于 航 張 爽

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080)

近年來，受到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和基層就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利好政策影響，越來越多的高校學(xué)子開始關(guān)注和參與到雙創(chuàng)教育和鄉(xiāng)村振興活動當(dāng)中，然而受到缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和資源、軟硬件建設(shè)相對滯后、家庭條件制約、風(fēng)險防控能力不足等多種條件的制約，大學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興的熱情、規(guī)模和效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了鄉(xiāng)村對于人才的需求。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，承擔(dān)著教育專門人才、傳授科學(xué)知識、提供社會服務(wù)的核心職能，如何引導(dǎo)和鼓勵更多畢業(yè)生積極響應(yīng)國家號召，投身國家戰(zhàn)略，運用自身知識技能扎根基層，助力鄉(xiāng)村建設(shè)，是高校理應(yīng)主動思考和積極承擔(dān)的重要責(zé)任和時代使命。

一、高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興的重要意義

(一)符合經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的大勢所趨

一方面，在高校畢業(yè)生規(guī)模連創(chuàng)新高，新冠疫情影響持續(xù)深遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整招聘需求不旺等因素的綜合影響下，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜。另一方面，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的思潮引領(lǐng)下，近年來基層就業(yè)和雙創(chuàng)教育在全國各地，尤其是高等學(xué)校中得到了高度的關(guān)注和長足的發(fā)展。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有機融合，鼓勵和支持更多有理想、有知識、有魄力的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)和到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不但能夠豐富畢業(yè)生的就業(yè)選擇，而且能為基層輸送大量人才，符合黨和政府確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧的戰(zhàn)略需要。同時能夠釋放基層鄉(xiāng)村潛在的就業(yè)空間，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐娜瞬沤Y(jié)構(gòu)，促進畢業(yè)生更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，[1]進而保證社會的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

(二)符合高校服務(wù)社會的辦學(xué)定位，是為黨為國育人的職責(zé)所在

高等學(xué)校作為立德樹人和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主陣地，肩負(fù)著提升創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新技能、提供創(chuàng)業(yè)平臺的重要任務(wù)，充分發(fā)揮高校在教學(xué)、科研和管理方面的優(yōu)勢，從態(tài)度、知識、技能多層面，妥善解決大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興活動意識不強、能力不夠、信息不足的問題，并將當(dāng)代大學(xué)生對美好生活的向往，轉(zhuǎn)化為投身基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，進而將個人的職業(yè)發(fā)展與國家的振興戰(zhàn)略有機融合，培養(yǎng)更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”生力軍，不但是衡量高校開展中國特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)和思政教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也為高校彰顯辦學(xué)特色，支持區(qū)域經(jīng)濟，履行社會責(zé)任，服務(wù)國家戰(zhàn)略提供了寶貴機遇。

(三)符合學(xué)生全面發(fā)展的個體訴求，是追求自我實現(xiàn)的人心所向

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，鄉(xiāng)村基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺，鼓勵和支持畢業(yè)生基層和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不但能夠讓學(xué)生學(xué)以致用，更好地將專業(yè)、職業(yè)和事業(yè)相結(jié)合，積累豐富的工作經(jīng)驗，而且能夠滿足學(xué)生經(jīng)濟獨立、自我實現(xiàn)和報效桑梓的價值訴求，對于畢業(yè)生更好更快地成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人具有重大意義。[2]加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，關(guān)鍵要培養(yǎng)和吸引三方面的關(guān)鍵性人才：一是懂科技、懂創(chuàng)新，能夠推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)的科技領(lǐng)軍人才和青年科技工作者；二是了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，洞悉區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、市場和特色的產(chǎn)業(yè)帶頭人；三是擁有專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)技能，能夠發(fā)揮自身在技藝傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面優(yōu)勢和帶動作用的專業(yè)技術(shù)人才。而在以上三類人才方面，高等教育機構(gòu)都有責(zé)任也有能力提供堅實的人才保障和全面的智力支持。同時在助力鄉(xiāng)村振興的過程中，還能夠培養(yǎng)青年人迎難而上的奮斗精神和服務(wù)社會的家國情懷，高校、教師和學(xué)生也能夠獲得更廣闊的發(fā)展機遇和鍛煉平臺。

二、高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的主要問題

(一)師資隊伍專業(yè)背景和組成結(jié)構(gòu)比較單一

“專家+專業(yè)”“校內(nèi)+校外”多元化師資隊伍建設(shè)有待加強。目前各高校在開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的過程中普遍能夠根據(jù)在校生，尤其是本科生的學(xué)習(xí)特點，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)教學(xué)和實踐活動，并在校內(nèi)師資遴選、培訓(xùn)、使用和考核方面開展積極探索，但受眾面和影響力還比較局限。一是很少對碩士生、博士生，尤其是鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等鄉(xiāng)村振興亟需的高層次人才，提供相對系統(tǒng)性和針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和課程支持，這一方面是由于研究生課程設(shè)置和教學(xué)安排的客觀條件限制，另一方面也是因為校內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師往往開展的是通識類教育，缺乏“三農(nóng)”領(lǐng)域的專業(yè)背景和相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)歷。[3]二是高校發(fā)揮智庫和人才引擎作用不夠明顯，開展鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專題培訓(xùn)和有關(guān)農(nóng)村新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、新趨勢的培訓(xùn)活動頻次不高，影響不大。

(二)課程建設(shè)理論教學(xué)和實踐答疑銜接不緊

“線上+線下”“理論+實踐”混合式教育教學(xué)尚處攻堅階段。在線下課程研發(fā)方面，經(jīng)過多年探索，各高校普遍能夠?qū)⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)課程納入教學(xué)計劃,并對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)流程、教學(xué)手段、學(xué)時分配、課程考核等進行深入研究和不斷優(yōu)化。但在線上課程建設(shè)方面，各高校的推進步伐和教學(xué)效果卻差距明顯。尤其是部分涉農(nóng)和地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的高校，雖然與鄉(xiāng)村的接觸更緊密，但由于資源和條件限制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和涉農(nóng)專業(yè)教育相融合，能夠提供線上課程學(xué)習(xí)資源和個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的典型案例還比較稀缺。特別是對就業(yè)創(chuàng)業(yè)類課程而言，對其教學(xué)質(zhì)量的評估和實踐效果的總結(jié)，往往反饋周期較長，很難在課上和線上完成，這就要求高校要深入推進“教學(xué)做合一”的混合式教育教學(xué)探索，將理論教學(xué)和實踐答疑相結(jié)合，并根據(jù)專業(yè)特色、應(yīng)用場景和個體訴求，在課后和線下持續(xù)為學(xué)生提供針對性指導(dǎo)和跟蹤性幫扶，[4]保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)性和實效性。

(三)服務(wù)管理硬件建設(shè)和軟件保障相對滯后

“就業(yè)+思政”“有形+無形”全方位條件保障尚待完善。在服務(wù)內(nèi)容方面，目前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程中思政教育、基層就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容的比例，德育點和創(chuàng)新點的挖掘，以及專題化和模塊化的教學(xué)設(shè)計均有待優(yōu)化。對于選調(diào)生、三支一扶、特崗教師、西部計劃、大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)幫扶計劃等最新項目和政策的解讀，也往往以專題講座的形式僅面向部分高年級學(xué)生開展，未能融入到大思政課程體系和教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，覆蓋面和影響力受到一定限制。在服務(wù)手段方面，高校普遍能夠?qū)覒?zhàn)略和投身鄉(xiāng)村建設(shè)的政策進行宣傳，并提供一定的實習(xí)實訓(xùn)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，但在鄉(xiāng)村就業(yè)崗位的挖掘宣傳、學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村的意愿調(diào)查和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獎勵制度建設(shè)方面步伐較慢，優(yōu)秀畢業(yè)生的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮也不夠充分。在軟件保障方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出至今已歷時五年，但相關(guān)的訪企拓崗、跟蹤調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、回訪指導(dǎo)和信息服務(wù)平臺建設(shè)等工作還比較滯后。多數(shù)高校未能利用校友社群、就業(yè)質(zhì)量報告和信息化手段，開展系統(tǒng)研判和數(shù)據(jù)分析，及時總結(jié)投身鄉(xiāng)村振興校友的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和職業(yè)發(fā)展特點，能夠為后續(xù)持續(xù)推進先進典型挖掘、課程內(nèi)容優(yōu)化、教學(xué)效果提升等工作提供數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)也比較薄弱。

三、高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的對策建議

(一)因勢利導(dǎo)，“思創(chuàng)融合”，推進教育改革

一是將黨史教育、思政教育、鄉(xiāng)村振興、紅色筑夢融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程和大思政教學(xué)體系當(dāng)中。在大類招生背景下，高等學(xué)校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程當(dāng)中，通過課程教學(xué)、專題講座、競賽實訓(xùn)、實習(xí)實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等多種形式，積極倡導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃從進入校門開始，就業(yè)指導(dǎo)從入學(xué)教育起步的工作理念，積極培養(yǎng)學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、飲水思源的鄉(xiāng)土情懷，盡早確立投身基層、建功立業(yè)的職業(yè)目標(biāo)，理性選擇科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)助農(nóng)的專業(yè)方向，并通過共享涉農(nóng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)精品課程資源，培養(yǎng)學(xué)生積極理性的就業(yè)心態(tài)和全面扎實的創(chuàng)業(yè)能力。

二是本著“請進來，走出去”的工作思路，一方面加快“校內(nèi)+校外”相結(jié)合的師資隊伍建設(shè)步伐，積極邀請校外嘉賓入校宣講和授課，介紹鄉(xiāng)村發(fā)展的特點、趨勢和機遇。[5]另一方面鼓勵“專家+專業(yè)”師資培養(yǎng)模式，利用科技特派員制度、“頭雁”項目、“神農(nóng)英才”計劃等平臺和政策機遇，并將從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生項目實踐實訓(xùn)、項目孵化與成果轉(zhuǎn)化等活動的表現(xiàn)，納入教師業(yè)績評價指標(biāo)，鼓勵校內(nèi)教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，在充分調(diào)研一線情況和積累實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供“專業(yè)+就業(yè)”和“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”的針對性指導(dǎo)服務(wù)，反哺教育教學(xué)。

三是強化招生培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動機制，不斷豐富高校支持鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容和形式。要實現(xiàn)宏觀層面學(xué)校統(tǒng)籌設(shè)計、中觀層面職能部門協(xié)同推進、微觀層面二級學(xué)院組織實施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體制，明確校院兩級就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的使用權(quán)限，開展基層學(xué)院相關(guān)工作效果評價，改革僅以就業(yè)去向落實率為依據(jù)的傳統(tǒng)辦法，采用調(diào)研報告、路演匯報等多種考評形式，實現(xiàn)多元化評價，加強對工作過程的監(jiān)督和考核，并對表現(xiàn)突出的先進集體和師生進行表彰獎勵。要緊密結(jié)合所處地區(qū)和城市的產(chǎn)業(yè)特點，積極探索建立校校、校企、校地、校所協(xié)同育人機制，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要和地方經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷深化基于政、校、企合作的人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的融合發(fā)展。一方面制訂政、校、企通力合作，理、工、農(nóng)深度結(jié)合的人才培養(yǎng)方案，鼓勵各高校根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興重點崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式。另一方面要推進“教學(xué)做合一”的教學(xué)組織形式改革，力爭使就業(yè)創(chuàng)業(yè)實操性的課程實現(xiàn)項目化教學(xué)。要加強實習(xí)實訓(xùn)力度，積極打造大學(xué)生鄉(xiāng)村社會實踐基地，搭建鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，并通過為學(xué)生提供理論實踐相結(jié)合的鍛煉平臺，進一步提升未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的觀察力、分析力、判斷力和執(zhí)行力。

(二)因地制宜，“專創(chuàng)融合”，豐富教育內(nèi)涵

一是以社會需求為導(dǎo)向，積極推進高校學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，并將新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的前沿成果融入專業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)。高校要深入梳理學(xué)科專業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局之間的對應(yīng)關(guān)系，動態(tài)調(diào)整和完善各專業(yè)的招生計劃，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略需求，酌情開設(shè)面向相關(guān)領(lǐng)域緊缺人才的新專業(yè)，并以專業(yè)人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，通過多種方式比較研究和借鑒國內(nèi)外同類專業(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握專業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確人才培養(yǎng)規(guī)格，提高培養(yǎng)方案與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，[6]從而使專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)質(zhì)量更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

二是要持續(xù)提升涉農(nóng)、助農(nóng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和研究生教育教學(xué)水平，培養(yǎng)高學(xué)歷專業(yè)型人才；加強第二學(xué)士學(xué)位、輔修專業(yè)、微專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才；嘗試開設(shè)拔尖班、卓越班、“貫通式”人才培養(yǎng)實驗班、政校企合作訂單班，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，實現(xiàn)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯管理的有機結(jié)合。

三是要充分發(fā)揮高校自身的教育教學(xué)特色，政法高校要將鄉(xiāng)村普法教育做深做細(xì)，積極促進鄉(xiāng)村治理水平和治理能力的提升；師范類高校要以教書育人為宗旨，積極開展鄉(xiāng)村支教活動；理工類高校要促進信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉融合；農(nóng)學(xué)類高校要將耕讀教育列入涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的必修課，并深入實施“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0”；醫(yī)學(xué)類高校要鼓勵學(xué)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊；綜合類高校要拓寬農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)邊界，增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)；有條件的高校還可設(shè)立“助農(nóng)獎學(xué)金”，支持更多青年學(xué)子從事農(nóng)業(yè)研究、參與社會實踐、進行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

(三)因材施教，“就創(chuàng)融合”，提升教育實效

一是要將新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的實踐效果作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)賽事考察的核心指標(biāo)。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動的示范引領(lǐng)作用，并在設(shè)立青年紅色筑夢之旅“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專屬賽道，發(fā)揮人才助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技富農(nóng)作用的基礎(chǔ)上，建議借鑒中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持計劃設(shè)立“大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)幫扶計劃”子項目的操作經(jīng)驗，設(shè)立專項資金和科研項目，對投身鄉(xiāng)村振興的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型群體進行直接資助和重點扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。同時要加大學(xué)生實驗實訓(xùn)場所的建設(shè)力度，不斷提高專業(yè)實驗室、工程技術(shù)研究中心和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地的開放程度，加大學(xué)生實踐動手能力的評價指標(biāo)權(quán)重，做好專業(yè)教學(xué)與學(xué)科競賽的有機銜接。

二是要注重就業(yè)教育和雙創(chuàng)教育的有機互補。創(chuàng)業(yè)和就業(yè)并不是非此即彼，就業(yè)可以為未來創(chuàng)業(yè)累積資源和經(jīng)驗，而創(chuàng)業(yè)則可以提升學(xué)生的就業(yè)能力。同時高校的教育工作者，不僅要教會學(xué)生如何創(chuàng)辦企業(yè)進而取得財務(wù)上的自由，更應(yīng)該積極培養(yǎng)學(xué)生“創(chuàng)造自己人生事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)精神。高等學(xué)校要根據(jù)?？?、本科、碩士、博士的不同特點和訴求，開展“分層分類進階式”的針對性教育，鼓勵在校生積極投身創(chuàng)業(yè)實踐，鼓勵畢業(yè)生帶著創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗去就業(yè)，同時積極宣傳艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位招聘政策，全面挖掘助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的先進典型，進而為教育強國、科教興國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供堅實的人才支撐和環(huán)境保障。

三是成立地區(qū)性校友組織和本地區(qū)同類型高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)作體，共享崗位資源和工作經(jīng)驗。高校要充分利用校友資源，辦好鄉(xiāng)村振興人才推薦活動，要將校友網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)有機銜接，及時發(fā)布各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、校友會的聯(lián)系方式和開展的各項活動，積極邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和優(yōu)秀畢業(yè)生代表擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)賽事活動評委嘉賓，為參賽學(xué)生提供政策解讀和指導(dǎo)意見，為優(yōu)秀學(xué)生提供實習(xí)崗位和創(chuàng)業(yè)機遇。