文｜王娜娜

五年踔厲奮發(fā)，篤行不??；五年春華秋實(shí)，碩果滿枝。

過(guò)去五年，是山東發(fā)展史上極不平凡的五年。一路砥礪奮進(jìn)，勇毅前行，省十三屆人大常委會(huì)走過(guò)了不平凡的履職歷程。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。省十三屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“走在前、開新局”，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)，書寫了為民履職的高分答卷。

2022 年1 月23 日，省十三屆人大七次會(huì)議在山東會(huì)堂開幕（張曉蓬／攝影）

2022 年1 月27 日，省委書記、省人大常委會(huì)主任李干杰在省十三屆人大七次會(huì)議上講話（張曉蓬／攝影）

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 確保正確政治方向

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代人大工作的根本政治保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟。積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

五年間，習(xí)近平總書記多次親臨山東視察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為山東發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向。

省十三屆人大常委會(huì)牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表一系列重要論述，拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，形成了關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。黨的二十大報(bào)告圍繞“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，提出一系列新論斷新思想新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了這一重要思想。

2022 年9 月6 日至8 日，省人大常委會(huì)副主任、黨組書記楊東奇帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組，先后赴煙臺(tái)市、威海市就《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》貫徹實(shí)施情況開展檢查（楊海濱／攝影）

本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻理解把握黨的二十大的主題，深刻理解把握過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義，深刻理解把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深刻理解把握以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深刻理解把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，深刻理解把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，緊緊圍繞黨中央重大決策部署，緊扣省委工作要求，認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。2021年10 月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省十三屆人大常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，推動(dòng)會(huì)議精神入腦入心，研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)人代會(huì)精神的意見》，提出7 個(gè)方面28 條措施并抓好落地見效……一項(xiàng)項(xiàng)舉措充分體現(xiàn)了省人大常委會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”的政治自覺，彰顯了奮力“走在前”的政治擔(dān)當(dāng)。

2022 年10 月16 日，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)集體收看黨的二十大開幕直播（邵昱嘉／攝影）

2022 年10 月25 日，省人大常委會(huì)黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神（邵昱嘉／攝影）

2022 年6 月至7 月，省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記張江汀赴濱州、東營(yíng)開展海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查（省人大常委會(huì)研究室供圖）

2022 年8 月23 日至25 日，省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記孫立成帶領(lǐng)調(diào)研組赴淄博、濰坊兩市開展工作調(diào)研（陳慶標(biāo)／攝影）

以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)航，人大工作邁向了更加遼闊的天地。2021 年12 月，省委召開人大工作會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全省人大工作。省十三屆人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，一批良法相繼問世，承載滿滿民意；監(jiān)督持續(xù)動(dòng)真碰硬，護(hù)佑法之必行；保障代表依法履職，激活制度效應(yīng)……一幅奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的人大答卷徐徐展開。

圍繞中心大局 鑄就擔(dān)當(dāng)作為本色

黨中央決策部署是人大工作要牢牢把握、全力服務(wù)的大局，也是謀劃和推進(jìn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。省十三屆人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，自覺做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

黃河寧，天下寧。

2021 年10 月，習(xí)近平總書記親臨山東視察，要求山東“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。黨的二十大報(bào)告把“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，提出明確要求、作出具體部署。

2022 年9 月16 日，省十三屆人大代表履職交流暨第二屆優(yōu)秀省人大代表建議和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在濟(jì)南隆重舉行（張曉蓬／攝影）

2022 年5 月18 日，省人大常委會(huì)副主任王隨蓮帶隊(duì)赴濟(jì)南市歷城區(qū)、章丘區(qū)，就加快推進(jìn)計(jì)劃生育政策調(diào)整開展立法調(diào)研（邵昱嘉／攝影）

2022 年5 月23 日，省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王良率調(diào)研組赴淄博就公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員立法進(jìn)行調(diào)研（杜霄慧／攝影）

九曲黃河從山東入海。為更好擔(dān)負(fù)起推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，省十三屆人大常委會(huì)自覺提高政治站位，立足人大職能，打出“立法組合拳”，接續(xù)出臺(tái)東平湖保護(hù)條例、節(jié)約用水條例、南四湖保護(hù)條例，審議黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例，“兩湖一水一洲”地方立法構(gòu)建起了我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展地方立法的“四梁八柱”。沿黃九市協(xié)同立法共保“黃河水”，在省市兩級(jí)人大常委會(huì)共同努力下，黃河水資源保護(hù)與集約節(jié)約利用主題協(xié)同立法工作進(jìn)展順利。

向海圖強(qiáng)，筑夢(mèng)深藍(lán)。本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈五市同步立法規(guī)范海洋牧場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全局”的立法協(xié)同，在全國(guó)打造了海洋牧場(chǎng)立法的山東樣板。

