■中國人民銀行研究局課題組
西藏自古以來就是祖國不可分割的一部分。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上指出:“深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育”“要挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實,引導(dǎo)各族群眾看到民族的走向和未來,深刻認(rèn)識到中華民族是命運共同體,促進各民族交往交流交融?!?/p>
從歷史維度看,西藏地方和祖國內(nèi)地貨幣金融交流十分密切,涉及經(jīng)濟、社會、政治等全方位的交往活動。
西藏的前吐蕃時期在時間上大致對應(yīng)中原地區(qū)的隋朝以前(公元618年以前),這一時期,中原地區(qū)的貨幣流通經(jīng)歷了以物易物到使用一般等價物到稱量貨幣到金屬鑄幣的過程,基礎(chǔ)的信用活動開始萌芽。而西藏地方經(jīng)歷了以物易物到使用一般等價物再到稱量貨幣的階段,與中原地區(qū)金融活動的脈絡(luò)基本一致,只是因長期部落戰(zhàn)亂而未出現(xiàn)統(tǒng)一的鑄幣。
前吐蕃時期,中原地區(qū)與西藏地區(qū)之間通過形式簡單的貿(mào)易實現(xiàn)貨幣金融交流,中原地區(qū)陸續(xù)以貝、銅、黃金、白銀、絲綢、茶葉等作為一般等價物,在與西藏的貨物交換中行使貨幣職能。
原始部落時期(殷周時期前后),有藏民用牦牛等牲畜、青稞麥(中原稱為“耒”)等與中原的農(nóng)產(chǎn)品進行以物易物1西藏自治區(qū)文物管理委員會編:《西藏昌都卡若遺址試掘簡報》,《文物》,1978年第9期;童恩正、冷?。骸段鞑夭伎ㄈ粜率鲿r代遺址的發(fā)掘及其相關(guān)問題》,《民族研究》,1983年第1期。。春秋戰(zhàn)國前期,西藏以貝幣為主參與交換,在部分地區(qū)以與中原地區(qū)同樣的銅、黃金、絲綢作為財富的象征。此后,中原地區(qū)開始進入金屬鑄幣階段,而在西藏出土的同一時期陪葬品中,發(fā)現(xiàn)了黃金制品、銅器和鐵器。另外,西漢時期也有將茶作為商品通過四川向西藏交換牦牛等的記載2焦虎三、焦好雨:《茶馬古道“鍋莊文化”文史調(diào)查與研究輯要》,西南交通大學(xué)出版社。。在大致相當(dāng)于中原漢晉時期,青藏高原西部和北部地區(qū)已經(jīng)通過絲綢之路和中原地區(qū)建立相當(dāng)程度的聯(lián)系與交流3霍?。骸丁案咴z綢之路”的形成、發(fā)展及其歷史意義》,《社會科學(xué)家》,2017年第11期。。西藏匯入絲綢之路為西藏提供了承接中原地區(qū)與中亞、西亞的通道,大量物資包括貨幣通過絲綢之路流入,在這一過程中,絲綢、金銀等也逐步開始在西藏地區(qū)作為一般等價物使用,對當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
前吐蕃時期,中原地區(qū)和西藏貿(mào)易交流主要依靠原始部落間的聯(lián)系、中原古羌人部落西遷及早期民間商人的活動來實現(xiàn),同時帶動了貨幣的交流。從西藏昌都卡若遺址出土的陶器特征看,在四五千年前西藏與中原地區(qū)的原始部落間就已經(jīng)存在某種交往聯(lián)系。新石器時代結(jié)束到吐蕃王朝興起前這一歷史時期中,的確有來自黃河上游的若干羌人部落和由北方草原地區(qū)南下的游牧部落先后從不同方向進入西藏高原4參見《后漢書·西羌傳》和《新唐書·吐蕃傳》。,這些部落的長期遷徙,是中原地區(qū)和西藏開展貿(mào)易以及貨幣交往的重要前提。從民間商人活動看,公元6世紀(jì)左右(吐蕃囊日倫贊時期),在雅隆部出現(xiàn)了集市,市場繁榮,各族商人帶著珍寶和特產(chǎn)及其他貨物前來交易。這一階段,依托集市和絲綢之路,民間商人活動成為中原地區(qū)與西藏交流的重要紐帶,也是中原地區(qū)向西藏輸送貨幣的主要途徑。
