楊利娟

（寧夏智聯(lián)檢測(cè)科學(xué)技術(shù)研究所（有限公司），寧夏銀川 750200）

隨著人們生活水平的提升，人們的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，我國(guó)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)逐漸成熟。對(duì)于銷(xiāo)售快速、源頭復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用非常重要，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)食品管理、保障食品安全有著不可替代的作用。但由于我國(guó)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)起步較晚，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理期間食品檢測(cè)仍存在較多問(wèn)題，需持續(xù)完善食品安全檢測(cè)技術(shù)方案，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度。

1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)模式

各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不同，其在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管上的資源投入會(huì)存在差異，食品安全快速檢測(cè)的基本模式也會(huì)有所區(qū)別。常見(jiàn)的食品安全檢測(cè)模式包括企業(yè)自檢、第三方機(jī)構(gòu)快檢、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)快檢等。

（1）企業(yè)自檢。為增強(qiáng)企業(yè)在食品安全管理上的主體責(zé)任，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自主建立“快檢室”，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，日?？鞕z在售的食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，需及時(shí)下架并銷(xiāo)毀，禁止不合格產(chǎn)品被消費(fèi)，以維護(hù)消費(fèi)者的食品安全[1]。但企業(yè)自檢過(guò)程中，部分企業(yè)快檢設(shè)施不完善，責(zé)任意識(shí)薄弱，存在食品安全快檢結(jié)果不準(zhǔn)確、快檢過(guò)程敷衍的情況。

（2）第三方機(jī)構(gòu)快檢。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可與第三方檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)相互合作，委托其對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快檢。相較于其他檢驗(yàn)方式，第三方機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)水平較高，且設(shè)備完善，有助于保障快檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。但對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)全面評(píng)估其資質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督管理。

（3）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)快檢。監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢的實(shí)際需求，定期、不定期地對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快檢，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)處理食品安全問(wèn)題。監(jiān)管部門(mén)所進(jìn)行的食品安全快檢對(duì)基層監(jiān)管的設(shè)施、人員、財(cái)政支持有著一定要求，易存在食品安全快檢體系不完善的情況。

2 常用的食品安全快速檢測(cè)技術(shù)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的食品安全問(wèn)題主要圍繞食品中的農(nóng)藥、獸藥、重金屬離子、生物毒素和致病菌。食品安全快速檢測(cè)技術(shù)包括生物法、微生物法、速測(cè)卡法等，具體可分為半定量檢測(cè)、全量檢測(cè)、定性快速篩選等類(lèi)型，食品品類(lèi)不同，適用的食品安全快速檢測(cè)技術(shù)不同。例如，食品中致病菌的檢測(cè)多采用溶氧電流法、微量量熱法、放射測(cè)量法；快速檢測(cè)飲用水、乳品、蔬菜等食物中的硝酸鹽時(shí)，一般可用硝酸鹽速測(cè)技術(shù)，基本原理是在格林試劑中加入硝酸鹽轉(zhuǎn)化劑后，可將其作為快檢測(cè)管，隨后按照硝酸鹽標(biāo)準(zhǔn)色卡，對(duì)比檢測(cè)樣品加入后的顯色情況，計(jì)算硝酸鹽含量，獲取快檢結(jié)果；獸藥殘留檢測(cè)則適用微生物檢測(cè)技術(shù)，可快速測(cè)出動(dòng)物產(chǎn)品中獸藥的母體化合物、代謝物、有關(guān)雜質(zhì)，為食品安全監(jiān)管提供依據(jù)。

3 食品安全快速檢測(cè)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的意義

3.1 提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效率

常規(guī)食品檢驗(yàn)所需的時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)多數(shù)食品的保質(zhì)期有限。只有應(yīng)用食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，才能更高效地檢驗(yàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品、農(nóng)產(chǎn)品是否合格，滿(mǎn)足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管需求。此外，常規(guī)食品檢測(cè)對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、設(shè)備有著較高的要求，易增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的資金成本、時(shí)間成本，而食品安全快速檢測(cè)能快速檢測(cè)蔬菜、肉類(lèi)產(chǎn)品，便于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)獲取檢測(cè)結(jié)果，并根據(jù)實(shí)際結(jié)果管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售的產(chǎn)品，維護(hù)食用者的安全[2]。

