朱立軍，沈 潔，夏躍冬，晏清洪，鄧圓謐，汪云峰

（1.浙江省平湖市水利局，314200，平湖；2.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，100044，北京；3.浙江省嘉興市水利局，314001，嘉興）

2022年7月，浙江省水利廳辦公室發(fā)布第二批全省水利數(shù)字化改革試點(diǎn)任務(wù)和試點(diǎn)單位的通知，要求建設(shè)“浙里九龍聯(lián)動(dòng)治水”市縣版本，打造市縣級(jí)水利數(shù)字化改革樣板。平湖市作為試點(diǎn)單位，利用水利數(shù)字化改革試點(diǎn)契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)長(zhǎng)板、提能力，全面提升水利數(shù)字化水平。

一、平湖市水利數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，平湖市水利局聚焦水資源管理核心業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)感知體系、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面數(shù)字化工作。

一是建設(shè)智能感知體系。結(jié)合已有基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、完善水工程自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及水文監(jiān)測(cè)、水資源智能管理等設(shè)施。全市26個(gè)農(nóng)村圩區(qū)率先實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制全覆蓋，城市防洪工程掌上一體化物業(yè)管理平臺(tái)成功上線，9條河道已建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位372 個(gè)，70 余座農(nóng)村排灌站安裝90 余套流量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)70余個(gè)用水企業(yè)取水的在線監(jiān)測(cè)。

二是建設(shè)互聯(lián)共享水利數(shù)據(jù)倉(cāng)。完成市級(jí)部分自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源目錄梳理，并形成數(shù)據(jù)資源目錄清單；開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、共享交換和資源目錄管理三大功能，完成部分系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)的初始化與匯聚。

三是建設(shè)協(xié)同高效的統(tǒng)一工作門戶。依托浙江省水管理平臺(tái)，建設(shè)“浙里九龍聯(lián)動(dòng)治水平湖版”，實(shí)現(xiàn)水利工作平臺(tái)單點(diǎn)登錄，一數(shù)一源，推動(dòng)水利核心業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

四是建設(shè)規(guī)范的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。參與、配合省水利廳的統(tǒng)建業(yè)務(wù)模塊建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工作信息化、智能化和智慧化管理。5 個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)被納入平湖市水管理平臺(tái)，并完成融入浙政釘?shù)臄?shù)字化辦公系統(tǒng)、水利數(shù)字檔案系統(tǒng)、水利數(shù)字感知系統(tǒng)1.0 版本3 個(gè)應(yīng)用以及數(shù)字看板移動(dòng)App 開(kāi)發(fā)，水利一張圖基本完成。

二、平湖市水利數(shù)字化總體架構(gòu)

1.工作目標(biāo)

（1）建設(shè)平湖水利統(tǒng)一工作平臺(tái)

依托浙江省統(tǒng)建應(yīng)用框架，建設(shè)平湖水利統(tǒng)一工作平臺(tái)，按照“116N”水利數(shù)字化改革思路，即建設(shè)1 個(gè)水利大腦，開(kāi)發(fā)1 個(gè)總駕駛艙，構(gòu)建“浙水安全”“浙水美麗”“浙水好喝”“浙水節(jié)約”“浙水暢通”“浙水清廉”等6個(gè)多跨應(yīng)用和N 個(gè)不斷生長(zhǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展數(shù)據(jù)貫通、功能貫通、機(jī)制貫通建設(shè)，建設(shè)完善水利數(shù)據(jù)倉(cāng)，按照“五統(tǒng)一”要求評(píng)估接入本級(jí)自建重要應(yīng)用，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)建六大“浙水系列”重要應(yīng)用在平湖落地，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，并建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，確保統(tǒng)一工作平臺(tái)實(shí)用管用。

