孫玲，鐘財(cái)軍,2，李成林,3

（1.國家自然科學(xué)基金委員會信息科學(xué)部，北京 100085；2.浙江大學(xué)信息與電子工程學(xué)院，浙江 杭州 310027；3.上海交通大學(xué)電子信息與電氣工程學(xué)院，上海 200240）

0 引言

國家自然科學(xué)基金委員會（簡稱自然科學(xué)基金委）信息科學(xué)部一處主要負(fù)責(zé)電子學(xué)與信息系統(tǒng)（申請代碼F01）領(lǐng)域的自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理工作，主要涵蓋信息與通信系統(tǒng)、信息獲取與處理以及電子科學(xué)與技術(shù)3 個領(lǐng)域方向。其中，信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域主要研究現(xiàn)代通信技術(shù)及其基礎(chǔ)理論，包括現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)信息論的理論和體系、新型編碼、光通信、無線通信、多媒體通信、空間信息網(wǎng)絡(luò)、量子通信以及通信系統(tǒng)安全等方面的基礎(chǔ)研究。

本文梳理分析了2022 年度信息科學(xué)部一處信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域申請代碼下各類不同項(xiàng)目的申請數(shù)量、資助比例和依托單位等信息，包括面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目和國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目，旨在為領(lǐng)域研究人員了解“信息與通信系統(tǒng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)研究隊(duì)伍、主要研究方向及項(xiàng)目資助等情況提供參考。

1 項(xiàng)目申請與資助情況分析

根據(jù)自然科學(xué)基金委深化科學(xué)基金系列改革舉措，信息科學(xué)部一處于2020 年開始按新二級申請代碼受理各類項(xiàng)目[1-2]。目前，一級申請代碼（F01）設(shè)有26 個二級申請代碼，其中信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域包含10 個二級申請代碼，分別為F0101，信息論；F0102，信息系統(tǒng)與系統(tǒng)安全；F0103，通信理論與系統(tǒng)；F0104，通信網(wǎng)絡(luò)；F0105，移動通信；F0106，空天通信；F0107，海上與水下通信；F0108，多媒體通信；F0109，光通信；F0110，量子通信與量子信息處理。此外，科學(xué)處還將電子信息與其他領(lǐng)域交叉（F0126）二級申請代碼下側(cè)重通信系統(tǒng)領(lǐng)域與其他領(lǐng)域交叉的部分項(xiàng)目納入信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域評審組。由于該部分每年涉及的項(xiàng)目申請量極少，本文后續(xù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不包括該申請代碼。

1.1 面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目和地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目

2022 年，信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域（涵蓋二級申請代碼F0101～F0110）收到面上項(xiàng)目申請800 項(xiàng)、青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請764 項(xiàng)以及地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目申請104 項(xiàng)，總計(jì)1 668 項(xiàng)?？茖W(xué)處根據(jù)《2022 年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》中相關(guān)申請規(guī)定初審[3]。有一項(xiàng)面上項(xiàng)目、3 項(xiàng)青年科學(xué)基金項(xiàng)目和一項(xiàng)地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目因沒有正確提供相關(guān)證明材料或研究期限填寫錯誤而未能通過初審。經(jīng)通訊評審和會議評審后，2022 年度最終獲批的面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目和地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)分別為146項(xiàng)、184 項(xiàng)和16 項(xiàng)，資助率（資助項(xiàng)數(shù)/申請項(xiàng)數(shù)）分別為18.25%、24.08%和15.38%，申請與資助情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1 所示。

表1 2022 年度面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目和地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目申請與資助情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果