3.2 促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的全覆蓋

為保障人們的食品安全，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需擴(kuò)大食品安全抽檢的覆蓋面。食品安全快速檢測(cè)能滿(mǎn)足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的抽檢需求，用高效的檢測(cè)方式，使食品監(jiān)管部門(mén)快速完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的抽檢任務(wù)，促進(jìn)監(jiān)管活動(dòng)的全面覆蓋。此外，根據(jù)當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ钚枨?，食品快速檢測(cè)可應(yīng)用在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果、水產(chǎn)品和畜禽肉蛋的抽檢中，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全[3]。

某市食品安全監(jiān)管部門(mén)在食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的支持下，每月在零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的快檢任務(wù)總量約為1250批次。截至2022年7月，全市食品安全快檢共檢測(cè)4770批次，日常抽檢2759批次，民生實(shí)事類(lèi)檢測(cè)2011批次，檢出2批次不合格產(chǎn)品。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管期間，相關(guān)部門(mén)可借此加強(qiáng)食品安全溯源管理，完善農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理鏈條，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管更全面。

3.3 確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)食品安全的核心工作，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)能促進(jìn)監(jiān)管工作的常態(tài)化，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品安全，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作有序進(jìn)行，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果，逐步強(qiáng)化民生安全保障，守好食品安全底線，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在食品安全管理中的“過(guò)濾網(wǎng)”“防火墻”作用，創(chuàng)建更規(guī)范、更安全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。例如，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)中的生物化學(xué)檢測(cè)法、分子生物學(xué)檢測(cè)法、活體生物檢測(cè)法可用于檢測(cè)食品中的農(nóng)藥殘留，避免農(nóng)藥殘留食品經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流出，危害人們的身體健康。

4 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管中食品安全快速檢測(cè)中的問(wèn)題

4.1 快檢試劑存在質(zhì)量隱患

快檢試劑是食品安全快速檢測(cè)的基礎(chǔ)工具，其質(zhì)量水平會(huì)直接影響食品安全檢測(cè)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。但由于食品安全快檢試劑生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻低，且相關(guān)的技術(shù)體系不完善，導(dǎo)致實(shí)際快檢存在質(zhì)量隱患。《商品化食品檢測(cè)試劑盒評(píng)價(jià)方法》 （SNT 2775—2011）對(duì)食品安全檢測(cè)試劑給出明確的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求快檢試劑的定性和定量符合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[4]。但目前我國(guó)快檢試劑的整體評(píng)價(jià)落后，評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)平臺(tái)、評(píng)價(jià)體系不夠健全，導(dǎo)致快檢試劑質(zhì)量評(píng)價(jià)期間缺乏監(jiān)管，影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全管理效果。

4.2 食品安全快檢技術(shù)體系不完善

①食品安全快檢技術(shù)水平低，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、其他農(nóng)貿(mào)食品的快檢技術(shù)方案不夠完善，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管期間，食品安全檢驗(yàn)質(zhì)量不佳，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估食品安全。②農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦主體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管主體在應(yīng)用食品安全快速檢測(cè)技術(shù)時(shí)，對(duì)快速檢測(cè)的認(rèn)知有限，且管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致日常食品安全監(jiān)管松弛，快檢過(guò)程中的監(jiān)督力度不足、數(shù)據(jù)記錄不規(guī)范。③現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系不完善，銷(xiāo)售者索證索票時(shí)的問(wèn)題多，部分種植散戶(hù)的溯源難度較大。因此，在檢出不合格產(chǎn)品后，通常會(huì)將其銷(xiāo)毀處理，無(wú)法在溯源后督促上游供應(yīng)商履行責(zé)任。

