趙 翠， 張德震， 宋金明，2， 譚攻克，3， 韓俊梅， 朱小龍

（1.青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室，山東 青島 266237；2.中國科學院海洋研究所，山東 青島 266071；3.自然資源部第一海洋研究所，山東 青島 266061）

0 引 言

《“十三五”國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設專項規(guī)劃》指出，國家實驗室是體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，是面向國際科技競爭的創(chuàng)新基礎平臺。我國從2000 年開始籌劃布局國家實驗室，截至2016 年共批復設立包括沈陽材料科學國家（聯(lián)合）實驗室、北京分子科學國家實驗室（籌）、北京凝聚態(tài)物理國家實驗室（籌）、合肥微尺度物質(zhì)科學國家實驗室（籌）、清華信息科學與技術(shù)國家實驗室（籌）、武漢光電國家實驗室（籌）及青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室在內(nèi)的7 家試點國家實驗室［1］。2017 年國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案發(fā)布，明確科學與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎支撐與條件保障三類國家科技創(chuàng)新基地的定位，并將國家實驗室歸為科學與工程研究類基地。隨后，上述7 家試點國家實驗室中有6 家調(diào)整為國家研究中心，僅青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室（以下簡稱“海洋試點國家實驗室”）繼續(xù)試點運行。

海洋試點國家實驗室自2013 年12 月獲科技部批復以來，建立理事會管理、學術(shù)委員會指導、主任委員會負責的“三會”治理模式，充分體現(xiàn)“去行政化”和機構(gòu)“扁平化”，人才管理實行科研人員“雙聘制”。截至2022 年初已構(gòu)建形成以8 個功能實驗室、4 個聯(lián)合實驗室、5 個開放工作室、6 個公共科研平臺和3 個海外研究中心等創(chuàng)新單元為主體的科研體系，組建了一支包括45 位院士在內(nèi)的2 200 余人的創(chuàng)新型人才隊伍。本研究以海洋試點國家實驗室為例梳理近年來國家實驗室的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以此有針對性地提出政策建議，推動國家實驗室體系的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速健康發(fā)展，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國建設的深入實施。

在2018-2021 年政府工作報告中，對國家實驗室依次采用了高標準建設、抓緊布局、加快建設以及加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量的描述，并在2020 年成功組建首批國家實驗室。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確，要聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。因此，從國家科技戰(zhàn)略層面，國家實驗室建設十分重要且急迫。

當前我國正深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障制度，其作用日益突出。良好的知識產(chǎn)權(quán)制度與環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新主體以及科研技術(shù)人員創(chuàng)新熱情的根本保障，同時也是圍繞國家重大戰(zhàn)略需求、促進以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量快速發(fā)展的催化劑。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍存在大而不強、多而不優(yōu)、轉(zhuǎn)化運用效益偏低等問題，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐和引導作用未能得到充分發(fā)揮。因此，近年來國家出臺多項舉措，如健全完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法、優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制、改革職務知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制、完善無形資產(chǎn)評估制度等，以強化知識產(chǎn)權(quán)保護及運用，作為“十四五”完善科技創(chuàng)新體制機制的重要內(nèi)容。

目前針對國家實驗室的研究主要集中在定位、特點、目標、作用、運行機制、模式、經(jīng)驗等方面［2］。由于缺乏有效樣本，對國家實驗室的相關(guān)研究少之又少。現(xiàn)有研究多圍繞海洋試點國家實驗室［3-5］、之江實驗室［6］、張江實驗室及鵬城實驗室［7］等幾個試運行或以沖擊國家實驗室為目標的實驗室開展，或者以國家重點實驗室作為樣本［8］。其中，知識產(chǎn)權(quán)管理研究更是少見，僅有黎僑麗等［9］以量子信息科學國家實驗室為例對國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理評價指標體系進行了相關(guān)研究。海洋試點國家實驗室是目前唯一試點運行的國家實驗室，因此本文選擇以其為對象開展相關(guān)研究分析。