（2）運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力節(jié)水改革

針對(duì)平湖市用水現(xiàn)狀，研發(fā)節(jié)水模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)，開(kāi)展水資源態(tài)勢(shì)研判和節(jié)水場(chǎng)景建設(shè)，強(qiáng)化管理、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)“水資源總量控制、萬(wàn)元GDP 用水量考核爭(zhēng)先進(jìn)位、用水過(guò)程靶向管理，要素保障結(jié)構(gòu)優(yōu)化”目標(biāo)。對(duì)接省級(jí)水利大腦，對(duì)外輸出節(jié)水灌溉、稻田面源污染等專業(yè)模型和節(jié)水知識(shí)庫(kù)。同時(shí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策制度供給、業(yè)務(wù)流程重塑等方面形成改革成果。

2.方法路徑

（1）建設(shè)“浙里九龍聯(lián)動(dòng)治水”平湖版

試點(diǎn)建設(shè)聚焦用戶貫通、數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)貫通和大腦能力貫通，按照“五統(tǒng)一”要求接入本級(jí)重點(diǎn)應(yīng)用。

①統(tǒng)一門戶?；谡阏敽褪〖?jí)門戶公共支撐能力建設(shè)，本級(jí)自建特色應(yīng)用按要求集成至工作門戶，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口，以滿足業(yè)務(wù)協(xié)同的需求。同時(shí)實(shí)現(xiàn)本級(jí)門戶在IRS 上注冊(cè)上架至本級(jí)浙政釘。

②統(tǒng)一用戶。對(duì)接浙水安瀾統(tǒng)一用戶體系，利用統(tǒng)一省份認(rèn)證接口進(jìn)行認(rèn)證，接入本級(jí)水利一張圖、感知數(shù)據(jù)匯聚等應(yīng)用。

③統(tǒng)一數(shù)據(jù)。充分利用一體化智能公共有關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)和浙里“九龍聯(lián)動(dòng)治水”數(shù)據(jù)管理模塊開(kāi)展統(tǒng)一建設(shè)。根據(jù)六大“浙水系列”應(yīng)用模塊貫通要求，完善平湖市水利數(shù)據(jù)倉(cāng)及相關(guān)數(shù)據(jù)采集更新，并做好數(shù)據(jù)編目、歸集、共享等工作。

④統(tǒng)一底圖。充分利用省級(jí)統(tǒng)建水利一張圖服務(wù)，結(jié)合工作需求，開(kāi)展節(jié)水專題圖層建設(shè)，并形成特色圖層服務(wù)，融入省級(jí)水利一張圖。

⑤統(tǒng)一安全。明確等級(jí)保護(hù)級(jí)別，落實(shí)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)預(yù)算，按照“自主定級(jí)、屬地備案、等級(jí)測(cè)評(píng)、建設(shè)整改”流程，完成應(yīng)用等保測(cè)評(píng)工作。從物理安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等方面開(kāi)展建設(shè)，守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。

⑥業(yè)務(wù)貫通。圍繞六大“浙水系列”，一方面按要求基于本級(jí)水利數(shù)據(jù)倉(cāng)做好本級(jí)數(shù)據(jù)維護(hù)，并建立長(zhǎng)效數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，另一方面承接重要統(tǒng)建功能模塊落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的整體閉環(huán)貫通。

（2）建設(shè)“節(jié)水寶”特色應(yīng)用

針對(duì)平湖當(dāng)前水資源節(jié)約管理難點(diǎn)，構(gòu)建四大場(chǎng)景，精準(zhǔn)定位節(jié)水問(wèn)題、深度挖掘節(jié)水潛力并對(duì)接“浙水節(jié)約”跑道。

①用水態(tài)勢(shì)研判場(chǎng)景。通過(guò)全市涉水?dāng)?shù)據(jù)多跨匯聚協(xié)同，橫向聯(lián)動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門多個(gè)系統(tǒng)，縱向打通省水利廳、嘉興市水利局三級(jí)水利數(shù)據(jù)倉(cāng)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建完善用水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全市用水一張網(wǎng)；構(gòu)建區(qū)域數(shù)據(jù)底板，集成融合區(qū)域基礎(chǔ)地理、水利感知、業(yè)務(wù)、歷史水資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等數(shù)據(jù)，研發(fā)水資源知識(shí)圖譜等智能模型，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水進(jìn)行全過(guò)程數(shù)字化仿真模擬，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演，優(yōu)化用水預(yù)案，為決策提供支撐。

②工業(yè)用水增效場(chǎng)景。完善企業(yè)用水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立工業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建企業(yè)用水畫(huà)像，分檔管理、精準(zhǔn)施策。從企業(yè)準(zhǔn)入、用水監(jiān)管、節(jié)水空間、節(jié)水措施、成效評(píng)估、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等方面，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水監(jiān)管服務(wù)“一件事”。開(kāi)展多水廠聯(lián)合調(diào)度，提升循環(huán)利用水平。

③農(nóng)業(yè)節(jié)水減排場(chǎng)景。通過(guò)完善圩區(qū)農(nóng)業(yè)取用耗排水量水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，構(gòu)建水量平衡、節(jié)水灌溉、稻田面源污染等專業(yè)模型，開(kāi)展田間精準(zhǔn)灌排和農(nóng)業(yè)再生水循環(huán)利用，提高雨水收集利用率，減少外排河道污染。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)需水前提下，減少河道取水。

④生活用水提質(zhì)場(chǎng)景。匯集整合管網(wǎng)供水計(jì)量數(shù)據(jù)，研發(fā)三級(jí)計(jì)量用水評(píng)估等專業(yè)模型，及時(shí)感知管網(wǎng)漏水并啟動(dòng)故障修復(fù)。開(kāi)展節(jié)水載體全過(guò)程管理、水效評(píng)價(jià)、標(biāo)桿示范引領(lǐng)等工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)。

三、重點(diǎn)工作舉措

圍繞六大“浙水系列”建設(shè)，做好重點(diǎn)工作。

1.浙水節(jié)約

重點(diǎn)打造“節(jié)水寶”特色應(yīng)用，改造農(nóng)業(yè)泵站取水監(jiān)測(cè)體系、工業(yè)與生活用水監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)灌溉、再生水循環(huán)利用模型，搭建相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)力支撐平湖市節(jié)水?dāng)?shù)字化改革。做好水資源態(tài)勢(shì)、取水在線、浙企節(jié)水等省級(jí)統(tǒng)建應(yīng)用在平湖落地。

2.浙水安全

在整合接入平湖市農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)、水雨情發(fā)布平臺(tái)、城防視頻系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，對(duì)接平湖市城市防內(nèi)澇數(shù)字孿生場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建一體化洪澇防御體系；對(duì)接嘉興市洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，接入周邊地區(qū)的站點(diǎn)水雨情數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)金山、平湖、嘉善三地水文數(shù)據(jù)共享互通，為開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)提供技術(shù)支撐。做好省級(jí)統(tǒng)建水情雨情、流域防洪等應(yīng)用數(shù)據(jù)維護(hù)與功能貫通，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建應(yīng)用在平湖落地應(yīng)用。

3.浙水美麗

整合接入平湖市無(wú)人機(jī)巡查應(yīng)用，接入生態(tài)環(huán)境部門55 個(gè)小微水站水質(zhì)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，做好河長(zhǎng)制、美麗河湖等平湖市河湖庫(kù)保護(hù)綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)運(yùn)維工作，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)建河長(zhǎng)在線模塊落地應(yīng)用。

4.浙水好喝

完善平湖市城鄉(xiāng)供水監(jiān)測(cè)體系，做好用水戶、水廠、水源等城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)字化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)維工作，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)建用戶服務(wù)、安心水廠、清潔水源模塊落地應(yīng)用。

5.浙水通暢

整合接入平湖市圩區(qū)信息化應(yīng)用、平湖市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)、城市防洪工程物業(yè)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃、建設(shè)與管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，完善本級(jí)水利數(shù)據(jù)倉(cāng)，做好水網(wǎng)智謀、水網(wǎng)智建、水網(wǎng)智管—工程運(yùn)管等省級(jí)統(tǒng)建模塊的落地應(yīng)用。

6.浙水清廉

整合接入平湖市數(shù)字辦公應(yīng)用、數(shù)字檔案應(yīng)用，匯聚全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，完善本級(jí)水利數(shù)據(jù)倉(cāng)，做好透明工程等統(tǒng)建模塊的落地應(yīng)用。 ■