面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目具有申請量大、涉及依托單位多等特點(diǎn)，受到科研人員群體的廣泛關(guān)注。2022 年度申請面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目的依托單位數(shù)分別為262 家和301 家，獲得資助的依托單位數(shù)分別為69 家和89 家。本文統(tǒng)計(jì)了近5 年F01 信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域申請和獲資助面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目的依托單位數(shù)量情況，如表2 所示。從表2 可以看出，申請青年科學(xué)基金項(xiàng)目的依托單位數(shù)量整體呈增長趨勢，與2018 年相比，2022 年申請青年科學(xué)基金項(xiàng)目的依托單位增長了約9.45%。由于競爭不斷加劇，獲青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助的依托單位占比減少了約5.34%。申請面上項(xiàng)目的依托單位數(shù)量從2018 年開始逐步增長，2020 年達(dá)到峰值（270 家），2021 年開始逐年下降。這是由于自然科學(xué)基金委出臺了一系列限項(xiàng)規(guī)定[4]，包括高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請和承擔(dān)自然科學(xué)基金項(xiàng)目總數(shù)合計(jì)限2 項(xiàng)，以及連續(xù)2 年申請面上項(xiàng)目未獲資助后暫停面上項(xiàng)目申請一年等。

表2 2018—2022 年面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目依托單位申請與資助情況

2022 年度面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請數(shù)和資助數(shù)排名前五的依托單位分別如表3 和表4 所示。從表3 和表4 可以看出，面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請數(shù)和資助數(shù)排名第一的依托單位均為北京郵電大學(xué)。北京郵電大學(xué)的面上項(xiàng)目申請數(shù)是電子科技大學(xué)（排名第五）的3 倍多，其資助率（本單位獲資助數(shù)/本單位總申請數(shù)）達(dá)到了30.00%，比本領(lǐng)域面上項(xiàng)目平均資助率（18.25%）高11.75%。北京郵電大學(xué)的青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請數(shù)則接近電子科技大學(xué)申請數(shù)的2 倍，其資助率高達(dá)56.25%，大幅高于本領(lǐng)域同類項(xiàng)目的平均資助率（24.08%）。面上項(xiàng)目資助數(shù)排名前五的依托單位中，廈門大學(xué)的資助率是本領(lǐng)域平均資助率的2 倍多；中山大學(xué)的資助率達(dá)到了71.43%，接近于本領(lǐng)域平均資助率的4 倍。青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助數(shù)排名前五的依托單位中，北京郵電大學(xué)和西安電子科技大學(xué)的資助率是本領(lǐng)域平均資助率的2 倍多，中國人民解放軍國防科技大學(xué)、北京理工大學(xué)、電子科技大學(xué)和鵬城實(shí)驗(yàn)室的資助率也顯著高于本領(lǐng)域平均資助率。

表3 2022 年度面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請數(shù)排名前五的依托單位

表4 2022 年度面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助數(shù)排名前五的依托單位

表5 給出了2022 年度F01 信息與通信系統(tǒng)各二級申請代碼下的面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請與資助情況。從表5 可以看出，通信網(wǎng)絡(luò)（F0104）下的面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目的申請數(shù)均最多，通信理論與系統(tǒng)（F0103）和移動通信（F0105）下的面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目的申請數(shù)也顯著多于其他二級申請代碼。從申請數(shù)來看，除了空天通信（F0106）外，其他二級申請代碼的青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請數(shù)均少于面上項(xiàng)目，該領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍情況值得關(guān)注。從各代碼的資助率來看，面上項(xiàng)目中，信息系統(tǒng)與系統(tǒng)安全（F0102）明顯低于領(lǐng)域平均資助率，海上與水下通信（F0107）資助率最高；青年科學(xué)基金項(xiàng)目中，海上與水下通信（F0107）明顯低于領(lǐng)域平均資助率，而信息論（F0101）的資助率最高。

