摘 要：在全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略窗口期，湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較快，涌現(xiàn)了中電互聯(lián)平臺等全國領(lǐng)先的平臺，獲批多項工信部示范和試點(diǎn)項目，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正以爆發(fā)式增長的態(tài)勢助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但也面臨著標(biāo)準(zhǔn)不一、支撐不足、發(fā)展不均等現(xiàn)實(shí)困境。對此提出完善要素保障、培育使用生態(tài)、夯實(shí)安全保障、重視人才培養(yǎng)等對策，以期促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖南省；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；工業(yè)APP；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全

中圖分類號：F426? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0086-03

收稿日期：2021-08-02

基金項目：湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會決策咨詢課題“以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展助推湖南智能制造升級”的階段性成果（2020JC-01）

作者簡介：馬鑒（1998-），男，湖南武岡人，碩士研究生，從事數(shù)字政府、社區(qū)治理研究。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，正在成為各國產(chǎn)業(yè)競爭的新焦點(diǎn)[1]。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意義重大，有助于湖南省搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、暢通制造業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展格局、構(gòu)建企業(yè)新型制造能力。2018年以來，湖南省委高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，取得顯著成效。為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記湖南講話精神，貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略要求，推動湖南省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，本文圍繞“以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這一主題，對湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展困境等問題進(jìn)行分析，最終提出相關(guān)的政策建議。

一、湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的成效

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為全球制造業(yè)競爭的主戰(zhàn)場，響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》要求，適應(yīng)企業(yè)日益增長的轉(zhuǎn)型需求，湖南省高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本格局，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)取得快速發(fā)展。

（一）政策引領(lǐng)，明確發(fā)展目標(biāo)

湖南省委、省政府先后出臺《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的若干政策措施》《湖南省5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》等系列政策文件，明確了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)和時間表，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)；成立制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會，構(gòu)建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)核心系統(tǒng)與支持系統(tǒng)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展與統(tǒng)籌規(guī)劃奠定了牢固的組織基礎(chǔ)，并通過“制度+組織”的合力作用，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）持續(xù)孕育平臺，引產(chǎn)業(yè)入湘

積極搭建宣傳交流平臺，圍繞互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)連續(xù)舉辦了七屆互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會，舉辦了世界計算機(jī)大會、長沙網(wǎng)絡(luò)安全·智能制造大會和湖南省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)場推進(jìn)會，有效宣傳了湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地的戰(zhàn)略，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)入湘。同時，也為相關(guān)企業(yè)提供了較為廣泛的交流平臺，為產(chǎn)業(yè)融合與交流提供了較為正式與廣泛的渠道，促進(jìn)了本地企業(yè)與外地企業(yè)的合作，達(dá)到了“引產(chǎn)”與“擴(kuò)業(yè)”的雙重效果。

（三）打造重大平臺，示范項目多點(diǎn)開花

政府發(fā)力，搭建產(chǎn)業(yè)集聚中心，爭取試點(diǎn)項目，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合提供了良好的地區(qū)環(huán)境，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得顯著成果。地區(qū)層面，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶長沙，長沙、株洲獲批工信部首批5G商用試點(diǎn)城市，衡陽打造鋼鐵行業(yè)遠(yuǎn)程運(yùn)維管理平臺。產(chǎn)業(yè)層面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、連接工業(yè)設(shè)備、工業(yè)APP、注冊企業(yè)用戶、撮合交易額都呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長狀態(tài)。

經(jīng)過努力，湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)取得快速發(fā)展。截至2020年底，在平臺建設(shè)上，全省現(xiàn)有企業(yè)級、區(qū)域級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過120個，28個平臺被認(rèn)定為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，三一的根云平臺、中聯(lián)的中科云谷以及中電互聯(lián)平臺在全國具有重要影響力，并獲評全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)30強(qiáng)；在平臺推廣使用上，全省已實(shí)現(xiàn)32.86萬戶中小企業(yè)“上云”、1.25萬戶中小企業(yè)“上平臺”（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺），近三年全省累計入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目達(dá)到13個，累計中標(biāo)工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程項目達(dá)到17個，培育“上云上平臺”標(biāo)桿企業(yè)80家，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)與推廣雙發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合方面取得較為顯著成效，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。

