒a(chǎn)設(shè)備主要供貨商之一，自2019年以來(lái)一直被限制不得向中國(guó)出售最先進(jìn)的光刻機(jī)。該公司28日發(fā)表聲明稱，它了解到政府間已采取措施達(dá)成協(xié)議，協(xié)議針對(duì)先進(jìn)的芯片制造技術(shù)，包括但不限于先進(jìn)的光刻設(shè)備。“在它生效之前，必須詳細(xì)說(shuō)明并完成立法，這需要時(shí)間?！甭暶髡f(shuō)，根據(jù)政府官員的評(píng)論及其對(duì)時(shí)間表的理解，“我們預(yù)計(jì)這些措施不會(huì)對(duì)我們公布的2023年預(yù)期產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響”。阿斯麥公司本月25日公布財(cái)報(bào)，預(yù)計(jì)該公司2023年銷(xiāo)售額同比將增長(zhǎng)25%以上。

“如果日本引入新限制措施，中國(guó)有可能采取對(duì)抗措施?！薄度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》29日稱，針對(duì)美國(guó)的對(duì)華出口管制措施，中國(guó)已于2022年12月12日在世貿(mào)組織（WTO）提起訴訟，批評(píng)美方“濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國(guó)際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”。

“這就是歷史性的阿斯麥協(xié)議，一個(gè)相當(dāng)神秘的協(xié)議，再次標(biāo)志著全球化和自由貿(mào)易時(shí)代的暫時(shí)結(jié)束。”比利時(shí)荷蘭語(yǔ)媒體《晨報(bào)》27日稱，美國(guó)的目的是扼殺中國(guó)在芯片、超級(jí)計(jì)算機(jī)和人工智能領(lǐng)域的進(jìn)步，挫敗中國(guó)的“軍事現(xiàn)代化”。

“美國(guó)、荷蘭、日本都擔(dān)心對(duì)手搶占中國(guó)市場(chǎng)”

《紐約時(shí)報(bào)》28日稱，美國(guó)、荷蘭與日本都有能力制造全球最先進(jìn)水平的半導(dǎo)體設(shè)備?！靶聟f(xié)議能讓這些國(guó)家的科技行業(yè)處于更平等的地位，防止日本和荷蘭的公司爭(zhēng)先恐后地奪取被美國(guó)公司放棄的中國(guó)市場(chǎng)份額。美國(guó)公司曾表示，這種可能性會(huì)使他們處于不利地位。”華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略鳥(niǎo)國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員艾米麗?本森說(shuō)，與美國(guó)人一樣，荷蘭人和日本人擔(dān)心，如果他們退出中國(guó)市場(chǎng),外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)取而代之。報(bào)道稱，該協(xié)議實(shí)施的另一個(gè)擔(dān)憂是,日本和荷蘭政府面臨著是否擁有像美國(guó)那樣發(fā)布出口限制的合法權(quán)力，以及關(guān)于限制哪些技術(shù)的廣泛討論。本森稱，日本和荷蘭可能需要一些時(shí)間來(lái)修改其法律法規(guī)，這三個(gè)國(guó)家的限制措施可能需要數(shù)月甚至數(shù)年才能相互呼應(yīng)。