表5 2022 年度各代碼下的面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請與資助情況

1.2 重點(diǎn)項(xiàng)目

自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持科研人員針對已有較好基礎(chǔ)的研究方向或者學(xué)科生長點(diǎn)開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究。信息科學(xué)部通常在當(dāng)年發(fā)布的重點(diǎn)項(xiàng)目申請指南中給出下一年度的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)建議征集信息，根據(jù)2021 年度征集的指南建議，并結(jié)合學(xué)部“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)先資助領(lǐng)域，2022 年度信息科學(xué)部共發(fā)布了6 個重點(diǎn)項(xiàng)目群和74 個重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)領(lǐng)域。其中，F(xiàn)01 信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域有11 個重點(diǎn)項(xiàng)目指南方向，涉及9 個二級申請代碼，項(xiàng)目申請總數(shù)為30 項(xiàng)，最終資助數(shù)為11 項(xiàng)。表6 給出了2022 年度F01 各二級申請代碼下的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)領(lǐng)域數(shù)、項(xiàng)目總申請數(shù)及資助項(xiàng)目數(shù)。其中，二級申請代碼F0101 立項(xiàng)領(lǐng)域數(shù)為1，資助數(shù)為2；二級申請代碼F0107 立項(xiàng)領(lǐng)域數(shù)為2，資助數(shù)為1。由此可見，自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目評審不僅有項(xiàng)目競爭也有指南競爭，存在同一立項(xiàng)領(lǐng)域資助多個項(xiàng)目的可能性。

表6 2022 年度各代碼下的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、申請與資助情況

2020 年度二級申請代碼調(diào)整后，2020—2022年度信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的資助情況如表7 所示。從表7 可以看出，立項(xiàng)與資助領(lǐng)域涵蓋了所有二級申請代碼，其中，海上與水下通信（F0107）資助數(shù)最多，通信理論與系統(tǒng)（F0103）和多媒體通信（F0108）次之。重點(diǎn)項(xiàng)目在兼顧領(lǐng)域方向均衡發(fā)展的同時，也側(cè)重面向領(lǐng)域科技前沿、國家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。2022 年度，信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域共收到2023 年度指南立項(xiàng)建議20 份，經(jīng)通訊和會議評審后，2023 年度擬發(fā)布指南方向9 個。

表7 2020—2022 年度各代碼下的重點(diǎn)項(xiàng)目資助情況

1.3 優(yōu)青項(xiàng)目與杰青項(xiàng)目

自2019 年國家自然科學(xué)基金推出一系列改革舉措以來，人才資助體系不斷優(yōu)化整合，優(yōu)秀青年科學(xué)基金（以下簡稱“優(yōu)青”）項(xiàng)目和國家杰出青年科學(xué)基金（以下簡稱“杰青”）項(xiàng)目在申請人條件、年度計(jì)劃資助數(shù)以及特別提醒事項(xiàng)等方面都有變化。從申請人應(yīng)當(dāng)具備的條件看，自2020 年起將“具有中華人民共和國國籍”修改為“遵守中華人民共和國法律法規(guī)及科學(xué)基金的各項(xiàng)管理規(guī)定，具有良好的科學(xué)道德，自覺踐行新時代科學(xué)家精神”[5-7]。從年度計(jì)劃資助數(shù)看，優(yōu)青項(xiàng)目年度計(jì)劃資助數(shù)由2018 年的400 項(xiàng)增加到2019 年的600 項(xiàng)；之后，除交叉科學(xué)部以外，其他各科學(xué)部優(yōu)青項(xiàng)目資助數(shù)保持穩(wěn)定。杰青項(xiàng)目的年度計(jì)劃資助數(shù)由2018 年的200 項(xiàng)增加到2019 年的300 項(xiàng)，2022 年度全委共資助杰青項(xiàng)目415 項(xiàng)，比指南計(jì)劃資助數(shù)多出100 項(xiàng)。此外，自2019 年開始，杰青和優(yōu)青項(xiàng)目均執(zhí)行中央有關(guān)部門關(guān)于國家科技人才計(jì)劃統(tǒng)籌銜接的要求，詳見年度項(xiàng)目指南。本年度F01 信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域杰青和優(yōu)青項(xiàng)目申請與資助情況分別統(tǒng)計(jì)分析如下。