前吐蕃時期,中原地區(qū)和西藏貨幣金融交流對西藏社會發(fā)展起到了一定的積極影響,最主要的是西藏首次出現(xiàn)了度量衡及貿(mào)易價格的規(guī)定,西藏經(jīng)濟得以快速發(fā)展,商品交換日趨活躍。《賢者喜宴》中記載:“赤歐囊尊之子制造升、斗及秤以量谷物酥油,貿(mào)易雙方商議互相同意的價格。而在此之前西藏地區(qū)無貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)一升、斗及秤?!敝性貐^(qū)與西藏早期商人貿(mào)易和貨幣交往活動,也為西藏輸入了漢族文化,在一定程度上促進了西藏地區(qū)社會文化的發(fā)展,據(jù)藏文典籍《雅隆覺臥佛教史》載,“囊日頌贊時,自漢地傳入歷算和醫(yī)藥?!?/p>
西藏的吐蕃時期在時間上大致對應(yīng)中原地區(qū)的唐朝(公元618~907年),在這一時期,中原地區(qū)經(jīng)歷了實物貨幣退出,到金屬鑄幣確定為主流地位的過程,信用活動有序發(fā)展,紙幣、金融業(yè)開始萌芽。但“安史之亂”后,分裂割據(jù)、社會動蕩,貨幣普遍減重、貶值,區(qū)域性通貨膨脹頻發(fā),不僅造成了經(jīng)濟上的混亂,也對貨幣金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。而西藏在吐蕃時期,主要使用砂金等貴金屬作為貨幣,部分地區(qū)開始使用唐朝銅錢,“安史之亂”后,銅錢逐步被廢止,改回以物易物的實物貨幣形態(tài)。
吐蕃時期,依托正處于繁盛時期的絲綢之路和政治和睦,中原地區(qū)和西藏地方通過雙方間的政治、經(jīng)濟交流促進貨幣金融交流。
文成公主入藏、吐蕃派遣青年至唐學(xué)習(xí)、吐蕃商人到中原地區(qū)貿(mào)易的過程中,唐朝的沙金選淘和熔煉技術(shù)逐步傳入西藏,為西藏地區(qū)的砂金貨幣發(fā)展創(chuàng)造了條件。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),黃金成為財富的象征,被吐蕃王室作為貨幣使用。大量黃金還作為貢品向唐朝進貢、繳納和親聘金5參見《舊唐書·吐蕃傳》。。
值得注意的是,吐蕃時期,茶葉作為西藏的一種特殊的貨幣,連接了西藏和中原地區(qū)的貿(mào)易活動。文成公主入藏后,唐朝開辦了官方互市貿(mào)易區(qū),大力發(fā)展民間貿(mào)易,大量茶葉被輸入西藏。公元712年,唐蕃會盟決定開展以絲、茶換馬的互市貿(mào)易。吐蕃用黃金、鑄幣大量購買唐朝的絲綢、茶葉等,黃金、絲帛、茶葉直接充當(dāng)了流通手段和支付手段。
這一時期雙方的貿(mào)易主要分兩種方式進行:一種為朝貢貿(mào)易,由兼具政治與經(jīng)濟兩種使命的互通使者完成;另一種為互市貿(mào)易,雙方間除絲綢織物外,茶葉、馬匹也成為重要交易品。吐蕃通過貿(mào)易獲取大量唐朝銅錢,絲綢和茶葉作為一種貨幣形式被廣泛交換使用。唐朝在鼎盛時期與吐蕃之間處于相對和平的歷史階段,但在“安史之亂”后,中原地區(qū)戰(zhàn)亂割據(jù),兩地的貨幣金融交流開始收縮。五代十國時期的分裂動亂,基本上中斷了西藏和中原地區(qū)的貨幣金融交流。
