王藝霖

山東科技大學財經(jīng)學院

中國與東盟的全面經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系有著良好基礎(chǔ)，東盟2020 年第一次成為中國最大的貿(mào)易伙伴。2021 年，中國與東盟經(jīng)濟體正式建立對話合作關(guān)系30 年。2022 年1 月1 日RCEP正式生效，標志著中國—東盟的貿(mào)易壁壘進一步降低，合作領(lǐng)域、合作深度更進一步。RCEP 對區(qū)域內(nèi)跨境電商進行了標準化規(guī)制，其中對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資規(guī)則等作了標準化規(guī)定。當下要轉(zhuǎn)變我國跨境電商粗放型發(fā)展方式，適應RCEP 的高標準規(guī)則，把握RCEP 的機遇，推動中國—東盟跨境電商新發(fā)展。

A 發(fā)展現(xiàn)狀

中國與東盟的地理位置相近，區(qū)域間存在較大的共同利益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于優(yōu)勢互補。中國和東盟的貿(mào)易總量不斷增長，雙邊貿(mào)易地位不斷提高，2016 年，中國—東盟跨境電商平臺正式上線，全年共完成123 萬筆訂單，銷售額2607 萬元。進入2022 年，在RCEP 的加持下，中國對東盟經(jīng)濟體跨境電商出口增長98.50%，明顯高于傳統(tǒng)貿(mào)易的增長速度?！吨袊缇畴娚绦袠I(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》調(diào)查表明，40%左右的受訪企業(yè)表示已經(jīng)全面進入到東盟市場。

中國對東盟的跨境電商目前仍然以出口跨境電商業(yè)務(wù)為主導，而進口跨境電商業(yè)務(wù)比重仍然相對較低，東盟市場是目前中國份額最大的一個出口市場。中國包括現(xiàn)設(shè)的天津自由貿(mào)易區(qū)、跨境電商創(chuàng)新綜合開放試驗區(qū)等，通過簡政放權(quán)改革，促進科技創(chuàng)新、降低外貿(mào)關(guān)稅，推動了進口跨境電商市場的有序發(fā)展。而交易模式則主要為B2B，訂單集中，節(jié)約運輸成本，其他模式如B2C、C2C 等選擇使用。

B RCEP 對跨境電商的規(guī)則制定

此次RCEP 的制定，不僅包含了傳統(tǒng)貿(mào)易中的貨物、服務(wù)貿(mào)易，還首次在亞太地區(qū)對跨境電商的貿(mào)易形式進行了全方位、高水平的規(guī)則制定。

RCEP 第十二章是有關(guān)電子商務(wù)的規(guī)定，包括保護個人信息、對非應邀商業(yè)電子信息加強合作監(jiān)督、海關(guān)關(guān)稅征收、無紙化電子認證等諸多條款。其中不對電子商務(wù)征收關(guān)稅，并延長執(zhí)行時間的規(guī)定，大大降低了交易成本；推進無紙化電子信息認證，提高了審核便利度和審核效率；加強對消費者信息保護，保護線上消費者權(quán)益，也提高了消費者購買信心；增強跨境電商國際合作，RCEP下有多邊合作論壇，可以與“一帶一路”及其他國家開展技術(shù)交流合作，促進中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；提高跨境電商法律保護，加強對電商平臺的監(jiān)管，規(guī)范平臺運營；推動跨境電商結(jié)算便利化，健全跨境支付、跨境結(jié)算功能，提高支付效率。

跨境電商作為對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新形式，在RCEP 的助力下可以在區(qū)域內(nèi)充分發(fā)揮其活力、創(chuàng)造力。RCEP 是區(qū)域內(nèi)對電商運營規(guī)制的首創(chuàng)，為粗放型的跨境電商合作指引了發(fā)展路徑，提高了區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作水平。

C 面臨的問題

RCEP 的實質(zhì)就是建立自由貿(mào)易市場，降低貿(mào)易壁壘，改善貿(mào)易環(huán)境，而營商環(huán)境也與跨境電商的發(fā)展水平呈正相關(guān)。東盟國家營商環(huán)境存在較大的差異，有4 個國家排名在世界前50，也有的國家營商環(huán)境排名不容樂觀。

缺少區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一電商平臺。RCEP 經(jīng)濟體涉及15 個國家，每個國家都有自己的電商平臺，每個電商平臺的發(fā)展程度也不同，這些平臺根據(jù)當?shù)匚幕?、歷史背景、商業(yè)傳統(tǒng)等進行設(shè)計，受到當?shù)叵M者喜愛，但無法適應區(qū)域統(tǒng)一市場。RCEP 簽訂后，區(qū)域統(tǒng)一市場深度發(fā)展，亟需打造適應東南亞區(qū)域的跨境電商平臺，增強平臺的融合性和綜合度，使區(qū)域內(nèi)交易減少阻礙。

跨境電商高端復合型專業(yè)人才極其緊缺。跨境電商涉及多個領(lǐng)域，包括生產(chǎn)、物流、營銷、渠道語言、文化等，而現(xiàn)有電商人才主要是專注單個領(lǐng)域，即生產(chǎn)有專業(yè)化人才，物流有專業(yè)化人才。這種專業(yè)化分工提高了各個環(huán)節(jié)的精度和深度，但各個環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2020 年我國的跨境電商人才缺口超過450 萬，高端復合型人才更是不足，跨境電商復合型人才緊缺使得跨境業(yè)務(wù)難以展開。

D 解決方案

營商環(huán)境方面，中國要與RCEP 其他國家一道，打造統(tǒng)一標準，共建營商環(huán)境。各國應在外貿(mào)政策、審核標準等方面達成共識，在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上推動進一步發(fā)展。RCEP成員國經(jīng)濟發(fā)展階段各不相同，一些較為落后的國家內(nèi)部對跨境電商的發(fā)展缺少支持，這就需要其他國家給予一定的人才、資金幫助，推動營商環(huán)境的整體水平提高也有助于提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化程度，提高跨境電商運營效率。

跨境電商平臺方面，要發(fā)揮政府指導引領(lǐng)作用，激發(fā)各國跨境電商企業(yè)積極打造區(qū)域統(tǒng)一平臺。要引導企業(yè)明確其發(fā)展方向，強化品牌建設(shè)，支持其在海外上市；要加大對中小企業(yè)的扶持，增強其利用 RCEP 規(guī)則盈利的能力，增強市場主體的活力。企業(yè)要打造區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一電商平臺，使跨境交易無阻礙化，這就需要龍頭企業(yè)引領(lǐng)，與其他國家跨境電商企業(yè)密切配合，共同發(fā)展。

培育跨境電商領(lǐng)域中高端復合型專業(yè)人才，滿足未來市場需求。必須從高校入手，在學業(yè)方面進一步加強培育跨境電商人才技能，從根本上解決人才短缺問題。另外，要加強中國與東盟國家間的專家、學者、企業(yè)等的交流合作，共享人才培養(yǎng)經(jīng)驗。同時，要對跨境電商從業(yè)人員普及RCEP 規(guī)則、RCEP 生效后跨境電商發(fā)展變化等。強化“雙創(chuàng)”支持體系，借助各地雙創(chuàng)示范基地，推動人才孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、業(yè)務(wù)指導等配套服務(wù)建設(shè)，為RCEP 市場持續(xù)輸送人才，進一步推動雙邊跨境電商合作。