2022 年，F(xiàn)01 信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域受理來自全國27 個依托單位的杰青項(xiàng)目申請51 項(xiàng)，其中高等院校50 項(xiàng)，其他科研院所一項(xiàng)；根據(jù)函評情況推薦會議答辯9 項(xiàng)，最終獲資助5 項(xiàng)；申請人年齡分布在35～45 歲，其中40 歲及以上申請人居多，占總申請人數(shù)的76.47%；獲資助的申請人中，年齡最大的為45 歲，最小的為36 歲，平均年齡為42.2 歲。2022 年度杰青項(xiàng)目申請數(shù)和資助數(shù)分布如圖1 所示。從圖1 可以看出，主要申請集中在通信理論與系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、移動通信、海上與水下通信、多媒體通信和光通信方向，信息論、信息系統(tǒng)與系統(tǒng)安全、空天通信以及量子通信與量子信息處理相對較少。這一方面體現(xiàn)了本領(lǐng)域的優(yōu)勢發(fā)展方向和研究熱點(diǎn)，另一方面也反映出本領(lǐng)域優(yōu)秀人才存在一定的“不均衡”問題。本文統(tǒng)計(jì)了近5 年F01 信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域杰青項(xiàng)目申請與資助情況，如表8 所示，總申請量為208 項(xiàng)，共資助21 項(xiàng)。總體來看，杰青項(xiàng)目競爭依然激烈，建議領(lǐng)域研究人員深挖技術(shù)背后的科學(xué)問題，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新方能力，著力解決領(lǐng)域發(fā)展面臨的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，真正做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

圖1 2022 年度杰青項(xiàng)目申請數(shù)和資助數(shù)分布

表8 2018—2022 年度杰青項(xiàng)目申請與資助情況

2022 年度，F(xiàn)01 信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域共受理來自全國41家依托單位共計(jì)71項(xiàng)優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請，這41 家依托單位中，高等院校有35家，占總依托單位數(shù)的85.36%；中國科學(xué)院各院所有3 家，占7.32%；其他科研院所有3家，占7.32%。根據(jù)函評情況推薦會議答辯11 項(xiàng)，最終獲資助8 項(xiàng)。2022年度優(yōu)青項(xiàng)目申請人與獲資助人年齡分布如圖2所示。從圖2(a)可以看出，男性申請人主要集中在35～38 歲，女性申請人主要集中在39～40 歲；從圖2(b)可以看出，獲資助人中，年齡最大的為38 歲，最小的為32 歲，平均年齡為35.88 歲。

圖2 2022 年度優(yōu)青項(xiàng)目申請人與獲資助人年齡分布

表9 統(tǒng)計(jì)了近2 年各二級申請代碼下的優(yōu)青項(xiàng)目申請與資助情況。其中，獲資助數(shù)排名前2 位的二級申請代碼分別為F0103 和F0105，這2 個代碼的申請數(shù)也顯著高于其他代碼。值得注意的是，信息論（F0101）和海上與水下通信（F0107）等二級申請代碼下雖然有入圍答辯環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，但是卻沒有獲得最終資助。建議上述方向的申請人進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)問題凝練，從科研成果應(yīng)用、學(xué)術(shù)影響力等方面持續(xù)努力。

表10 統(tǒng)計(jì)了近5 年優(yōu)青項(xiàng)目的總體申請和資助情況。從表10 中數(shù)據(jù)來看，優(yōu)青項(xiàng)目的競爭非常激烈，近5 年平均資助率僅為8.90%，特別是2018 年，資助率僅為5.62%。從2019 年開始，資助率有所提升，主要原因是自然科學(xué)基金委增加了優(yōu)青項(xiàng)目資助名額。另外，與2018 年和2019 年相比，2020 年的申請數(shù)有所下降，部分原因可能是自然科學(xué)基金委繼續(xù)執(zhí)行人才計(jì)劃統(tǒng)籌銜接相關(guān)政策。

表10 2018—2022 年度優(yōu)青項(xiàng)目總體申請與資助情況

2 自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請與評審相關(guān)改革舉措

2022 年度，信息科學(xué)部一處在項(xiàng)目分類評審、“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”（RCC）評審機(jī)制、AI智能指派等方面繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)自然科學(xué)基金深化改革方案[8-11]。