從經(jīng)濟層面看,吐蕃時期,西藏與中原地區(qū)的貿(mào)易帶動了農(nóng)牧業(yè)、手工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展,西藏各地的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切,商業(yè)開始蓬勃發(fā)展。隨著吐蕃王朝勢力的不斷擴張,形成了面向南亞、中亞和東亞地區(qū)的較為穩(wěn)定的交通干線和路網(wǎng)——高原絲綢之路6霍?。骸墩撉嗖馗咴糯髯迦嗣窆餐_創(chuàng)了“高原絲綢之路”》,中央民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版), 2021年第2期。,大大促進了西藏生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟社會的進步。從政治層面看,西藏的統(tǒng)治階級和農(nóng)奴主在商業(yè)活動中集中了黃金、土地、茶葉等絕大多數(shù)社會財富,壓榨農(nóng)奴,激發(fā)了奴隸和平民的反抗和起義,是推動西藏吐蕃奴隸制的經(jīng)濟制度向封建農(nóng)奴制的經(jīng)濟制度飛躍的根本動力7陳崇凱:《西藏地方經(jīng)濟史》,甘肅人民出版社,2008年版。。
吐蕃王朝覆滅后,西藏開始了持續(xù)近400年的戰(zhàn)亂分裂,此時期中原地區(qū)基本處于宋朝統(tǒng)治時期。隨后西藏納入元朝的管轄,元朝設(shè)立宣政院正式管理西藏。大一統(tǒng)時期,中原地區(qū)的貨幣流通體系大體經(jīng)歷了初期以銅錢為主,紙鈔發(fā)行后因濫發(fā)導(dǎo)致鈔法敗壞,到最后貨幣白銀化的過程。金融機構(gòu)有了較大的發(fā)展,其業(yè)務(wù)從簡單的銀錢兌換逐步發(fā)展到存款放款再到匯款、信貸等活動。當(dāng)鋪、銀爐進一步發(fā)展,還出現(xiàn)了專門從事匯兌業(yè)務(wù)的票號。同一時期,西藏以黃金、白銀為主要貨幣,同時使用鹽、酥油、青稞、茶葉等作為一般等價物,信用事業(yè)開始發(fā)展。
1.官方朝貢和民間茶馬貿(mào)易是西藏與中原地區(qū)貨幣金融交流的重要渠道。宋代,西藏割據(jù)勢力中較為強大的唃廝啰地方政權(quán)與宋朝之間經(jīng)常朝貢,馬匹、黃金等輸入中原地區(qū),宋朝會回賜熟銅或者銅錢8李燾:《續(xù)資治通鑒長編》,卷四五七。并在西藏流通。元代,西藏納入中央統(tǒng)一管轄后,官方朝貢得到進一步發(fā)展,西藏使臣入朝往往會得到元朝回賜的大量財物和貨幣,且允許他們沿途開市買賣,使得貨幣在兩地之間大量流通。明代,中央政府派遣的入藏使團,每到一處都要代表朝廷“撫諭給賜”,所賜物品有絨錦、纻絲等物。這些賞賜的絲綢不僅發(fā)揮使用價值,還作為財富的代表,行使貨幣職能,在西藏通用。茶馬貿(mào)易得到進一步的發(fā)展,茶充當(dāng)了流通手段和支付手段的職能。到明代,以商人為中心的民間“私茶”貿(mào)易得到了中央政府的支持,從洪武五年(1372年)開始,明廷陸續(xù)在川陜各通番關(guān)口設(shè)置茶馬司,負(fù)責(zé)茶葉和馬匹買賣等相關(guān)事宜。大量的茶葉、布匹進入西藏后作為價值尺度和流通手段行使貨幣職能9王曉燕:《明代官營茶馬貿(mào)易體制的衰落及原因》,《民族研究》2001年第5期。。
2.西藏納入中央政府管轄后,賑濟和財政制度的調(diào)整對西藏的金融活動產(chǎn)生了直接影響。元朝政府在特定時期會對西藏的窮苦差民給予賑濟,“1292年,命給烏斯藏5驛(差民)各馬100,牛200,羊500,皆以銀”。“1314年,西番諸驛貧乏,給鈔萬錠10詳參《元史·成宗本紀(jì)》,卷十九、卷二十五?!?。這些賑濟所得成為西藏的流通貨幣。清代,有多次記載清朝在災(zāi)年免除西藏的貨幣賦稅,并以直接撥付銀兩的方式給予西藏財政支持。