4.3 食品安全快檢技術(shù)人才支撐不足

食品安全快速檢測(cè)對(duì)相關(guān)主體的檢測(cè)能力有著明確要求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在履行相關(guān)職責(zé)時(shí)依賴(lài)于快檢技術(shù)人才的基本能力。但當(dāng)前的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中缺乏專(zhuān)業(yè)的人員、技術(shù)支持，快檢常態(tài)化過(guò)程中人才支撐不足，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管期間的食品快檢風(fēng)險(xiǎn)因子增加?，F(xiàn)階段的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)人員技術(shù)水平不高，檢測(cè)職工多為兼職，不具備食品安全專(zhuān)業(yè)快檢的能力，不利于食品安全管理工作的長(zhǎng)效化開(kāi)展。此外，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，相關(guān)部門(mén)未定期、集中地進(jìn)行人才培訓(xùn)，更新食品安全快速檢測(cè)相關(guān)的知識(shí)體系，導(dǎo)致快檢過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作質(zhì)量不佳。

5 基于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的食品安全快速檢測(cè)措施

5.1 持續(xù)完善快檢試劑質(zhì)量評(píng)估體系

為發(fā)揮食品安全快檢試劑在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管中的根本優(yōu)勢(shì)，應(yīng)針對(duì)快檢試劑的質(zhì)量隱患，跟蹤評(píng)價(jià)市場(chǎng)中的快檢試劑，完善相關(guān)質(zhì)量評(píng)估體系。即基于《食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，規(guī)范食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)技術(shù)方案[5]。相關(guān)部門(mén)對(duì)投入市場(chǎng)的快檢產(chǎn)品、快檢試劑應(yīng)定期進(jìn)行抽檢，并根據(jù)快檢試劑的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估其質(zhì)量。此外，需繼續(xù)補(bǔ)充完善快檢產(chǎn)品的技術(shù)性指標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保食品安全快速檢測(cè)試劑的可靠性，明確快檢試劑產(chǎn)品的質(zhì)量后，方可在食品安全檢測(cè)中應(yīng)用合格的快檢產(chǎn)品，夯實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

5.2 健全食品安全快檢技術(shù)體系

（1）我國(guó)食品快速檢測(cè)技術(shù)尚處于基礎(chǔ)發(fā)展階段。對(duì)于食用農(nóng)產(chǎn)品，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)僅包括針對(duì)氯霉素、硝基呋喃類(lèi)代謝物、組胺等物質(zhì)的快速檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，為在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管中提升食品安全快速檢測(cè)技術(shù)水平，應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品快檢技術(shù)的研發(fā)力度，持續(xù)完善食用農(nóng)產(chǎn)品中相關(guān)物質(zhì)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）規(guī)范食品安全快速檢測(cè)監(jiān)督工作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定快檢工作規(guī)范，同時(shí)建立由第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者共同參與的食品安全快檢的監(jiān)督機(jī)制，健全快檢質(zhì)量控制體系，使第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者和監(jiān)管部門(mén)能夠明確自身監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢中人員、設(shè)備、材料、方法、流程和檢測(cè)活動(dòng)的管理力度，改善食品安全快檢技術(shù)的實(shí)施環(huán)境，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管質(zhì)量。監(jiān)督食品安全快檢工作時(shí)，還應(yīng)建立“線上線下兩手抓”的基本模式。例如，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面監(jiān)控第三方技術(shù)、企業(yè)快檢食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)的具體流程，核查快檢工作質(zhì)量以及快檢數(shù)據(jù)的真實(shí)性。食品安全監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)接受社會(huì)的監(jiān)督，定期公示不合格產(chǎn)品后續(xù)處理結(jié)果、食用農(nóng)產(chǎn)品的快檢結(jié)果，反饋快檢后的落實(shí)整改情況，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中食品安全快檢工作效果。