2.1 項(xiàng)目分類評審情況

按照新時代科學(xué)基金的資助導(dǎo)向，2022 年度F01 申請代碼下的面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目全面開展基于四類科學(xué)問題屬性的分類申請與評審。申請人撰寫項(xiàng)目申請書時根據(jù)要解決的關(guān)鍵科學(xué)問題和研究內(nèi)容，選擇最符合、最側(cè)重、最能體現(xiàn)申請項(xiàng)目特點(diǎn)的一類科學(xué)問題屬性，并闡明選擇該科學(xué)問題屬性的理由。其中，“科學(xué)問題屬性A‘鼓勵探索，突出原創(chuàng)’是指科學(xué)問題源于科研人員的靈感和新思想，且具有鮮明的首創(chuàng)性特征，旨在通過自由探索產(chǎn)出從無到有的原創(chuàng)性成果；科學(xué)問題屬性B‘聚焦前沿，獨(dú)辟蹊徑’是指科學(xué)問題源于世界科技前沿的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和新興領(lǐng)域，且具有鮮明的引領(lǐng)性或開拓性特征，旨在通過獨(dú)辟蹊徑取得開拓性成果，引領(lǐng)或拓展科學(xué)前沿；科學(xué)問題屬性C‘需求牽引，突破瓶頸’是指科學(xué)問題源于國家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，且具有鮮明的需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向特征，旨在通過解決技術(shù)瓶頸背后的核心科學(xué)問題，促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果走向應(yīng)用；科學(xué)問題屬性D‘共性導(dǎo)向，交叉融通’是指科學(xué)問題源于多學(xué)科交叉的共性難題，具有鮮明的學(xué)科交叉特征，旨在通過交叉研究產(chǎn)出重大科學(xué)突破，促進(jìn)分科知識融通發(fā)展為知識體系[5]”

圖3 給出了2022 年度信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域上述三類項(xiàng)目的科學(xué)問題屬性分布情況。從申請情況看，三類項(xiàng)目中科學(xué)問題屬性B 和C 的申請量明顯多于A 和D，一方面反映了領(lǐng)域研究特點(diǎn)，另一方面也反映了在原創(chuàng)類和交叉類項(xiàng)目方面有待加強(qiáng)。從資助情況看，重點(diǎn)項(xiàng)目科學(xué)問題屬性A 申請2 項(xiàng)、資助一項(xiàng)，資助率達(dá)到50%；面上項(xiàng)目科學(xué)問題屬性 A 獲資助 2 項(xiàng)，資助率為6.67%，科學(xué)問題屬性D 獲資助一項(xiàng)，資助率為4.45%；青年科學(xué)基金項(xiàng)目科學(xué)問題屬性A 和D各資助一項(xiàng)，資助率分別為9.09%和5.88%。由此可見，科學(xué)問題屬性A 和D 項(xiàng)目的總體資助率偏低。在此，學(xué)科處呼吁廣大函評專家函評過程中能夠給予科學(xué)問題屬性A 和D 項(xiàng)目更多的評審精力，也建議這兩類科學(xué)問題屬性的項(xiàng)目申請者用大同行更易懂的語言、深入淺出地撰寫高質(zhì)量申請書。會議評審階段，學(xué)科處鼓勵專家在同等條件下優(yōu)先資助科學(xué)問題屬性A 或D 的項(xiàng)目。