3.中央政府通過匯兌管理和軍事活動維持了西藏的金融穩(wěn)定。金融業(yè)務(wù)方面,清代為滿足駐藏官兵餉銀匯兌的金融需求,西藏及周邊的金融機構(gòu)開始出現(xiàn)。雍正至乾隆年間,打箭爐作為支持漢藏貿(mào)易金融中介的“鍋莊”(職能包括擔(dān)保賒銷預(yù)購等),由13家發(fā)展為48家,大的“鍋莊”經(jīng)濟年收入可達2萬兩以上11陳崇凱,《西藏地方經(jīng)濟史》,甘肅人民出版社,2008年12月版,第421頁。??傮w而言,西藏與川邊的茶葉貿(mào)易存在逆差,這使得西藏的銀磚源源不斷地流向打箭爐,其中部分被鑄成四川藏元,又通過與西藏的貿(mào)易或以發(fā)給駐藏官兵糧餉的身份進入西藏市場流通,在這一過程中,清廷在西藏發(fā)行自鑄銀幣以抵制外幣的金融政策得以實現(xiàn)。
軍事活動方面,清廷通過反擊廓爾喀入侵的斗爭,肅清金融市場,推動藏元成為康巴地區(qū)的主要流通貨幣。清初,廓爾喀鑄造大量摻入合金的小面值銀幣流入西藏,謀取暴利12。據(jù)統(tǒng)計,自16~18世紀(jì)200年的交易中,藏族人民蒙受了數(shù)以千萬兩白銀的巨額經(jīng)濟損失。1792年,清廷擊敗入侵的廓爾喀軍隊,廓爾喀向清朝稱臣,乾隆皇帝下詔禁止尼幣在藏地流通。清廷還在藏地設(shè)立鑄銀局,嚴(yán)禁鑄幣摻假、明確重量和兌換比例,穩(wěn)定幣制,有效地遏制了外國經(jīng)濟勢力的掠奪,保護了藏族人民的經(jīng)濟利益。
1.大一統(tǒng)前期,政治、軍事及經(jīng)濟合作是維持西藏與中原地區(qū)貨幣金融交流的重要保障。從政治軍事層面看,宋朝先后與六谷部、唃廝啰部保持了政治軍事上的合作。宋朝對六谷部視為“生戶”,破例賜給大量弓箭和兵器。湟水流域新興的唃廝啰部與宋朝始終保持著親密關(guān)系13陳崇凱,《西藏地方經(jīng)濟史》,甘肅人民出版社,2008年12月版,第480頁。。從經(jīng)濟層面看,民間的貿(mào)易形式主要是茶馬互市,朝廷的主要目的還是安撫少數(shù)民族14《宋史·外國八·吐蕃傳》。。這一過程中,中原商人使用銅錢和絹帛支付馬價,茶馬貿(mào)易成為西藏與中原地區(qū)貨幣金融交流的主要支柱,逐步影響了西藏市場的貨幣結(jié)構(gòu)15《宋會要·食貨》。。
2.元朝時期,西藏結(jié)束了長期分裂割據(jù)的局面,正式納入中央政權(quán)的管轄之下,較為穩(wěn)定的政治局面及完整的驛站系統(tǒng),方便了商貿(mào)互通,極大地促進了西藏與中原地區(qū)的貨幣金融交流。從政治層面看,元朝推行帝師制度,穩(wěn)固地建立起對西藏的統(tǒng)轄,為西藏與中原地區(qū)經(jīng)濟金融交流提供了安定的政治環(huán)境。此外,按照元朝的制度,在西藏劃分萬戶,共設(shè)13個萬戶,以薩迦為首,形成薩迦地方政權(quán)。元朝中央先后在藏族地區(qū)設(shè)置了三個宣慰使司都元帥府,成為具有雙重職能的地方軍政機構(gòu),在轄區(qū)范圍內(nèi)同時管理民政和軍務(wù)。從經(jīng)濟層面看,元朝在清查戶口16藏族簡史編寫組:《藏族簡史》,西藏人民出版社,第144頁,2000年版。的基礎(chǔ)上,設(shè)置完整的驛站系統(tǒng),驛站設(shè)有“甲姆本”(站官),負(fù)責(zé)督辦當(dāng)?shù)厝嗣褓x稅差役等,驛站系統(tǒng)的建立使中央和西藏地方緊密地聯(lián)結(jié)起來,極大地促進了西藏與中原地區(qū)貨幣金融交流。此外,元朝先后在定日、聶拉木等地建立了多處商貿(mào)市場,民間也出現(xiàn)了不少集市,如乃寧集市、加日郊集市等。