二、湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的困境

2020年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，要求“推動工業(yè)互聯(lián)在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創(chuàng)新，培植壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，支撐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。然而，在深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，湖南省卻面臨著種種困境，制約了其工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)支撐能力仍然不足，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP的標(biāo)準(zhǔn)不一和兼容性不足問題突出

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的異常處理缺乏保障，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)計能力不足，難以充分應(yīng)對內(nèi)外部安全問題，企業(yè)的安全管理和風(fēng)險防范控制意識亟待加強(qiáng)；平臺關(guān)鍵技術(shù)本土供給能力不足，缺乏自主可控的現(xiàn)象及工業(yè)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)，在“開源平臺+開源社區(qū)”建設(shè)方面基本處于空白狀態(tài)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)受制于國外；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)缺乏通用方法、基礎(chǔ)工具、開放接口等標(biāo)準(zhǔn)，存在產(chǎn)品數(shù)量多、難兼容的問題，行業(yè)機(jī)理沉淀能力極其薄弱，缺乏較為集中統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)平臺支持，難以實(shí)行全流程整體互通。

（二）融合應(yīng)用生態(tài)依然不佳

盡管湖南省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平處于全國前列，但應(yīng)用水平滯后于建設(shè)水平，處于中等位置，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合未能達(dá)到預(yù)期效果。大部分企業(yè)還處在工業(yè)2.0向工業(yè)3.0過渡階段，發(fā)展理念滯后、信息化基礎(chǔ)較差、設(shè)備數(shù)字化水平較低，加之省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺所依賴的智能裝備、自動控制、工業(yè)協(xié)議等產(chǎn)業(yè)鏈主要核心技術(shù)相對比較缺乏，客觀存在不想用平臺、不會用平臺、無法用平臺等諸多狀況，未能充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的助推作用；面向企業(yè)外部的價值鏈提升和面向開放生態(tài)的平臺運(yùn)營的應(yīng)用場景不多，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過于單一、封閉，工業(yè)APP的發(fā)布僅限于封閉環(huán)境中的內(nèi)部使用，很大程度上是一企專用，未能充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的增值效應(yīng)。

（三）發(fā)展不均衡的問題依舊突出

各企業(yè)在數(shù)字化水平、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平、資金、人才等方面存在著較大的差距，大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效顯著、小微企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展艱難，企業(yè)在基礎(chǔ)資源上的差異加劇了數(shù)字化水平和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平上的差距，造成越發(fā)展，差距越大的困局；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在流程行業(yè)的應(yīng)用情況優(yōu)于在離散行業(yè)的應(yīng)用情況，機(jī)械制造、電子電器、航空制造等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合程度不高。此外，配套支持保障能力仍然不高。缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)，存在數(shù)據(jù)孤島問題，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通難以實(shí)現(xiàn)；人才缺口較大，存在培養(yǎng)難、引進(jìn)難、留住難問題，急需既懂工業(yè)運(yùn)營需求、又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和操作能力的復(fù)合型人才。

三、做大做強(qiáng)湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的對策建議

（一）加大扶持力度，完善要素保障

一是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)支持政策。采取“揭榜”的方式，通過科研立項，對網(wǎng)絡(luò)通信、云化工業(yè)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的攻克工作，以及5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、人工智能等前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究工作給予支持，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)增加R&D投入。二是推進(jìn)高水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各縣（市）城區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)5G在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量、大體量、連續(xù)采樣的數(shù)據(jù)需求；積極推進(jìn)裝備制造業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建基于云、網(wǎng)、邊深度融合的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)據(jù)采集能力，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的數(shù)據(jù)存儲和計算需求[2]。三是構(gòu)建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融支持政策體系。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資渠道，幫助服務(wù)供給水平高、融合應(yīng)用生態(tài)成熟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，推動項目收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，打通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與社會風(fēng)險投資資金之間的通道；強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、制造強(qiáng)省專項資金對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的資助力度，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP開發(fā)、企業(yè)“上云上平臺”等政府支持的事項進(jìn)行資助與補(bǔ)貼；加大信貸扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展符合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)體系，探索開放質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；推動科技保險創(chuàng)新，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)裝備提供針對性服務(wù)保險。

（二）鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用，培育使用生態(tài)