“五指用力”莫如“握指成拳”。聚焦黨中央決策部署和省委工作要求，省十三屆人大常委會(huì)不斷完善協(xié)同立法工作，有效提升協(xié)同治理效能。從黃河立法“九市協(xié)同”到海洋牧場(chǎng)立法“五市協(xié)同”，都是生動(dòng)的寫照。

抗擊疫情、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)……本屆以來(lái)，面對(duì)全省改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人大常委會(huì)迎難而上、主動(dòng)作為，伸出肩膀扛起人大責(zé)任。

2020 年初，面對(duì)新冠肺炎疫情，省人大常委會(huì)積極履職，作出關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定，制定出臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急保障條例和全國(guó)首件省級(jí)醫(yī)療廢物管理辦法，為全省有序有效開展疫情防控工作提供法治保障。對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》等開展一系列監(jiān)督，切實(shí)展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興路上，省人大常委會(huì)制定出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，連續(xù)四年開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)監(jiān)督，連續(xù)三年組織代表投身脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作。目前，已有48 個(gè)代表小組、321 名代表與427 個(gè)發(fā)展相對(duì)薄弱村建立固定聯(lián)系，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。在《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》立法工作中，省人大常委會(huì)緊扣改革創(chuàng)新進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，對(duì)法規(guī)草案累計(jì)修改三十多稿，條例經(jīng)常委會(huì)四次會(huì)議審議，于2019 年7 月出臺(tái)，成為全國(guó)首件以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的地方立法。

2022 年7 月12 日至14 日，省人大常委會(huì)副主任齊濤帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組，先后赴德州市、淄博市，就《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》貫徹實(shí)施情況開展檢查（齊文／攝影）

2022 年8 月17 日至19 日，省人大常委會(huì)副主任王云鵬帶領(lǐng)調(diào)研組，先后赴東營(yíng)市、濱州市，就《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》實(shí)施和數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)情況開展專題調(diào)研（邵磊／攝影）

本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)有9 件法規(guī)成為國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的“首件”，“全國(guó)首件”現(xiàn)象的背后是服務(wù)大局的政治站位、守正創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)支撐和依法履職的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

勇于探索創(chuàng)新 保障人民當(dāng)家作主

黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)自覺把全過(guò)程人民民主理念貫穿人大依法履職全過(guò)程各方面，豐富和發(fā)展了全過(guò)程人民民主的山東實(shí)踐。

匯聚民意，于細(xì)微處顯真功。

2022 年上半年，省十三屆人大常委會(huì)對(duì)《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》開展立法調(diào)研，一路走、一路看、一路聽，立法之路載滿民情民意。

人民參與民主實(shí)踐越廣泛，意愿表達(dá)越充分，人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)就越真實(shí)，全過(guò)程人民民主也就更加富有生機(jī)活力。

本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)以“小切口”“小快靈”立法推動(dòng)社會(huì)治理“大發(fā)展”，抓住“關(guān)鍵的那么幾條”，提高法規(guī)“含金量”。制定出臺(tái)的《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》，從啟動(dòng)到審議通過(guò)僅用了一個(gè)月時(shí)間，雖然只有十條，實(shí)踐證明非常管用；制定《山東省機(jī)動(dòng)車非法改裝治理和噪聲污染防治規(guī)定》，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)八條，對(duì)機(jī)動(dòng)車非法改裝和“飆車”“炸街”等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行靶向治理，彌補(bǔ)明晰國(guó)家立法的空白和模糊地帶。

2021 年12 月28 日，濟(jì)南市歷下區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)代表大明湖地區(qū)省人大選區(qū)投票會(huì)場(chǎng)（張曉蓬／攝影）

2022 年1 月27 日，省十三屆人大七次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)（張曉蓬／攝影）

2022 年6 月28 日至30 日，省人大常委會(huì)副主任王華帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組赴日照市、青島市，對(duì)我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》情況開展檢查（楊海濱／攝影）

2022 年6 月30 日，省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記惠新安到機(jī)關(guān)駐地大明湖街道曲水亭社區(qū)開展夏送清涼活動(dòng)（邵昱嘉／攝影）

為讓每一件法規(guī)都裝滿民意，省十三屆人大常委會(huì)增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)16 個(gè)，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在青島市黃島區(qū)設(shè)立我省首個(gè)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。創(chuàng)新開展“蹲點(diǎn)調(diào)研、返場(chǎng)聽評(píng)”的立法方式，深化針對(duì)問題、確定課題、破解難題的“三題遞進(jìn)”立法實(shí)踐，確保立法工作更好地體現(xiàn)民意、集中民智、凝聚民心。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作是全省人民政治生活中的一件大事，也是全過(guò)程人民民主最生動(dòng)、最直接的體現(xiàn)。省人大常委會(huì)及時(shí)修訂并通過(guò)《山東省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》，注重嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，使發(fā)展全過(guò)程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到換屆選舉的各方面各環(huán)節(jié)。