3.明朝以都司武衛(wèi)制度加強對西藏地方的軍政管轄,以“多封眾建”的治藏政策分散教派和地方勢力的權(quán)力,以“厚賞羈糜”制度在加強政治隸屬關(guān)系的同時,促進西藏與中原地區(qū)間貨幣金融交流。17世紀(jì)初,在元明政權(quán)更替后,明朝中央對西藏地方的治理采取了三項重要措施:一是將少數(shù)民族聚居地區(qū)的都司衛(wèi)所制度推行于整個涉藏藏族地區(qū),以都司武衛(wèi)行使地方的軍政管理職能;二是打破元朝倚重薩迦派的格局,采取“多封眾建,尚用僧徒”的封貢政策,維持西藏政治分散和教派分立的格局;三是推行“厚賞羈糜”的政策,即對于來貢的藏族僧俗官員,明廷往往給予數(shù)倍于原物的優(yōu)厚賞賜。明朝中央對西藏地方的治理政策,極大地提高了西藏各地僧俗領(lǐng)袖遣使入貢的積極性,進一步促進了西藏與中原地區(qū)的貨幣金融交流。
4.清朝大力調(diào)整治藏方略,在維持西藏政治安定的前提下,以強化藏漢貿(mào)易互通、賞賜、俸祿等形式,促進了西藏與中原地區(qū)的貨幣金融交流。清朝時期,西藏先后經(jīng)歷蒙藏統(tǒng)治者的爭權(quán)斗爭、準(zhǔn)噶爾部侵?jǐn)_等,康熙帝派兵“平準(zhǔn)安藏”。此后,為便于管理西藏,清政府著手調(diào)整西藏地方管理體制,正式廢止第巴制,建立噶倫制。初期委派康濟鼐、阿爾布巴和隆布鼐三人為噶倫。1728年,清廷成立駐藏大臣衙門,一直沿襲至清代末年。1751年,清廷授權(quán)七世達賴?yán)锕芾砦鞑厥聞?wù),并成立噶廈政府。此后,清軍平定廓爾喀17廓爾喀是尼泊爾的一個山地民族,自18世紀(jì)中葉這個民族開始統(tǒng)治了尼泊爾。侵?jǐn)_,并頒布《藏內(nèi)善后章程二十九條》,乾隆皇帝下詔頒布新的貨幣政策,自鑄銀幣,維護了藏族人民的經(jīng)濟利益。
大一統(tǒng)時期,中原地區(qū)和西藏的貨幣金融交流,極大地促進了西藏私有制的發(fā)展,形成了極具特色的介于奴隸制和封建制之間的莊園制經(jīng)濟,特別是隨著中央王朝通過西藏佛教領(lǐng)袖人物來加強對西藏地方管理的格局的形成及延續(xù),促進了西藏政教合一制度的成型。
宋代,茶馬互市等貿(mào)易引起的黃金等貨幣的流通,推動了西藏土地私有化的進程和封建莊園經(jīng)濟的建立。9世紀(jì)末期,出現(xiàn)了通過黃金貨幣支付進行的土地自由買賣。隨著黃金成為財富貯藏手段,推動了西藏土地私有化和自由交易的發(fā)展。
元、明、清時期,西藏的封建農(nóng)奴制度逐漸獲得充分發(fā)展,以三大領(lǐng)主為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也完全成型。這一時期西藏與清廷其他地區(qū)的商貿(mào)往來出現(xiàn)了空前的繁榮局面,形成了四川省的打箭爐、云南省的大理府、甘肅省的西寧府等貨幣金融交流的主要地點,極大地促進了西藏地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
清末和民國時期,帝國主義列強侵略中國,中國政治經(jīng)濟社會整體處于動蕩之中,國內(nèi)金融市場和機構(gòu)雖然發(fā)展較快,但貨幣、信用活動都呈現(xiàn)出較為復(fù)雜混亂的局面。這一時期,西藏的金融環(huán)境趨于復(fù)雜,流通的國內(nèi)貨幣減少,但種類增多;外國銀幣在康藏地區(qū)流通,中外貨幣的競爭持續(xù)不斷,金融狀況趨于惡化,但中央政府(清廷和民國政府)通過貿(mào)易和金融改革,維護了對西藏的貨幣主權(quán)和藏漢經(jīng)濟金融交流,避免西藏徹底淪為列強的經(jīng)濟附庸和政治傀儡。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,印度盧比銀幣在英國推動下,成為西藏地區(qū)的流通貨幣。1888年,英軍借中印錫金領(lǐng)土爭端入侵西藏。1890年和1893年,中英雙方先后簽訂了不平等的《藏印條約》《藏印續(xù)約》,清政府被迫開放亞東為商埠口岸,并在5年內(nèi)免征關(guān)稅,亞東正式開關(guān)時,進出口貨物價值還是以白銀計算,三年后盧比銀幣逐步成為計量單位18陶思曾:《川藏游蹤匯編-藏輶隨記》,四川民族出版社,1985年第1版。,在外國貨幣入侵的背景下,中央政府在這一時期采取了多種金融措施,維護了西藏地方的金融和貨幣的穩(wěn)定。