1.加強(qiáng)新技術(shù)、新商業(yè)模式的推廣工作。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加大對人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)企業(yè)的引入力度，進(jìn)一步開發(fā)融合應(yīng)用生態(tài)，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與工業(yè)的深度融合，提升企業(yè)的價值創(chuàng)造力，支持有條件的平臺企業(yè)開展共享經(jīng)濟(jì)方面的探索，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺活力。

2.營造良好的發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建融合發(fā)展制度，細(xì)化管理工作，便利審批服務(wù)，推動相關(guān)企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面對接；厘清政府和市場的邊界，完善與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、安全保障等法律法規(guī)；大力弘揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)精神和工匠精神，把“開放、平等、協(xié)作、分享”的互聯(lián)網(wǎng)精神與“精益求精、專業(yè)專注”的工匠精神結(jié)合起來，引導(dǎo)各類主體持續(xù)創(chuàng)新、高效合作[3]。

3.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。在推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上堅持開源的框架、形成善用的常態(tài)。政策上要引導(dǎo)龍頭企業(yè)和技術(shù)服務(wù)提供商加強(qiáng)開源社區(qū)、開放技術(shù)平臺的建設(shè)，基于開源框架吸引大量應(yīng)用開發(fā)者，培育海量工業(yè)APP；研究機(jī)構(gòu)要聚焦平臺建設(shè)的共性問題，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或研究報告，開展診斷、評估、評價等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建平臺和用平臺[4]。

4.集全行業(yè)力量搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP生態(tài)環(huán)境。從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP的開發(fā)、測試、分發(fā)、交易等環(huán)節(jié)推動完善基礎(chǔ)服務(wù)支撐體系；建立體系完整、分類明確、指導(dǎo)性強(qiáng)、滾動修訂的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP開發(fā)、測試、分發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)；支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP開發(fā)者進(jìn)行自測試、自評估，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP的應(yīng)用推廣。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，夯實(shí)安全保障

1.增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全防護(hù)意識，落實(shí)各方主體責(zé)任。政府部門要完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全法規(guī)，明確相關(guān)法律主體責(zé)任與安全防護(hù)要求，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作，制定統(tǒng)一的公有云安全標(biāo)準(zhǔn)，提供基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要落實(shí)好安全防護(hù)主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)制度，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)平臺日常網(wǎng)絡(luò)安全檢測工作，不斷提高技術(shù)防御水平，提升平臺運(yùn)行的安全態(tài)勢感知技術(shù)，圍繞平臺各層運(yùn)用新技術(shù)手段升級構(gòu)建基于權(quán)限管理、設(shè)備行為識別、安全認(rèn)證等一系列的安全控制方法；平臺其他相關(guān)主體保障好自身生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，提高風(fēng)險防護(hù)能力。

2.堅持同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，不斷提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全防護(hù)能力。建立健全法規(guī)制度，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供安全可靠的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)研發(fā)工作，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信、平臺數(shù)據(jù)等的安全保障能力，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展免受外部安全威脅；政府、行業(yè)、企業(yè)三方主體協(xié)同發(fā)力，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)安全工作格局，構(gòu)建覆蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整個生命周期的安全防護(hù)體系。

（四）重視人才培養(yǎng)，匯聚發(fā)展力量

目前，精通工業(yè)運(yùn)營需求與網(wǎng)絡(luò)型信息技術(shù)的復(fù)合型人才極度缺乏，這在一定程度上制約了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，阻礙了湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)上：一是要做到寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)。面向全球范圍招納互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件工程等各領(lǐng)域的技術(shù)人才，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的人才隊伍，著重培養(yǎng)高層次科技人才、復(fù)合型人才、優(yōu)秀工程技術(shù)人才等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展急缺的人才，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供堅實(shí)的智力支持。二是組織好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才與復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。推動相關(guān)部委、地方政府、領(lǐng)軍企業(yè)、知名院校合作，在湖南省共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地，組織高校學(xué)者和科研機(jī)構(gòu)專家編寫工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)教材，聯(lián)系工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)為各類人才提供交流與實(shí)踐機(jī)會，運(yùn)用線上和線下相結(jié)合的方式開展人才教育和培訓(xùn)工作，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，避免培養(yǎng)工作流于形式，將人才培養(yǎng)工作中真正做到知識、技能、方法提升。三是建立全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端創(chuàng)新人才庫，為湖南省引進(jìn)高端人才、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才信息儲備。

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