人大代表來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民，是全過(guò)程人民民主的重要參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。省十三屆人大常委會(huì)建立代表列席常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì)、省人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門對(duì)口聯(lián)系代表等工作機(jī)制。圍繞打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，指導(dǎo)和推動(dòng)全省各級(jí)人大建成7500 余個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表工作室等履職平臺(tái)，探索推出“千名代表聽民聲”“碼上找代表”“議題式公開接待群眾”等新型履職方式，這既是對(duì)人大代表“上接天線、下接地氣”的生動(dòng)詮釋，也是省人大常委會(huì)踐行全過(guò)程人民民主的有力印證。

民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)?！爱?dāng)場(chǎng)拍板，當(dāng)天開會(huì)，當(dāng)晚形成工作部署，這就是省人代會(huì)上的山東速度！”在省十三屆人大七次會(huì)議上，省人大代表曹積生提出的關(guān)于推進(jìn)禽糞資源化利用的建議，從提出到采納僅用了12 個(gè)小時(shí)。

民有所呼、我有所應(yīng)。省人大常委會(huì)建立完善常委會(huì)負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)督辦、專門委員會(huì)歸口督辦、代表工作部門常態(tài)督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內(nèi)部督辦的代表建議“大督辦”工作機(jī)制，建立“事前介入、事中監(jiān)督、事后測(cè)評(píng)”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，首次聽取省監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)民生實(shí)事人大代表票決制成為基層人大工作“標(biāo)配”……一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)又富有成效的工作亮點(diǎn)，成為全過(guò)程人民民主的鮮明注腳。

堅(jiān)持人民至上 彰顯深厚為民情懷

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

2022 年4 月，省十三屆人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組到濰坊開展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況檢查，這是常委會(huì)連續(xù)第五年開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查。以釘釘子精神持續(xù)監(jiān)督，連續(xù)五年聽取審議省政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，專題詢問直面問題不走過(guò)場(chǎng)，引入第三方評(píng)估……這一系列行之有效的舉措，彰顯了省十三屆人大常委會(huì)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)實(shí)步伐和扎實(shí)作風(fēng)。聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題，常委會(huì)制定或修改了環(huán)境保護(hù)條例、生活垃圾管理?xiàng)l例、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例等一系列地方性法規(guī)，將“綠水青山”寫進(jìn)法規(guī)、照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

聚焦人民群眾所思所盼所愿，省十三屆人大常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉。省人大常委會(huì)連續(xù)七年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，組織開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理“兩法兩條例”執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問。不斷創(chuàng)新方式方法，多項(xiàng)工作為“全省首次”：首次建立“執(zhí)法檢查問題庫(kù)”，做到檢查奔著問題去；首次采用云視頻+5G 通信技術(shù)開展執(zhí)法檢查，探索人大監(jiān)督新路徑；首次邀請(qǐng)省監(jiān)察委員會(huì)、省檢察院等全程參與執(zhí)法檢查……經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，常委會(huì)探索形成了“專題調(diào)研—執(zhí)法檢查—會(huì)議審議—專題詢問—整改落實(shí)—審議意見辦理情況滿意度測(cè)評(píng)”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督新模式，不斷筑牢安全生產(chǎn)法治屏障。

民以食為天，食以安為先。省人大常委會(huì)時(shí)刻緊繃食品安全這根弦，加快相關(guān)法規(guī)制度“廢改立”，做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、我省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例等法規(guī)修訂工作；把食品安全監(jiān)督作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線開展執(zhí)法檢查并組織“回頭看”；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)農(nóng)獸藥管控、學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐等熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題詢問，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

2022 年9 月21 日上午，省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議在濟(jì)南閉會(huì)。省人大常委會(huì)副主任、黨組書記楊東奇主持會(huì)議并講話；副主任張江汀、孫立成、王隨蓮、王良、齊濤、王云鵬、王華，秘書長(zhǎng)惠新安出席（楊海濱／攝影）

深化預(yù)算決算審查監(jiān)督，深化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，把公共財(cái)政置于陽(yáng)光之下，是人大監(jiān)督工作的重要職責(zé)。省人大常委會(huì)深化推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，對(duì)政府預(yù)算開展全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，連續(xù)四年聽取審議四類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)四類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告和審議監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新推動(dòng)審計(jì)查出問題整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力破解屢審屢犯頑疾，堅(jiān)決杜絕“半拉子工程”。

著眼民生急需，堅(jiān)持急用先行。省人大常委會(huì)注重加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，制定學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例，明確提出嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)等電子產(chǎn)品帶入課堂，在當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)中尚屬首例；制定生活垃圾管理?xiàng)l例，依法治理改善人居環(huán)境；審議通過(guò)老年教育條例，保障老年人繼續(xù)受教育的權(quán)利……想人民之所想，行人民之所囑，省十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，步履堅(jiān)定，篤行不怠，承載著滿滿的“擔(dān)當(dāng)情”與“奮斗志”。

加強(qiáng)自身建設(shè) 打牢高效履職基礎(chǔ)

人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，要始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，永葆鮮明的政治本色。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，省人大常委會(huì)黨組多次召開擴(kuò)大會(huì)議暨理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，持續(xù)在全面學(xué)習(xí)上下功夫、全面把握上下功夫、全面落實(shí)上下功夫。

開展常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)，是省人大常委會(huì)堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)航定向、凝心聚力、統(tǒng)攬和指引人大工作的重要方式。本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)通過(guò)黨組帶頭學(xué)、常委會(huì)結(jié)合議題會(huì)前學(xué)、人大代表聚焦履職學(xué)、機(jī)關(guān)干部融入日常學(xué)，切實(shí)以科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。

2022 年3 月16 日，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組織了以“無(wú)償獻(xiàn)血抗疫情 模范機(jī)關(guān)我先行”為主題的無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)（邵昱嘉／攝影）

2022 年7 月27 日下午，省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞全省老年人權(quán)益保障工作進(jìn)行專題詢問（邵昱嘉／攝影）

2022 年4 月22 日，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉行“喜迎二十大 青春心向黨”慶祝共青團(tuán)成立100 周年主題演講比賽（邵昱嘉／攝影）

圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，省人大常委會(huì)舉辦“堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主”專題研討班，深入研究總結(jié)我省踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)踐探索和豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了17 篇高質(zhì)量研究報(bào)告。常委會(huì)機(jī)關(guān)先后舉辦“人大講壇”22 期，不斷拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深度和廣度；機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度；實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，打造“青年講習(xí)所”學(xué)習(xí)平臺(tái)；扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。為持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，開展創(chuàng)新一項(xiàng)工作、解決一個(gè)難題、選樹一個(gè)典型“三個(gè)一”活動(dòng)，探索理論研究“精品課題”聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新做好聯(lián)系少數(shù)民族、宗教、僑界人大代表工作……常委會(huì)立足法定職責(zé)，以改革氣魄、擔(dān)當(dāng)精神、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

學(xué)用新思想，建功新時(shí)代。

為適應(yīng)新時(shí)代人大工作新要求，省十三屆人大常委會(huì)全面加強(qiáng)履職能力建設(shè)，完善常委會(huì)議事規(guī)則、組成人員守則等60 余項(xiàng)規(guī)章制度，在各專門委員會(huì)設(shè)立分黨組，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)工作整體效能。

面對(duì)新冠疫情防控常態(tài)化需要，近幾年省人代會(huì)會(huì)期“瘦身”，議程不減，務(wù)實(shí)“加碼”——適當(dāng)壓縮全體會(huì)議時(shí)間，保證小組會(huì)時(shí)間；代表審議直奔主題、言簡(jiǎn)意賅；大幅壓減大會(huì)列席旁聽人員和工作人員；推行電子閱文，不斷提高無(wú)紙化水平……非常時(shí)期的人代會(huì)，改變的是形式，不變的是中國(guó)式民主的獨(dú)特魅力。

細(xì)節(jié)見變化，會(huì)風(fēng)顯作風(fēng)。

省十三屆人大常委會(huì)大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，研究制定加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍政治能力建設(shè)的27 項(xiàng)具體舉措，切實(shí)提升干部隊(duì)伍履職服務(wù)能力。深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)、全國(guó)文明單位創(chuàng)建成效，連續(xù)四年召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，把創(chuàng)建工作融入日常、抓在經(jīng)常。常委會(huì)機(jī)關(guān)年輕干部積極參加“四進(jìn)”攻堅(jiān)、“第一書記”駐村幫扶、“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)、志愿服務(wù)等工作，以出色業(yè)績(jī)完成各項(xiàng)任務(wù)。

做好新時(shí)代人大工作，需要各級(jí)人大的共同努力。

省十三屆人大常委會(huì)不斷完善各級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉辦省人大設(shè)立常委會(huì)40 周年座談會(huì)，召開各市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)工作交流會(huì)和立法、代表、預(yù)算監(jiān)督等工作會(huì)議，與列席常委會(huì)會(huì)議的各市人大負(fù)責(zé)同志座談交流，推動(dòng)我省人大工作整體實(shí)效不斷增強(qiáng)。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。省人大及其常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、實(shí)干篤行，扎實(shí)推動(dòng)我省人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。