1.清廷鑄造藏洋與印度盧比展開金融斗爭,捍衛(wèi)了對西藏的貨幣主權(quán)。張蔭堂就川鑄藏元和印度盧比的爭奪問題,最早提出了市場貿(mào)易多少決定貨幣價格高低的觀點,貨幣流通市場的爭奪實際上就代表著貿(mào)易的競爭19吳豐培:《清季籌藏奏稿》第三冊,國立北平研究院史學(xué)研究會編,1948年版。。為藏印貿(mào)易的巨大利潤所引誘,西藏僧俗貴族與外國資本一道壟斷藏印貿(mào)易,操縱西藏市場,給西藏經(jīng)濟社會穩(wěn)定和人民生活帶來了巨大影響,清廷下決心采取應(yīng)對外國銀幣沖擊的舉措。一是仿照盧比銀幣自鑄藏元20張策剛:《中國康巴地區(qū)貨幣史》,四川出版社巴蜀書社,2013年12月版。。1901年,打箭爐同知劉廷恕首倡“印幣亡邊”說,認(rèn)為放任盧比銀幣流通將嚴(yán)重影響清政府對康藏的統(tǒng)治。1902年,打箭爐地方政府利用運藏餉銀,仿照盧比銀幣鑄造三錢二分重的“爐關(guān)鍥”藏元。清政府用藏元發(fā)放邊餉,得到打箭爐官兵的歡迎。1902年,“爐關(guān)鍥”藏元鑄造二十余萬枚,次年增至八十余萬枚仍供不應(yīng)求。二是強力推動藏元使用。政府規(guī)定政府稅收、支出均只以藏元收付,如案件訴訟費以藏元繳納,不得使用盧比。尤其在趙爾豐武力平叛后,藏元逐漸在康藏交界地區(qū)推廣,寶豐隆銀號用藏元經(jīng)營康藏金融業(yè)務(wù),從根本上解決了駐藏官兵餉銀的匯兌問題。同時,發(fā)行“當(dāng)十銅元”作為藏元的輔幣,極大地便利了當(dāng)?shù)厝说牧阈墙灰?。三是打擊外幣和假幣流通。如?910年,清政府駐藏大臣聯(lián)豫查封了西藏地方官員私設(shè)的一家造幣廠,阻止其質(zhì)量低劣的銀幣擾亂市場。
2.國民政府通過對西藏沙金、羊毛、麝香等盡力收購、發(fā)放貸款、扶持川茶等方式穩(wěn)定金融局勢?!翱挡厣辰甬a(chǎn)量每年都在萬兩以上,且全由私商操縱”21行政院經(jīng)濟會議抄送康藏土產(chǎn)應(yīng)由行政院統(tǒng)制沙金盡量收買之提案(1941年3月8日),國家總動員會議檔案:《民國時期西藏及藏區(qū)經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)檔案選編》,中國藏學(xué)出版社,2005年版,第6-7頁。,貨幣價值的較大波動嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)匕傩盏纳睢?941年3月8日行政院專門召開經(jīng)濟會議,決定康藏沙金由政府盡量收買,逐步穩(wěn)定了當(dāng)?shù)匚飪r。1946年2月16日,蒙藏委員會在擬定加強西藏與內(nèi)地金融聯(lián)系事致行政院呈中決定,擬在拉薩、噶倫堡、康定、玉樹、麗江等處設(shè)立中央銀行分行及其辦事處,發(fā)行法幣及辦理放款、匯兌業(yè)務(wù),這一舉措為貨幣流通和當(dāng)?shù)氐慕鹑诜€(wěn)定作出了貢獻。