圖3 2022 年度三類項(xiàng)目科學(xué)問題屬性分布情況

2.2 RCC 評審機(jī)制試點(diǎn)與部分評審舉措

為不斷提升自然科學(xué)基金項(xiàng)目的評審質(zhì)量，在2021 年自然科學(xué)基金委部分領(lǐng)域試點(diǎn)RCC 評審機(jī)制的工作基礎(chǔ)上，2022 年度信息科學(xué)部一處繼續(xù)對F01 申請代碼下的面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目開展RCC 評審機(jī)制試點(diǎn)。鼓勵評審專家認(rèn)真負(fù)責(zé)地評審申請書并做出公正科學(xué)的判斷；鼓勵評審專家在評審過程中，盡可能地對申請人的工作提出有價值的建議，特別是提出重要的學(xué)術(shù)思想；支持評審專家對照《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評審專家行為規(guī)范》相關(guān)規(guī)定主動提出回避申請；對評審專家的評審效果和公正性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括評審的準(zhǔn)確率、反饋意見的及時性和說服力等。

2022 年度，信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域共有577 位專家參與面上項(xiàng)目函評、345 位專家參與青年科學(xué)基金項(xiàng)目函評。在通訊評審階段，學(xué)科處在這兩類項(xiàng)目通訊評審邀請函附件中給出了RCC 評審機(jī)制說明，力求評審專家嚴(yán)格按照要求及時高質(zhì)量地完成評審任務(wù)。在評審意見復(fù)核階段，學(xué)科處發(fā)現(xiàn)，雖然還存在個別評審人評審意見“張冠李戴”、多次催評未返回評審意見、評審意見籠統(tǒng)和僅返回非學(xué)術(shù)意見等情況，但是總體上與往年相比，評審專家未及時返回的評審數(shù)量明顯下降，且通訊評審質(zhì)量也有了顯著提升。

學(xué)科處對信息與通信系統(tǒng)領(lǐng)域面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請人RCC 反饋情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。面上項(xiàng)目RCC 反饋情況如表11 所示。應(yīng)反饋意見3 995 份，實(shí)際反饋1 124 份，反饋率為28.13%，其中，獲資助項(xiàng)目的反饋率為28.08%，未獲資助項(xiàng)目的反饋率為28.15%；從面上項(xiàng)目申請人對函評專家的反饋來看，無論是獲資助項(xiàng)目還是未獲資助項(xiàng)目，申請人認(rèn)為函評意見“很有幫助”或“有幫助”的占80.43%，認(rèn)為“幫助不大”的占9.25%，認(rèn)為“沒有幫助”的占10.32%。表12 為青年科學(xué)基金項(xiàng)目RCC 反饋情況，應(yīng)反饋意見2 283 份，實(shí)際反饋681 份，反饋率為29.83%，比面上項(xiàng)目反饋率略高。從青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請人對函評專家的反饋來看，認(rèn)為函評意見“很有幫助”或“有幫助”的達(dá)到92.21%，比面上項(xiàng)目反饋約高出11%；申請人認(rèn)為“幫助不大”或認(rèn)為“沒有幫助”占比遠(yuǎn)低于面上項(xiàng)目反饋情況。

表11 面上項(xiàng)目RCC 反饋情況

表12 青年科學(xué)基金項(xiàng)目RCC 反饋情況

綜合面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目RCC 反饋數(shù)據(jù)來看，推行RCC 機(jī)制對完善評審機(jī)制、提高評審質(zhì)量有積極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1) 完成反饋意見的申請人中，認(rèn)為“很有幫助”或“有幫助”的反饋占比較高，說明“講信譽(yù)”機(jī)制的執(zhí)行加強(qiáng)了通訊評審專家的責(zé)任心、激勵了通訊評審專家在評審中注重信譽(yù)積累。

2) 完成反饋意見的獲資助申請人中，大多數(shù)申請人認(rèn)為評審意見“很有幫助”，可見“負(fù)責(zé)任”機(jī)制有效幫助科學(xué)基金擇優(yōu)遴選項(xiàng)目；完成反饋意見的未獲資助申請人中，大多數(shù)申請人認(rèn)為評審意見“很有幫助”或“有幫助”，可見“負(fù)責(zé)任”機(jī)制對申請人完善研究設(shè)想和研究方案起到了一定幫助。

3) 僅寫一兩句空話的評審意見少了，具體詳細(xì)指出問題和改進(jìn)思路的評審意見多了，足見“計(jì)貢獻(xiàn)”機(jī)制積極引導(dǎo)通訊評審專家為申請人提供內(nèi)容充實(shí)、具有啟發(fā)性和建設(shè)性的評審意見。

4) 與面上項(xiàng)目反饋情況對比，青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請人認(rèn)為評審意見“很有幫助”和“有幫助”占比更高。一定程度上說明青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請人撰寫申請書的經(jīng)驗(yàn)相對不足，更容易接受函評意見。

5) 從申請人反饋情況來看，獲資助青年科學(xué)基金項(xiàng)目的反饋率明顯高于面上項(xiàng)目。說明項(xiàng)目獲批與否對面上項(xiàng)目申請人反饋意見的積極性影響不大，但對青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請人反饋意見的積極性存在一定影響。

為持續(xù)完善RCC 評審機(jī)制，學(xué)科處希望項(xiàng)目申請人能夠積極配合、及時反饋，幫助學(xué)科處共同維護(hù)好專家?guī)?；也希望函評專家能夠秉持科學(xué)家精神、無私奉獻(xiàn)，力排干擾遴選出優(yōu)秀的項(xiàng)目，促進(jìn)領(lǐng)域更好發(fā)展。

2.3 2022 年度項(xiàng)目申請與評審過程中的主要問題及建議

在2022 年度的項(xiàng)目受理與評審管理工作中，學(xué)科處總結(jié)了以下存在的幾個問題，希望引起科研人員和依托單位科學(xué)基金管理人員重視。

1) 申請未能通過形式審查。本年度依然有申請人因填錯研究期限、未按要求上傳附件材料等原因被初篩。建議申請人認(rèn)真研讀當(dāng)年自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南中的“申請規(guī)定”，任何疑問及時向依托單位科技管理部門或者向自然科學(xué)基金委有關(guān)部門咨詢，確保申請的項(xiàng)目通過初審。

2) 申請代碼選擇欠考慮。個別申請書的第一申請代碼選為一級申請代碼，即F01，第二申請代碼才選為二級申請代碼，例如F0101。建議申請人提前了解各二級申請代碼及其所包含的研究方向，準(zhǔn)確將第一申請代碼選為二級申請代碼。

3) 專家?guī)炀S護(hù)更新不及時。部分專家未及時更新信息系統(tǒng)中的個人研究方向、熟悉關(guān)鍵詞等信息，智能指派時難以精準(zhǔn)匹配；部分專家離職或其他原因不能繼續(xù)評審時，依托單位未及時在信息系統(tǒng)中備注，指派后難以取得聯(lián)系。

4) 受理項(xiàng)目申請書與系統(tǒng)中已有申請書相似度高。科學(xué)處主要核查本年度受理的申請書和往年申請書之間的相似度情況，相似度門限為40%。若相似度超過40%，科學(xué)處將按照相關(guān)規(guī)定，聯(lián)系相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)和處理。

3 結(jié)束語

根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃的整體布局，信息科學(xué)部一處在國家自然科學(xué)基金資助框架下，積極配合信息學(xué)部組織領(lǐng)域?qū)＜页浞盅杏?，擬定“十四五”期間“信息與通信系統(tǒng)”方向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?yàn)椤翱仗斓睾f(xié)同信息網(wǎng)絡(luò)”。針對空天地海協(xié)同信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求，研究協(xié)同融合網(wǎng)絡(luò)的信息論基礎(chǔ)和通信理論，多尺度、跨媒介信息高速實(shí)時可靠傳輸機(jī)制，高移動場景全頻譜全覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)一體化組網(wǎng)理論與智能管控機(jī)理，有效支撐國家空天地海信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用。

科學(xué)處希望廣大科技工作者圍繞“空天地海協(xié)同信息網(wǎng)絡(luò)”這一優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，積極謀劃重點(diǎn)以及重大類項(xiàng)目的前瞻布局，深入開展具有顛覆性和原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究工作和核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)探索和工程、物理等學(xué)科的交叉研究，促進(jìn)信息與通信技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。