□沈和

未來產(chǎn)業(yè)是以滿足人類社會未來發(fā)展新需求為目標(biāo)，以新技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，擴(kuò)展人類認(rèn)識空間、提升人類自身能力、推動可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。從全球看，加快發(fā)展人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)已成為全球科技競爭的新焦點(diǎn)。從全國看，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇、構(gòu)建競爭新優(yōu)勢、下好發(fā)展先手棋的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的必然選擇。對江蘇而言，是前瞻布局、贏得主動，高質(zhì)量優(yōu)化制造強(qiáng)省建設(shè)增量，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”的關(guān)鍵所在。

國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)布局呼之欲出

“十四五”時期，是高起點(diǎn)謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵階段。我國未來產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)式增長前期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。

從國家層面看，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局正在積極推進(jìn)。其布局聚焦兩個方面。一是聚焦區(qū)域已有源頭性創(chuàng)新布局。主要是圍繞重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出國家戰(zhàn)略科技力量布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新內(nèi)生驅(qū)動。重點(diǎn)考慮已形成源頭性創(chuàng)新布局框架體系的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域。二是聚焦區(qū)域已有未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈布局。強(qiáng)調(diào)專項規(guī)劃的引領(lǐng)支撐作用，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、空間布局、重大工程、保障措施等內(nèi)容。國家“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃已經(jīng)制定。

具體而言，布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)，就是要緊盯世界前沿科技創(chuàng)新，依托前沿技術(shù)突破，超前布局深海、深地、深空等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，著力搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)；就是要針對未來老齡化、綠色低碳、生物安全、能源安全、交通效率等重點(diǎn)問題，尋求新興技術(shù)解決方案，推動新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢。

江蘇布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)優(yōu)勢明顯

綜合比照國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)布局要求，江蘇在規(guī)劃方向、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素保障等方面優(yōu)勢明顯，符合國家相關(guān)要求，爭取國家在江蘇布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)，具備相應(yīng)條件，具有重大意義。

從戰(zhàn)略布局看，江蘇未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本明確。省“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，“實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能等領(lǐng)域，積極開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用場景，搶占產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點(diǎn)”。省發(fā)改、科技、工信等部門，以及南京、蘇州、無錫、常州、南通等市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，都對發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提出明確要求。

從開發(fā)園區(qū)看，科技創(chuàng)新重要載體非常密集。江蘇是國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)等創(chuàng)新載體最密集的地區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力多年位居全國前十強(qiáng)。“十三五”時期，中國（南京）軟件谷、無錫高新區(qū)等16家園區(qū)開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。全省26家國家級新型工業(yè)化示范基地，有25家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢較為突出。江蘇是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展最好地區(qū)。已形成一批具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。新型電力裝備（新能源）、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、集成電路、海工裝備及高技術(shù)船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、汽車及零部件（含新能源汽車）10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級。

從支撐能力看，資源要素集聚能力較為獨(dú)特。江蘇是城市群都市圈、機(jī)場高鐵港口網(wǎng)絡(luò)、營商環(huán)境發(fā)展水平最高的地區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值分別占全國總量的1/10和1/8，萬億級城市4個，占長三角地區(qū)1/2，無錫、南京、蘇州、常州人均地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國前十強(qiáng)，全國百強(qiáng)縣、百強(qiáng)區(qū)江蘇都占有1/4。頭部企業(yè)創(chuàng)新帶動能力較強(qiáng)。9個重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群有上市公司185家。高端裝備集群上市公司38家。9大集群所涉上市公司總市值2.44萬億元，占全省制造業(yè)上市公司51.4%。

積極推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)

推動江蘇建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)，對在新發(fā)展階段提升科創(chuàng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，增強(qiáng)江蘇創(chuàng)造、江蘇品牌創(chuàng)新力、競爭力和影響力具有重要意義。在具體實(shí)踐中，要著力實(shí)施“六項行動”。

實(shí)施前瞻布局行動。加強(qiáng)頂層設(shè)計，力求爭取部委在江蘇布局國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，特別是把南京、蘇州、無錫、常州、南通作為未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)首批重點(diǎn)城市。同時圍繞國家要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，深入開展類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技研究，聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域等重要問題，加緊形成專項發(fā)展規(guī)劃。

實(shí)施能力提升行動。全面提升基礎(chǔ)研究、平臺建設(shè)和要素配置能力。落實(shí)基礎(chǔ)研究十年行動計劃，提升“從0到1”的原始創(chuàng)新能力。勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)、帶動前沿引領(lǐng)技術(shù)突破、實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加大創(chuàng)新資源整合力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等平臺建設(shè)，提升前沿技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。

實(shí)施生態(tài)培育行動。建立政府、科技界、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等多元主體參與的未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)合共治機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)險共擔(dān)與利益共享。打造“創(chuàng)新綠洲”，增創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)集成創(chuàng)新優(yōu)勢，釋放各類主體創(chuàng)新潛力和發(fā)展活力。構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動應(yīng)用場景創(chuàng)新與迭代示范。

實(shí)施協(xié)同推進(jìn)行動。增強(qiáng)省域一體化創(chuàng)新能力，探索建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，共建重大科技平臺，打造“科學(xué)家部落”和創(chuàng)新集群，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈人才鏈。促進(jìn)南北創(chuàng)新合作，提升資源整合和信息共享能力，建設(shè)世界級未來產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)長三角一體化創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極聯(lián)動國家和區(qū)域科學(xué)中心，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，建立跨區(qū)域共享資源庫，打造科學(xué)技術(shù)策源地。

實(shí)施人才引領(lǐng)行動。加快培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊，探索建設(shè)一批集教育、培訓(xùn)及研究為一體的共享型人才培養(yǎng)實(shí)踐平臺。推動高校針對未來產(chǎn)業(yè)增設(shè)院系或?qū)I(yè)。突破教育、科技、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體制障礙，探索適合未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)多元投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域要素集成共享，優(yōu)化資源配置，提升資源配置效率。

實(shí)施智庫支撐行動。發(fā)揮智庫優(yōu)勢，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面跟蹤研究，總結(jié)評估發(fā)展情況，發(fā)布年度發(fā)展報告。鼓勵多元化主體協(xié)同研究，支持高校、科研院所設(shè)立研究中心，支持大型企業(yè)設(shè)立實(shí)驗室。定期舉辦研討會、高層論壇等活動，匯聚高端智力資源。