1.晚清時期,受外國貨幣入侵影響,西藏與內(nèi)地各省的貨幣金融交流遭到一定削弱,但清廷通過貿(mào)易及財政金融體制改革,維護了對西藏貨幣主權(quán)的控制及兩地貨幣金融的交流。在經(jīng)濟層面,印度盧比銀幣曾在康藏流通數(shù)十年,數(shù)額至少在四千萬以上。據(jù)估算,英國僅從鑄幣得到的利潤就達四百萬兩之多22陳一石:《盧比侵淫康藏及其影響》,《中國錢幣》1990年第6期。。19世紀(jì)末,隨著康藏對盧比銀幣的依賴越來越強,當(dāng)?shù)匕足y大幅貶值?!氨R比一元,抵換藏幣(章卡)四十余枚,以至七八十枚,藏中不能制止”23吳豐培:《趙爾豐川邊奏牘》,四川民族出版社,1984年版。。英國商人壟斷涉藏地方金融市場,獲得高額鑄幣收益。內(nèi)地商人將茶葉販至西藏獲得盧比銀幣,返回內(nèi)地后需將其熔為銀錠或換成內(nèi)地銀元才能再購茶葉,大大影響了貿(mào)易效率。而英國商人利用貨幣之利向西藏大量出口茶葉,1905年,入藏印茶已達入藏川茶總量的一半以上24呂昭義:《英屬印度與中國西南邊陲》,中國社會科學(xué)出版社,1996年版。。這些因素導(dǎo)致西藏與內(nèi)地金融交流的基礎(chǔ)受到削弱。
鴉片戰(zhàn)爭以后,晚清政治越加腐朽,經(jīng)濟越加凋敝,社會矛盾日益尖銳,而西藏歷經(jīng)兩次英國侵藏戰(zhàn)爭,先后簽訂了多個不平等條約,被迫打開了藏印通商大門。西藏僧俗貴族從藏印貿(mào)易中獲得了巨大利益,部分西藏貴族對清朝中央政府產(chǎn)生了離心傾向。晚清政府盡力捍衛(wèi)對西藏的貨幣主權(quán),如:中央政府或直接在西藏設(shè)立寶藏局鑄幣,或允準(zhǔn)四川地方政府鑄幣,并采取有力措施擴大本幣流通,對有效打擊外幣起到至關(guān)重要的作用,維護了西藏與內(nèi)地的金融交流。
2.民國時期,中央政府先后采用邊茶貸款、整頓金融市場和推行金融政策等方式,加強西藏地區(qū)同內(nèi)地各省的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。從政治層面看,辛亥革命推翻了封建帝制,但西藏的封建農(nóng)奴制社會并未發(fā)生實質(zhì)性的改變。英國不斷擴大對西藏的經(jīng)濟侵?jǐn)_,加速了西藏經(jīng)濟社會的半殖民地化,特別是在英帝國主義的慫恿唆使下,少數(shù)分裂主義分子不斷挑起事端,西藏地方與中央政府的關(guān)系一度惡化,嚴(yán)重影響西藏地區(qū)與內(nèi)地各省由來已久的正常經(jīng)濟金融交流。
從經(jīng)濟層面看,與內(nèi)地各省的商業(yè)貿(mào)易是長期以來西藏地方經(jīng)濟的主要支柱之一,西藏人民日常生活中必不可少的一些商品,例如茶葉、糧食、鹽、布匹、農(nóng)具和金屬器物等都來自于內(nèi)地各省。但自清末始,隨著帝國主義對西藏經(jīng)濟侵略的加深,印茶、印幣大量涌入,沖擊西藏市場,西藏地區(qū)與內(nèi)地各省的經(jīng)濟交往受到了嚴(yán)重破壞。民國政府采取多種政策措施,加強西藏地方同內(nèi)地各省的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。如1935年6月20日財政部長孔祥熙向行政院呈交《財政部為西藏與內(nèi)地各省通商減免稅事》,提出西藏與內(nèi)地各省通商減免稅收的有關(guān)規(guī)定,得到批準(zhǔn)。通過中央政府和西藏地方政府的共同努力,藏漢貿(mào)易與貨幣金融交流得到了一定的恢復(fù)和發(fā)展。
半殖民地半封建時期,英印向西藏傾銷日用品、低價大量掠奪西藏工業(yè)原料(出超),加之西藏自鑄銀幣數(shù)量不足、成色低劣,一段時間內(nèi)印度盧比大量入侵,據(jù)統(tǒng)計,1909~1920年間藏銀貶值超過50%??挡厣堂裨谪泿胖Ц渡咸幱诹觿?,使茶葉等貿(mào)易受到很大負(fù)面影響。部分投資于藏印貿(mào)易的藏族貴族財富迅速增長,在西藏地方政權(quán)的影響力大增,且政治態(tài)度逐漸傾向于英國。中央政府對西藏的管理式微,對西藏與內(nèi)地各省經(jīng)濟金融交流深度產(chǎn)生了負(fù)面影響。