5.3 提升快速檢測(cè)工作水平

（1）食品安全快速檢測(cè)主體應(yīng)創(chuàng)建“模范快檢室”，提升快速檢測(cè)水平。在配合食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行食品快檢時(shí)，還應(yīng)規(guī)范檢測(cè)室管理流程，合理部署日?？鞕z計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)化管理快檢期間的行為操作，提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管提供可靠的參考結(jié)果，發(fā)揮其在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理中的技術(shù)支撐作用，維護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

（2）加強(qiáng)食品安全快檢人員培訓(xùn)，使其掌握專(zhuān)業(yè)、成熟的農(nóng)產(chǎn)品快檢技術(shù)。為提升快檢人員綜合能力，還應(yīng)定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，使其了解相關(guān)的知識(shí)與技能。對(duì)于第三方快檢機(jī)構(gòu)，還需定期通過(guò)理論、實(shí)踐考核的方式，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的快檢人才隊(duì)伍，確?？鞕z人員擁有上崗資質(zhì)，能夠滿(mǎn)足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作的基本需求，增強(qiáng)快檢結(jié)果的有效性。

5.4 加大食品安全快檢宣傳

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的主要目的是為社會(huì)公眾守好食品安全底線，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的交易行為，其本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)和諧、保障民生需求。但在食品安全快速檢測(cè)時(shí)，被抽樣的經(jīng)營(yíng)者都處于被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)送檢意識(shí)薄弱。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大食品安全快檢宣傳，使其明確快檢工作的必要性及其與自身利益的關(guān)聯(lián)性，做到主動(dòng)送檢，增強(qiáng)快檢工作效能。

監(jiān)管部門(mén)可向被抽樣經(jīng)營(yíng)者下發(fā)檢測(cè)合格標(biāo)識(shí)、快檢合格證明，便于下游零售商、大型超市、便利店、飯店、食堂和酒店等主體及時(shí)檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的合格證明文件。通過(guò)公示快檢信息，組織“你送我檢”便民活動(dòng)，強(qiáng)化市民、食品經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)安全意識(shí)，或在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)張貼宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)，免費(fèi)發(fā)送宣傳手冊(cè)，強(qiáng)化相關(guān)主體的食品安全檢測(cè)意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)共治格局，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管效果。此外，監(jiān)管部門(mén)可定期組織“食品快檢活動(dòng)”，活動(dòng)可針對(duì)市場(chǎng)中的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并對(duì)蔬菜水果的農(nóng)藥殘留情況實(shí)施重點(diǎn)檢測(cè)。通過(guò)不定期的快檢活動(dòng)，宣傳食品安全快檢工作，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)突出快檢工作的檢測(cè)功能，有序拓展“你送我檢”的食品安全快檢主題活動(dòng)，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作深化發(fā)展。

5.5 完善食品安全快檢基礎(chǔ)設(shè)施

為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管力度，還應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)、周?chē)O(shè)置快檢車(chē)、快檢站點(diǎn)等配套設(shè)施，同時(shí)配備吊白塊、亞硝酸鹽、二氧化硫、甲醛等食品安全檢測(cè)試劑以及專(zhuān)業(yè)的快檢人員、快檢儀器。在此過(guò)程中，還應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大食品安全快檢項(xiàng)目、檢測(cè)對(duì)象的品類(lèi)，更全面地落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快檢“常態(tài)化”?？鞕z中發(fā)現(xiàn)食品添加、農(nóng)藥殘留、相關(guān)物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題后，還應(yīng)通過(guò)復(fù)檢確認(rèn)，確認(rèn)后根據(jù)實(shí)際結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管職能，應(yīng)持續(xù)研發(fā)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品快檢技術(shù)水平。同時(shí)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)中的監(jiān)督管理工作，推進(jìn)食品安全快檢人員培訓(xùn)，從而減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)，健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的可靠性。