1 國內(nèi)外高校院所現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理模式

知識產(chǎn)權(quán)管理的目的是為促進成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因此成功的知識產(chǎn)權(quán)管理應與技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合［10］。美國《拜杜法案》允許大學、中小企業(yè)和非盈利性機構(gòu)擁有政府資助的研究成果的知識產(chǎn)權(quán)，并向企業(yè)轉(zhuǎn)移研究成果，其出臺是促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要舉措?！妒返傥纳の旱吕占夹g(shù)創(chuàng)新法案》更是明確規(guī)定國家實驗室必須將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為一項職責，并應建立研究與技術(shù)應用辦公室，每200名科研工程人員應配備至少1 名技術(shù)轉(zhuǎn)移人員。我國的國家實驗室在很大程度上是跟蹤美國國家實驗室，以攻克事關(guān)國家核心競爭力和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)為使命，因此從戰(zhàn)略原則上更應重視知識產(chǎn)權(quán)管理及成果轉(zhuǎn)化。為促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，部分國內(nèi)外科研機構(gòu)及高校根據(jù)自身實際情況已探索出一套較為成熟的模式，其中斯坦福大學創(chuàng)立的模式最為成功，并逐漸被其他科研機構(gòu)及高校采納。斯坦福于1970年成立了專門的技術(shù)許可辦公室（OTL），聘請專利技術(shù)經(jīng)紀人負責一項專利技術(shù)從披露到轉(zhuǎn)讓的全過程，專利申請交由律師事務所處理。目前斯坦福管理的有效專利有2117 件，技術(shù)許可率在25%左右，技術(shù)許可收益累計超19 億美元。有“中東哈佛”之稱的以色列希伯來大學，擁有專利數(shù)量多達10 000項，全球170 多家公司每年為其帶來10 億美元銷售額［11］。這些科研機構(gòu)及高校的成功經(jīng)驗可為我國國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理及成果轉(zhuǎn)化提供借鑒。

1.1 設立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)及成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)

《史蒂文森·魏德勒技術(shù)創(chuàng)新法案》出臺后，大量美國國家實驗室及大學成立了OTL 或技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OTT），負責跟蹤科研人員的創(chuàng)新進展、接收發(fā)明披露、決定是否申請專利、專利商業(yè)化運作、對被許可人進行監(jiān)督、分配許可費等。在執(zhí)行中，各個機構(gòu)根據(jù)自身情況可有不同的組織形式。部分高校院所的知識產(chǎn)權(quán)管理及成果轉(zhuǎn)化職能集合在一個機構(gòu)中，并下設不同分支機構(gòu)或小組，如：勞倫斯伯克利國家實驗室設立創(chuàng)新與合作關(guān)系辦公室（IPO），負責技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，下設專利組、商業(yè)化組、合作關(guān)系組和許可組［12］；斯坦福大學成立OTL，下設許可合作與許可聯(lián)絡部、產(chǎn)業(yè)合同辦公室、協(xié)調(diào)部等［10］。也有部分高校院所將兩部分職能分別賦予知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)兩個機構(gòu)中，如：布魯克海文國家實驗室設有知識產(chǎn)權(quán)法律小組（IPLG）和技術(shù)商業(yè)化與合作關(guān)系辦公室（TCP），

IPLG負責提供知識產(chǎn)權(quán)方面的法律建議、決定發(fā)明是否申請專利，TCP負責評估發(fā)明的新穎性及商業(yè)價值，并向IPLG給出是否申請專利的建議［12］。部分高校院所成立全資子公司，如德國馬普學會（MPG）創(chuàng)立嘉慶創(chuàng)新公司（GI），后更名為馬普創(chuàng)新公司（MI），MPG通過書面協(xié)議形式向MI 授權(quán)，全權(quán)委托MI 處理MPG的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移事務。

1.2 配備專業(yè)人員參與知識產(chǎn)權(quán)全生命周期管理

由專業(yè)人員（稱技術(shù)經(jīng)理或項目經(jīng)理）開展從發(fā)明披露、專利申請、市場營銷、商業(yè)談判、維護監(jiān)督、收益分配的全流程管理，不僅使科研人員以更多精力投入科研工作、保證較高的成果轉(zhuǎn)化收益，大大提高了成果轉(zhuǎn)化率。這些專業(yè)人員往往是懂技術(shù)、懂法律（知識產(chǎn)權(quán)）、懂金融、懂市場的復合型人才。斯坦福大學官網(wǎng)顯示其OTL 目前有53 名工作人員，其中主任1名、高級副主任1 名、副主任2 名、主任助理1 名、技術(shù)許可經(jīng)理13 名、知識產(chǎn)權(quán)管理人員5 名、合規(guī)管理人員1 名、協(xié)議小組3 人、業(yè)務發(fā)展及戰(zhàn)略營銷人員3名、產(chǎn)業(yè)合同辦公室11 名。馬普學會的每個研究所和較大的部門均設有1 名工作專員主管發(fā)明和專利事務，一方面為員工提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢，另一方面與MI

保持聯(lián)絡。

1.3 專利申請前需進行發(fā)明披露且完善管理流程

發(fā)明創(chuàng)造由專業(yè)人員評估后決定是否申請專利，發(fā)明披露制度對于合理有效保護創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。斯坦福大學技術(shù)轉(zhuǎn)移模式下，發(fā)明人首先將發(fā)明技術(shù)向OTL 披露，OTL 與發(fā)明人一同對發(fā)明的可專利性、潛在應用及市場進行初步評估。根據(jù)評估結(jié)果大約50%的發(fā)明披露會被OTL申請專利，其余50%可經(jīng)OTL同意后由發(fā)明人開展專利申請及市場營銷工作。OTL通常先提交臨時專利申請，并在1 年時間內(nèi)尋求商業(yè)化公司，一般情況下，只有在有被許可人或公司對發(fā)明表現(xiàn)出壓倒性興趣的情況下，OTL才會選擇基于臨時申請?zhí)峤环桥R時申請，這個比例一般不超過50%。MI 每年收到馬普學會的發(fā)明披露約為120 項，經(jīng)詳細評估后申請專利的數(shù)量約一半。

1.4 保障科研人員獲得較高的科技成果轉(zhuǎn)化收益

高收益在一定程度上可以激發(fā)科研人員進行知識產(chǎn)權(quán)保護及技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，因此多數(shù)機構(gòu)都采取措施以保障科研人員的成果轉(zhuǎn)化收益，以激發(fā)并保護其進行技術(shù)發(fā)明和成果轉(zhuǎn)化的積極性。例如，布魯克海文國家實驗室把每年凈許可收入絕大部分發(fā)放給專利發(fā)明人，勞倫斯伯克利國家實驗室科研人員可以獲得凈許可使用費的35%［12］，斯坦福大學科研人員可獲得科技成果轉(zhuǎn)化凈收益（85%）的三分之一，馬普學會發(fā)明者可獲得收益的30%，以色列將收益的40%分配給研發(fā)科學家［13］。我國新科技成果轉(zhuǎn)化法對科研人員獎勵最低標準由不低于轉(zhuǎn)化收益20%提高至50%，因此部分國內(nèi)高校院所對成果完成人獎勵比例更高，有的高校甚至達到了90%以上［14］。

2 海洋試點國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀

海洋試點國家實驗室試運行期間借鑒國內(nèi)外高校院所成功做法，并結(jié)合國情及海洋試點國家實驗室管理架構(gòu)、創(chuàng)新體系、人員類型、合作交流等體制機制實際，從2017 年起逐步在轉(zhuǎn)化機構(gòu)設立、技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)、高質(zhì)量專利打造以及成果轉(zhuǎn)化等方面開展以促進成果轉(zhuǎn)化為目標的知識產(chǎn)權(quán)管理探索［15-16］，這些舉措與近幾年國家知識產(chǎn)權(quán)局逐步取消專利獎勵、嚴厲打擊非正常申請、發(fā)布高價值發(fā)明專利標準等政策趨勢一致。

2.1 設立技術(shù)轉(zhuǎn)移公司

組建青島國實科技集團有限公司，作為海洋試點國家實驗室科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化運營平臺，以市場化模式開展知識產(chǎn)權(quán)運營及資本化運營，整合科技、市場、資本和政策資源，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，逐步形成"政產(chǎn)學研金服用"科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化體系。

2.2 培養(yǎng)專門的技術(shù)經(jīng)理人

為實現(xiàn)專業(yè)人員參與知識產(chǎn)權(quán)全生命周期管理，海洋試點國家實驗室從2017 年起針對性地組織技術(shù)人員參加技術(shù)經(jīng)理人培訓，技術(shù)人員全部來自各個創(chuàng)新單元及項目組；作為本領(lǐng)域技術(shù)專家并深入科研一線，按照知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、保護及發(fā)展規(guī)律，接受知識產(chǎn)權(quán)生命周期各階段專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓，并輔以實踐訓練，參與各類知識產(chǎn)權(quán)研究項目。同時，組建知識產(chǎn)權(quán)辦公室，在各個創(chuàng)新項目團隊內(nèi)設1 或2 名技術(shù)經(jīng)理人崗位，作為兼具技術(shù)、法律（知識產(chǎn)權(quán)）知識技能的綜合性人才，負責本團隊知識產(chǎn)權(quán)申請、運營、維護等全生命周期管理及專利申請階段專利質(zhì)量管理，為項目團隊產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果形成有力支撐，并逐步建立海洋試點國家實驗室專利戰(zhàn)略和集群。在國家知識產(chǎn)權(quán)局的大力支持下，實驗室已成功舉辦3 期技術(shù)經(jīng)理人培訓，共培訓相關(guān)人員100 余人次。

2.3 培育高質(zhì)量專利

海洋試點國家實驗室將發(fā)明披露制度本土化，為優(yōu)化資源及人員配置，根據(jù)專利的可專利性及產(chǎn)業(yè)化/應用前景，將專利按照Ⅰ類和Ⅱ類進行分類管理。Ⅰ類專利為高質(zhì)量專利，具備授權(quán)前景、權(quán)利要求保護范圍合理、且具備一定的產(chǎn)業(yè)化/應用前景；其余歸為Ⅱ

類專利，由項目團隊自行負責相關(guān)工作，知識產(chǎn)權(quán)管理部門僅對其進行披露審批及常規(guī)備案存檔管理。對Ⅰ

類專利制定相關(guān)管理辦法及流程并于2018 年起發(fā)布實施，同時配備技術(shù)經(jīng)理人全流程跟蹤服務。確立海洋試點國家實驗室對專利質(zhì)量管理要求、制定專利質(zhì)量控制方案及流程，明確項目組、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、專利代理機構(gòu)及知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)的工作內(nèi)容及要求，技術(shù)人員（發(fā)明人）、技術(shù)經(jīng)理人、知識產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)負責人、專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)運營人在各自流程節(jié)點上充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的合作機制。技術(shù)經(jīng)理人更是全程參與項目研發(fā)的閉環(huán)管理，從立項前的科技查新、到研發(fā)中的科技成果產(chǎn)出及知識產(chǎn)權(quán)申報、終至知識產(chǎn)權(quán)運營及反哺，以終為始嚴控專利申請質(zhì)量，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。

2.4 保障支撐條件

海洋試點國家實驗室設立高質(zhì)量專利培育專項經(jīng)費，支持高質(zhì)量專利的申請、運營、維護等。鑒于技術(shù)經(jīng)理人的培養(yǎng)是一項長期的實踐性工作，在技術(shù)經(jīng)理人尚無法獨立勝任知識產(chǎn)權(quán)工作前，本著“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”的原則，將專利全生命周期中的專利申請及專利運營2 項工作委托給優(yōu)質(zhì)服務供應商。專利代理機構(gòu)的選擇重點考察其資質(zhì)榮譽、成立年限、執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量、指派專利代理師專業(yè)及經(jīng)驗、年代理量、涉外專利代理量、專利授權(quán)率、權(quán)利要求數(shù)量等方面；專利運營服務機構(gòu)的選擇重點考察其知識產(chǎn)權(quán)運營經(jīng)驗、人員能力及經(jīng)驗。對準入的服務機構(gòu)建立淘汰機制，定期考核其服務質(zhì)量，以維持高質(zhì)量服務團隊序列。

經(jīng)過一段時間的探索與實踐，海洋試點國家實驗室設置技術(shù)經(jīng)理人崗位的模式已經(jīng)逐漸被科研人員所接受，技術(shù)經(jīng)理人也逐漸適應并承擔起相應工作，并在知識產(chǎn)權(quán)管理及成果轉(zhuǎn)化的全鏈條中扮演重要的角色。由于當前國內(nèi)體制機制下專利申請目的不全是為產(chǎn)業(yè)化，因此為優(yōu)化人員及資源配置而實行專利分類管理模式具有非常明顯的優(yōu)勢，并將在較長時間內(nèi)仍適用。實踐證明，優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)服務是保障高質(zhì)量專利產(chǎn)出的重要一環(huán)，通過嚴把服務資質(zhì)及質(zhì)量、避免瑕疵專利的產(chǎn)生將為成果轉(zhuǎn)化奠定非常重要的基礎。海洋試點國家實驗室在專利分類及支撐管理方面的探索與實踐為國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理模式構(gòu)建提供了重要借鑒。

同時，目前的管理體系也暴露出一些問題，首當其沖的便是成果轉(zhuǎn)化率偏低。這存在一些客觀因素，比如海洋試點國家實驗室成立時間短、技術(shù)成熟度不夠等。但是縱向項目與主流市場需求脫節(jié)、科研人員轉(zhuǎn)化動力不足、成果轉(zhuǎn)化人力及資金投入不足等也是影響成果轉(zhuǎn)化的重要因素。另外，由于海洋試點國家實驗室的科研人員多為雙聘制，既有背景知識產(chǎn)權(quán)的交叉、也有新生知識產(chǎn)權(quán)的融合，因此知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬具有較強的復雜性，這對知識產(chǎn)權(quán)管理及成果轉(zhuǎn)化工作提出了巨大挑戰(zhàn)。此外，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設仍有待加強，前期的技術(shù)經(jīng)理人培訓雖強化了科研人員專利目的和質(zhì)量意識，但技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)性及專職性仍需不斷提高，專業(yè)化機構(gòu)建設也迫在眉睫；同時，還存在高端人才匱乏、尚未形成人才梯度的問題。總體而言，技術(shù)經(jīng)理人及科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性尚未充分得到激發(fā)，是影響成果轉(zhuǎn)化率的重要因素。

3 國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理體系構(gòu)建建議

當前，國家實驗室的重要任務之一是完善管理體制機制建設，而建立一整套完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系是體制機制建設的重要內(nèi)容，以此為目標，創(chuàng)造核心知識產(chǎn)權(quán)和馳名品牌等高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)，形成布局合理、治理有效、創(chuàng)新能力強的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略資源，為開展基礎研究、競爭前沿高技術(shù)研究和社會公益研究、承擔國家重大科研任務、積極開展國際合作交流提供重要支撐；優(yōu)化和完善國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立知識產(chǎn)權(quán)工作組織機構(gòu)和管控模式；提升知識產(chǎn)權(quán)工作人員的專業(yè)技能，大幅提高整體知識產(chǎn)權(quán)意識，建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制，實現(xiàn)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)布局，強化知識產(chǎn)權(quán)運營能力。

3.1 健全國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)工作體系

國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)工作體系應以“科學設置機構(gòu)、合理劃分職責”為基本原則，借鑒國外高校院所的成功知識產(chǎn)權(quán)管理模式，理順知識產(chǎn)權(quán)工作體系，合理劃分機構(gòu)職能，確定知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的組織架構(gòu)。具體而言，從國家實驗室全球戰(zhàn)略實施需求出發(fā)，按照“集中管理、上管一級”模式設置，分為兩個層面：①國家實驗室總體層面，加強和完善現(xiàn)有組織機構(gòu)，集中設置國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)人才團隊，拓展相應管理職能，主要職能定位在搭建國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理平臺，利用整體優(yōu)勢維系與外部核心資源的關(guān)系，負責重大涉外知識產(chǎn)權(quán)案件/項目的處理，對知識產(chǎn)權(quán)的最終質(zhì)量負責；②創(chuàng)新單元層面，職能主要是定位在所涉創(chuàng)新單元以及下設課題組的知識產(chǎn)權(quán)管理層面，是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運營、維護和對發(fā)明人獎勵的責任主體。

3.2 加強人才培養(yǎng)與文化建設

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、鍛煉適合國家實驗室相關(guān)工作崗位需要的專業(yè)化、國際化知識產(chǎn)權(quán)人才，是國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)工作的重要內(nèi)容。在工作中，應圍繞國家實驗室研究的重心，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，對管理和科研等相關(guān)人員進行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和實務技能的普及培訓和專項教育。根據(jù)國家實驗室培養(yǎng)對象所處管理層級的不同、崗位承擔的職責不同，培訓內(nèi)容的側(cè)重點也要有所不同，目標是提高與各自崗位相應的知識產(chǎn)權(quán)能力。同時，通過開展多種形式的活動，使相關(guān)人員的業(yè)務規(guī)范和行為習慣逐漸受到國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)價值觀、科研理念和管理體系的影響，讓知識產(chǎn)權(quán)理念成為國家實驗室日常工作的一部分，在國家實驗室形成全體重視知識產(chǎn)權(quán)、尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，并在對外合作中積極保護知識產(chǎn)權(quán)、維護國家利益。

3.3 增強知識產(chǎn)權(quán)分析評估能力

以國家戰(zhàn)略任務為導向，在國家實驗室建立知識產(chǎn)權(quán)分析評估制度十分必要。通過制度建設，將知識產(chǎn)權(quán)布局意識貫穿到項目立項→項目開發(fā)研究→結(jié)題形成技術(shù)成果→成果轉(zhuǎn)化的全流程，避免重復研發(fā)和法律風險，助力高質(zhì)量專利的產(chǎn)出，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從而大幅提高創(chuàng)新效率，有效化解知識產(chǎn)權(quán)風險，及時保護創(chuàng)新成果，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在全球創(chuàng)新競爭日益激烈的情況下，專利作為一種新型的生產(chǎn)要素，在產(chǎn)業(yè)競爭中發(fā)揮著越來越重要的戰(zhàn)略性作用。運用專利制度的信息功能和專利分析技術(shù)系統(tǒng)，對國家實驗室相關(guān)科研領(lǐng)域的專利包含的多重信息和數(shù)據(jù)進行深入挖掘和分析，為國家實驗室的科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化保駕護航。

3.4 提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量

全面推進知識產(chǎn)權(quán)標準化管理工作，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理機制。制定知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，充分激發(fā)和調(diào)動創(chuàng)新單元的積極性，努力創(chuàng)造更高質(zhì)量的自主知識產(chǎn)權(quán)。充分調(diào)動科研人員的工作積極性，驅(qū)動高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出。通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，深入挖掘可專利性的核心技術(shù)，加強海內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)布局，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，從確保國家安全的高度發(fā)揮自主、核心知識產(chǎn)權(quán)的價值和作用。

國家實驗室應統(tǒng)一規(guī)劃布局，對重點技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)布局加大激勵力度，同時將質(zhì)量控制滲透到知識產(chǎn)權(quán)全生命周期的各個環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量控制體系、價值評估體系和激勵機制，推動各創(chuàng)新單元形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心專利；充分激發(fā)和調(diào)動各方積極性，將國家實驗室長遠發(fā)展與科研人員的利益統(tǒng)一起來。

3.5 推進知識產(chǎn)權(quán)對后續(xù)產(chǎn)業(yè)化的支撐

國家實驗室要瞄準國家戰(zhàn)略需求，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，立足市場需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快核心技術(shù)專利的實施步伐。在具體工作中，應加強知識產(chǎn)權(quán)的引進和運用實施，通過組建行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，在行業(yè)內(nèi)倡導尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好競爭環(huán)境；以科學的知識產(chǎn)權(quán)價值評估為前提，實施知識產(chǎn)權(quán)成果的資本化運作，加強開展專利的轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股、質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權(quán)運營工作；探索將重大專利成果上升為行業(yè)標準、國家標準和國際標準。

3.6 加強知識產(chǎn)權(quán)信息化平臺建設

國家實驗室應進一步提高知識產(chǎn)權(quán)信息化管理與運用能力，優(yōu)化自主知識產(chǎn)權(quán)管理平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)信息利用平臺。知識產(chǎn)權(quán)管理平臺要凸顯國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)集中管理的模式，要對包括專利、商標、技術(shù)秘密、著作權(quán)（含軟件）、集成電路布圖設計、徽標、域名等在內(nèi)的各種自主知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)進行適時跟蹤與監(jiān)控，體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理的全面性、高效性、系統(tǒng)性、時效性特征。同時，探索建立在線咨詢服務功能，由流程管理人員及時解答科研人員的問題，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的提升。

知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)信息利用平臺，對國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)以及國家實驗室各核心競爭力產(chǎn)品的技術(shù)細節(jié)、專利文獻、法律狀態(tài)進行集成，對業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展、區(qū)域布局、知識產(chǎn)權(quán)布局進行動態(tài)監(jiān)控，對非專利文獻和知識產(chǎn)權(quán)信息進行分析與發(fā)布，以便于國家實驗室科研人員查詢與使用，從而提升研發(fā)的起點和提高專利申請的質(zhì)量和效率。

3.7 加快打造國家實驗室知名品牌

國家實驗室應在對外合作中樹立品牌意識，加強國家實驗室規(guī)劃與品牌的有機結(jié)合和相互促進，通過自主知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理提升知名品牌的價值。以國家實驗室商標、域名的保護為工作重點，及時、規(guī)范地對創(chuàng)新成果進行商標和域名注冊、管理與保護。

4 結(jié) 語

當前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、知識產(chǎn)權(quán)強國建設如火如荼，作為國家創(chuàng)新體系重要環(huán)節(jié)的國家實驗室理應加快知識產(chǎn)權(quán)步伐，在深化制約國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理體制機制、專利質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道、橫向合作、知識產(chǎn)權(quán)保護力度、發(fā)揮國家實驗室的橋梁紐帶作用等方面深入推進知識產(chǎn)權(quán)工作。通過對知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設探索，為國家其他戰(zhàn)略科技力量的相關(guān)工作提供有益參考。同時，也應清醒地認識到，國家實驗室的首要價值目標是滿足國家需求，因此應遵循其自身定位與發(fā)展規(guī)律，堅持定位，找準方位，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略及創(chuàng)新鏈布局要求，在戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性、系統(tǒng)性、集成性研究方面繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。