晚清朝廷盡力迎擊外幣侵藏的挑戰(zhàn),通過自鑄貨幣等手段,維護清王朝和藏族人民的利益。通過發(fā)行藏元、整頓幣制、籌集資金,一定程度上保證了清廷鞏固對康藏的政治、經(jīng)濟、軍事等方面的統(tǒng)治。1916年四川藏元停鑄前,總計制造1750萬枚,成為康巴地區(qū)的主要流通貨幣,直到1958年才停止流通。盡管未實現(xiàn)把盧比驅(qū)逐出西藏的預(yù)期目的,但也一定程度上加強了清廷對西藏政治上的主權(quán)控制,使開關(guān)以后的西藏沒有完全淪為列強的經(jīng)濟附庸和政治傀儡25陳崇凱:《西藏地方經(jīng)濟史》,甘肅人民出版社,2008年12月版。。
值得注意的是,半殖民地半封建時期內(nèi)地各省與西藏地區(qū)的金融交流也一定程度促進了西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展,在西藏產(chǎn)生了某些資本主義萌芽,商業(yè)貿(mào)易有所發(fā)展,但由于中央政府政治上的衰弱,這種交往沒有形成大的社會變革,解放前封建農(nóng)奴主經(jīng)濟在西藏依然占據(jù)絕對優(yōu)勢。
祖國內(nèi)地與西藏地方自古以來就通過貨物貿(mào)易和絲綢之路等途徑等開展貨幣金融交流,歷經(jīng)幾千年的變化與動蕩從未間斷。這種貨幣金融領(lǐng)域密切的交流蘊含著自身的特點與機理,對西藏地方經(jīng)濟社會等產(chǎn)生過深遠的影響。藏漢民族在歷史長河中交融共生,形成了你中有我、我中有你的密切關(guān)系。
跳出歷史往前看,西藏地方與祖國內(nèi)地貨幣金融交流的經(jīng)濟社會意義也有了更具體的表達。1951年西藏和平解放到現(xiàn)在70多年來,黨中央將國家涉藏政策措施與西藏具體區(qū)情緊密結(jié)合,實事求是地研究西藏經(jīng)濟金融發(fā)展的客觀條件、具體困難和實際需要,采取特殊優(yōu)惠的政策。特別是黨的十一屆三中全會以來,在改革、開放、搞活經(jīng)濟方針政策指引下,西藏現(xiàn)代金融進入了快速發(fā)展的階段,黨中央先后召開七次西藏工作座談會,賦予西藏一系列特殊優(yōu)惠的金融政策,開啟了全國支援西藏、西藏深刻融入全國市場的新一輪大交往大交流大交融。金融業(yè)主動發(fā)揮血脈特質(zhì),支持西藏實體經(jīng)濟、重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),對西藏政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧發(fā)揮了重要作用,真正成為藏漢民族之間交往交流交融的重要橋梁。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,新時代的西藏工作也呈現(xiàn)出新的階段性特征。2020年,中央召開第七次西藏工作座談會;2021年,習(xí)近平總書記親臨西藏視察并在慶祝西藏和平解放70周年紀(jì)念時書贈賀匾“建設(shè)美麗幸福西藏 共圓偉大復(fù)興夢想”,充分彰顯了西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位。面對新形勢新任務(wù),必須全面貫徹新時代黨的治藏方略,進一步鑄牢中華民族共同體意識,持續(xù)深化西藏與區(qū)外各省市的交往交流交融,推動建立相互嵌入的金融環(huán)境,充分發(fā)揮金融力量提升發(fā)展質(zhì)量,為促進中華民族共同體的建構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻。