楊媛媛 李凱蕾

（渤海大學(xué)文學(xué)院，遼寧錦州 121001）

一、我國(guó)總體國(guó)家安全觀

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，一方面我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，比以往更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)；另一方面，當(dāng)前國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、格局調(diào)整加速，受到公共危機(jī)與科技革命等多重因素的影響，呈現(xiàn)出競(jìng)合交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的新特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨格外重視國(guó)家安全問(wèn)題，根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，形成每一時(shí)期特有的國(guó)家安全思想。復(fù)雜多變的國(guó)際關(guān)系和多極多元的世界格局，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全提出了新的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?！盵1]

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，以我國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，繼承我國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)安邦思想中關(guān)于國(guó)家安全的理論精華，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，開創(chuàng)性地提出了總體國(guó)家安全觀。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。我國(guó)的總體安全觀以保障人民安全為根本宗旨，將國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)安全等集為一個(gè)整體，從而形成總體安全觀。這一論述立足于全局角度、戰(zhàn)略高度，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全工作做出了總體部署和系統(tǒng)規(guī)劃。

黨的十九大報(bào)告中提及“安全”與“國(guó)家安全”的次數(shù)達(dá)歷史新高，分別有55 次和18 次，并將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這標(biāo)志著以習(xí)近平同志為核心的黨中央比以往任何時(shí)候都要重視國(guó)家安全。[2]

二、語(yǔ)言與國(guó)家安全的關(guān)系

語(yǔ)言不僅僅作為人類最重要的交際工具而存在，還是國(guó)家安全的次分支領(lǐng)域和塑造國(guó)家意識(shí)的重要手段。劉躍進(jìn)將國(guó)家安全分為國(guó)民安全、主權(quán)安全、文化安全等12 種。[3]劉海濤提出語(yǔ)言和文化關(guān)系緊密，語(yǔ)言安全是國(guó)家安全的要素之一。[4]張治國(guó)將語(yǔ)言安全分為三類：內(nèi)源性、外源性、雙源性語(yǔ)言安全。內(nèi)源性語(yǔ)言安全包括主體語(yǔ)言安全、少數(shù)民族語(yǔ)言安全、方言安全等；外源性語(yǔ)言安全包括外語(yǔ)安全；雙源性語(yǔ)言安全指跨境語(yǔ)言安全[5]。

（一）漢語(yǔ)與國(guó)家安全的關(guān)系

主體語(yǔ)言是各國(guó)的主要語(yǔ)言，在使用人數(shù)及利用狀況等方面占主導(dǎo)地位，并通常經(jīng)過(guò)憲法或其他語(yǔ)言文字法的確認(rèn)。漢語(yǔ)作為我國(guó)的主體語(yǔ)言，其歷史悠久，書寫體系完備，使用人數(shù)最多，在現(xiàn)代化數(shù)字時(shí)代能夠快速適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，如在人工智能上的應(yīng)用。高度重視國(guó)家通用語(yǔ)言文字，有利于多民族和諧發(fā)展與維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的語(yǔ)言文化強(qiáng)國(guó)。

普通話作為國(guó)家通用語(yǔ)，承載著維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和增強(qiáng)民族凝聚力的重要使命。《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提到：“到2020 年的時(shí)候，在全國(guó)范圍內(nèi)要基本普及實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的目標(biāo)，明確了“國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程”[6]。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)普通話普及率從70%提高到80.72%，識(shí)字人口使用規(guī)范漢字比例超過(guò)95%。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，漢語(yǔ)普及率還比較低，在一定程度上影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全面普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是目前我國(guó)語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是克服各地區(qū)之間語(yǔ)言交流障礙、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家語(yǔ)言安全、體現(xiàn)國(guó)家核心利益的重要戰(zhàn)略舉措。

（二）少數(shù)民族語(yǔ)言與國(guó)家安全的關(guān)系

作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多民族和多語(yǔ)種是我國(guó)的基本語(yǔ)言文字國(guó)情。在全國(guó)總面積50%-60%的土地上，分布著擁有本民族語(yǔ)言的少數(shù)民族[7]。各民族分散分布于不同地域，人口數(shù)量不平衡，語(yǔ)言傳播具有較強(qiáng)的地域性。部分少數(shù)民族語(yǔ)言沒有完整的書寫體系，以口頭表達(dá)為主。我國(guó)憲法曾明確規(guī)定：“各民族有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。少數(shù)民族語(yǔ)言的規(guī)范化和現(xiàn)代化有利于少數(shù)民族語(yǔ)言的使用和傳承，作為世界語(yǔ)言資源大國(guó)，我們有義務(wù)好好利用、開發(fā)和保護(hù)珍貴的少數(shù)民族語(yǔ)言資源。

在多民族國(guó)家，少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用和傳承，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家穩(wěn)定。以蘇聯(lián)為例，其地域廣闊，少數(shù)民族語(yǔ)言眾多、民族差異大，少數(shù)民族語(yǔ)言被看作是民族屬性的重要標(biāo)準(zhǔn)。列寧時(shí)期采取了相對(duì)寬松的多元化語(yǔ)言政策；斯大林時(shí)期則由寬到嚴(yán)，采取了相對(duì)嚴(yán)苛的政策，之后又采取了的單邊雙語(yǔ)制。短時(shí)多變的語(yǔ)言政策，最終使十幾個(gè)加盟共和國(guó)競(jìng)相為各自共和國(guó)的少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行立法。[8]為少數(shù)民族創(chuàng)造出幾十種書面語(yǔ)言，但其用途大多是翻譯政治文件與文學(xué)作品。少數(shù)民族語(yǔ)言承載著政治價(jià)值觀和道德價(jià)值觀，然而蘇聯(lián)賦予語(yǔ)言的政治價(jià)值并不穩(wěn)定，最終導(dǎo)致了國(guó)家危機(jī)。在多民族、多語(yǔ)言的國(guó)家中，少數(shù)民族語(yǔ)言政策的制定和變化，關(guān)乎到民族團(tuán)結(jié)，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定有重要意義。

（三）方言與國(guó)家安全的關(guān)系

方言作為語(yǔ)言的地域變體，廣泛分布于我國(guó)各個(gè)地區(qū)。當(dāng)前我國(guó)漢語(yǔ)使用人數(shù)約12.8 億，少數(shù)民族語(yǔ)言使用人口約0.6 億，在漢語(yǔ)使用人口中，以普通話為母語(yǔ)者約1.8 億，以漢語(yǔ)方言為母語(yǔ)者約11 億[9]。漢語(yǔ)方言作為近11 億人的母語(yǔ)，歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展與積淀，成為我國(guó)語(yǔ)言的重要組成部分，也是語(yǔ)言政策與語(yǔ)言規(guī)劃研究的重點(diǎn)內(nèi)容。我國(guó)豐富的方言資源，極大豐富了語(yǔ)言多樣性，處理好方言、少數(shù)民族語(yǔ)言與主體語(yǔ)言的關(guān)系對(duì)國(guó)家文化安全、語(yǔ)言安全具有重要的意義。

方言是我國(guó)語(yǔ)言多樣性的重要體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)，解決國(guó)內(nèi)跨地域問(wèn)題的關(guān)鍵。在我國(guó)的突發(fā)醫(yī)療危機(jī)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)中，基于方言識(shí)別的語(yǔ)音技術(shù)起到了關(guān)鍵作用。我國(guó)疫情期間的跨省區(qū)援助，各地方言的不同在一定程度上會(huì)造成眾多交流上的困難，影響救援的進(jìn)程。由北京、湖北等地的專家學(xué)者組成的“戰(zhàn)疫語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)”，制作并發(fā)布了“方言通”，及時(shí)幫助醫(yī)療團(tuán)隊(duì)解決了醫(yī)療中的交流問(wèn)題?；诜窖哉Z(yǔ)言理論，將方言翻譯與語(yǔ)音識(shí)別、文本分析等相關(guān)技術(shù)充分融合，有效解決了因方言不通造成的各類問(wèn)題，解決了突發(fā)公共危機(jī)，維護(hù)了國(guó)家安全與人民利益。

（四）外語(yǔ)與國(guó)家安全的關(guān)系

外語(yǔ)是國(guó)家對(duì)外交流和國(guó)際合作的橋梁和“鑰匙”，是國(guó)家之間開展國(guó)際對(duì)話的媒介。新中國(guó)成立70 周年以來(lái)，我國(guó)外語(yǔ)教育經(jīng)歷了從“俄語(yǔ)獨(dú)大，英語(yǔ)受壓”到“全民學(xué)英語(yǔ)”，繼而到“英語(yǔ)熱降溫”，再到“多語(yǔ)種黃金期”的演變[10]。我國(guó)人民的總體外語(yǔ)水平，尤其是英語(yǔ)水平有了明顯提高，能用英語(yǔ)從事貿(mào)易、外交、文化交流的人數(shù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)外語(yǔ)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)逐步變得更全面、更合理。外語(yǔ)專業(yè)人才的培養(yǎng)主要服務(wù)于國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)對(duì)外語(yǔ)重視程度的提高反映著國(guó)家培養(yǎng)新語(yǔ)言人才資源能力的提升，是國(guó)家語(yǔ)言安全意識(shí)逐步增強(qiáng)的重要標(biāo)志。

外語(yǔ)能力影響國(guó)家處理對(duì)外事務(wù)的能力，是對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益的重要工具。美國(guó)將外語(yǔ)發(fā)展作為國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的核心問(wèn)題，9·11 事件后，提出了以維護(hù)國(guó)家安全為目的“關(guān)鍵語(yǔ)言”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)國(guó)家需要的八種“關(guān)鍵語(yǔ)言”，其中漢語(yǔ)排在第二位。資助項(xiàng)目從幼兒園、中小學(xué)一直持續(xù)到大學(xué)，并培養(yǎng)新師資，提供語(yǔ)言資源庫(kù)。從另一角度看，美國(guó)的“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”不僅是為了培養(yǎng)語(yǔ)言人才，也為開發(fā)海外市場(chǎng)提供了便捷助力，為海外戰(zhàn)場(chǎng)裝備了“語(yǔ)言武器”，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面都獲得了潛在的收益。伴隨著現(xiàn)代化和全球化，外語(yǔ)能力必然在未來(lái)發(fā)展中占據(jù)更加重要的地位。[11]

（五）跨境語(yǔ)言與國(guó)家安全的關(guān)系

跨境語(yǔ)言指分布在不同國(guó)境的同一種語(yǔ)言，兼有本國(guó)語(yǔ)言與外語(yǔ)的特點(diǎn)，我國(guó)的大多數(shù)跨境語(yǔ)言都是少數(shù)民族語(yǔ)言?？缇痴Z(yǔ)言不僅是一種語(yǔ)言資源，同樣可以視為是一種社會(huì)資源與經(jīng)濟(jì)資源，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際交流的天然橋梁和紐帶。中國(guó)的少數(shù)民族有55 個(gè)，其中跨境而居的有33 個(gè)，陸地邊界線2.2 萬(wàn)公里，其中1.9 萬(wàn)多公里在少數(shù)民族地區(qū)，因此跨境語(yǔ)言研究在我國(guó)有較大的應(yīng)用價(jià)值[12]。當(dāng)前，世界各國(guó)現(xiàn)代化加速發(fā)展，各國(guó)之間出現(xiàn)新的關(guān)系，跨境民族之間必然存在文化接觸與交流。對(duì)跨境語(yǔ)言的研究有助于解決跨境民族發(fā)展中的問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)安全與信息安全。

跨境語(yǔ)言對(duì)維護(hù)邊境安全，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，我國(guó)跨境語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)突出體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)上，其沿線國(guó)家眾多，涉及語(yǔ)言種類復(fù)雜，每種語(yǔ)言都獨(dú)具特色?？缇痴Z(yǔ)言以其天然紐帶的身份，在推進(jìn)構(gòu)建我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的語(yǔ)言網(wǎng)、承載多元文化融合交流方面起到了重要作用。對(duì)“一帶一路”沿線跨境語(yǔ)言進(jìn)行研究與規(guī)劃，對(duì)維護(hù)我國(guó)的對(duì)外交流，促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要作用。

三、國(guó)外少數(shù)民族語(yǔ)言教育及其啟示

世界上大多數(shù)國(guó)家都是多民族國(guó)家，擁有不同數(shù)量的少數(shù)民族和不同種類的少數(shù)民族語(yǔ)言。在多民族國(guó)家中，少數(shù)民族語(yǔ)言和跨境語(yǔ)言對(duì)于維護(hù)不同民族、不同地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和國(guó)家安全具有重要作用。世界上典型的面向少數(shù)民族的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育、民族語(yǔ)言教育、外語(yǔ)教育的相關(guān)政策，為我們提供一定的思考與啟示。

（一）英國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言教育與啟示

英國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言教育政策，注重以提升少數(shù)民族通用語(yǔ)能力為核心。英國(guó)的少數(shù)民族分為本土少數(shù)民族和外來(lái)移民的少數(shù)民族。目前，英國(guó)流行的少數(shù)民族語(yǔ)種不下10 余種。除了本土少數(shù)民族使用的蓋爾語(yǔ)、威爾士語(yǔ)等，還有阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、希臘語(yǔ)等。英國(guó)的少數(shù)民族語(yǔ)言教育模式通常為“英語(yǔ)+本民族語(yǔ)+外國(guó)語(yǔ)言”，可看作為“1+1+1”模式。[13]

英國(guó)政府從兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)：第一，提高少數(shù)民族的英語(yǔ)能力，重視英語(yǔ)學(xué)業(yè)成績(jī)：如“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃、“少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)撥款”計(jì)劃、“非洲裔加勒比裔學(xué)生學(xué)業(yè)成就”項(xiàng)目等；[14]第二，通過(guò)英語(yǔ)教學(xué)潛移默化的傳播共同價(jià)值觀與文化。[15]英國(guó)結(jié)合自己的國(guó)情和國(guó)家發(fā)展的需要為少數(shù)民族學(xué)習(xí)通用語(yǔ)制定了一系列的語(yǔ)言政策，如將少數(shù)民族的英語(yǔ)教育納入國(guó)民教育體系，聘用雙語(yǔ)者對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)教學(xué)，加大對(duì)少數(shù)民族國(guó)家通用語(yǔ)教育的項(xiàng)目支持等。

（二）中東歐國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言教育與啟示

中東歐地區(qū)以捷克、斯洛伐克和匈牙利為代表實(shí)行創(chuàng)新性少數(shù)民族語(yǔ)言權(quán)利保護(hù)制度。以憲法及立法的形式對(duì)法律承認(rèn)的民族語(yǔ)言根據(jù)其使用人數(shù)、語(yǔ)言發(fā)展現(xiàn)狀等方面的差異，開展不同級(jí)別與內(nèi)容的保障。[16]在公共服務(wù)上，規(guī)定少數(shù)民族地區(qū)公共場(chǎng)所及政府銘牌使用民族語(yǔ)與通用語(yǔ)雙語(yǔ)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；在司法與行政上，為少數(shù)民族提供相應(yīng)的語(yǔ)言服務(wù)，對(duì)少數(shù)民族的語(yǔ)言及文化進(jìn)行正面宣傳，開展雙邊語(yǔ)言教育工作，促進(jìn)跨境語(yǔ)言交流；在傳媒上，政府對(duì)少數(shù)民族文化活動(dòng)如節(jié)目制作、播送、傳播等給予資金支持[17]。中東歐的少數(shù)民族語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制，為各國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言教育制度保障方面提供了典范。

（三）馬來(lái)西亞少數(shù)民族語(yǔ)言教育與啟示

馬來(lái)西亞作為多語(yǔ)多民族國(guó)家，為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與民族凝聚力，馬來(lái)西亞在獨(dú)立后將馬來(lái)語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ)，并廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，政府通過(guò)憲法及教育令不斷地提高馬來(lái)語(yǔ)的國(guó)語(yǔ)地位。憲法規(guī)定的語(yǔ)言政策，奠定了馬來(lái)西亞獨(dú)立后自由寬松的語(yǔ)言環(huán)境，大部分的少數(shù)民族能流利地講3-4 種語(yǔ)言。

馬來(lái)西亞寬松的語(yǔ)言環(huán)境體現(xiàn)為，馬來(lái)西亞政府將華語(yǔ)與泰米爾語(yǔ)教學(xué)納入教育體系中，學(xué)校教育可以使用不同語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)。根據(jù)使用的教學(xué)語(yǔ)言的不同，小學(xué)類型分為馬來(lái)語(yǔ)、華語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)教學(xué)的三種學(xué)校。國(guó)民小學(xué)（馬來(lái)語(yǔ)教學(xué)）中，允許華語(yǔ)與泰米爾語(yǔ)作為第二語(yǔ)言教學(xué)。中學(xué)分為馬來(lái)語(yǔ)、英語(yǔ)教學(xué)與華語(yǔ)教學(xué)兩種學(xué)校。[18]將多種語(yǔ)言納入教學(xué)體系，成為教學(xué)語(yǔ)言，使得大部分馬來(lái)西亞人受到多種語(yǔ)言的熏陶和影響，自然成為多語(yǔ)人。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)交際中，大部分的馬來(lái)西亞人能夠使用多語(yǔ)種進(jìn)行交談，標(biāo)準(zhǔn)的馬來(lái)語(yǔ)只在課堂上使用。

綜上，英國(guó)以提升少數(shù)民族的通用語(yǔ)能力為核心的語(yǔ)言政策，促進(jìn)了少數(shù)民族的教育發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)家文化認(rèn)同感，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，民族的團(tuán)結(jié)；中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家創(chuàng)新型以保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言權(quán)利為主的語(yǔ)言政策，使少數(shù)民族語(yǔ)言與文化有了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有利于國(guó)家民族建構(gòu)與國(guó)家統(tǒng)一；馬來(lái)西亞鼓勵(lì)多語(yǔ)教育的語(yǔ)言政策，符合國(guó)家的多語(yǔ)背景，滿足了少數(shù)民族的語(yǔ)言文化多元化的發(fā)展需求。英國(guó)、中東歐地區(qū)、馬來(lái)西亞不同的語(yǔ)言教育政策為我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言教育發(fā)展路徑提供了啟示。

四、我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言教育發(fā)展路徑及啟示

2021 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出：“語(yǔ)言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會(huì)性和全民性特點(diǎn)，事關(guān)國(guó)民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在黨和國(guó)家工作大局中具有重要地位和作用?！盵19]推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，保證各民族之間的信息暢通，可以有效促進(jìn)各民族之間的交流、交往、交融，增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、繁榮發(fā)展之必需，也是國(guó)家安全之必需。[20]科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言，確保少數(shù)民族使用與發(fā)展自己語(yǔ)言文字權(quán)利，維護(hù)語(yǔ)言資源多樣性，保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字安全，是增加國(guó)家認(rèn)同，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體的需要。全面開展多語(yǔ)種外語(yǔ)教育，充分利用少數(shù)民族地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)多語(yǔ)種少數(shù)民族人才，儲(chǔ)備大量的語(yǔ)言資源，是國(guó)家在全球化進(jìn)程中，開展政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的交流與合作的需要。

（一）大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字

我國(guó)多民族多語(yǔ)言的基本語(yǔ)言文字國(guó)情，決定了必須把大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為最主要的語(yǔ)言教育政策?！兑庖姟分赋觥暗?025 年，普通話在全國(guó)普及率達(dá)到85%?！蔽覈?guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣不平衡不充分的現(xiàn)狀，要求大力提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度，按照“聚焦重點(diǎn)、全面普及、鞏固提高”的工作方針，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育?！?/p>

大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，除保障學(xué)校教育之外，可采用多種途徑配合學(xué)校教育。包括開展普通話培訓(xùn)周與常態(tài)化宣傳教育；施行學(xué)齡前教育、學(xué)校教育與“職業(yè)技能+普通話”多模式相結(jié)合；逐步提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與待遇；充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開發(fā)多元化普通話學(xué)習(xí)資源等。增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量，最終有效推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作順利展開。

（二）科學(xué)保護(hù)與傳承少數(shù)民族語(yǔ)言文字

作為多民族國(guó)家，科學(xué)保護(hù)與傳承每一個(gè)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字是項(xiàng)大工程，需要加強(qiáng)理論研究與隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)不同少數(shù)民族語(yǔ)言文字的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的措施。戴慶廈提出“語(yǔ)言保護(hù)的目的：一是使功能衰退的語(yǔ)言得以恢復(fù)語(yǔ)言功能；二是使瀕危的語(yǔ)言得以保存其語(yǔ)言事實(shí)的記錄；三是使功能健全的語(yǔ)言得以增強(qiáng)功能。語(yǔ)言的保護(hù)，關(guān)鍵在于保護(hù)它的使用?！盵21]保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言的使用和傳承，要在大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的同時(shí)，依法保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言的教育和使用。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)語(yǔ)言的具體情況，開展不同層次、不同比例的國(guó)家通用語(yǔ)言文字和民族語(yǔ)言相結(jié)合的教學(xué)媒介語(yǔ)的教學(xué)模式，大力提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用比例。在為少數(shù)民族語(yǔ)言教育提供符合日常生活的教材資源的同時(shí)，嘗試培養(yǎng)多語(yǔ)背景教師，建立以國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育為核心，多語(yǔ)種教育為補(bǔ)充的教育教學(xué)體系。

（三）全面開展多語(yǔ)種外語(yǔ)教育

在新時(shí)代全球化、多元化背景下，全面開展多語(yǔ)種外語(yǔ)教育，符合我國(guó)國(guó)情與當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技多方面綜合發(fā)展需求。語(yǔ)言是具有多種功能的資源，一些發(fā)達(dá)國(guó)家語(yǔ)言政策，如英國(guó)的“英語(yǔ)+地方語(yǔ)言+外語(yǔ)”、美國(guó)的“關(guān)鍵語(yǔ)人才”計(jì)劃、加拿大“雙語(yǔ)+多語(yǔ)”等均以獲取更多的外語(yǔ)資源的目標(biāo)。同時(shí)，我國(guó)屬于多民族多語(yǔ)種的國(guó)家，具備開展“國(guó)家通用語(yǔ)言+少數(shù)民族語(yǔ)言+外語(yǔ)”教育的基礎(chǔ)，少數(shù)民族語(yǔ)言教育可以開展“國(guó)家通用語(yǔ)言文字+民族語(yǔ)+英語(yǔ)（外語(yǔ)）”的教育模式。在單一外語(yǔ)語(yǔ)種情況不能滿足新時(shí)代全球化、多元化需求的前提下，開展多語(yǔ)種的外語(yǔ)教育。我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言中跨境語(yǔ)言占比接近三分之一，涉及漢藏語(yǔ)系（藏緬語(yǔ)族、侗臺(tái)語(yǔ)族、苗瑤語(yǔ)族），南亞語(yǔ)系，阿爾泰語(yǔ)系（突厥語(yǔ)族、蒙古語(yǔ)族、滿-通古斯語(yǔ)族），印歐語(yǔ)系等[22]。這些跨境語(yǔ)言，使得中國(guó)少數(shù)民族在掌握多語(yǔ)種外語(yǔ)方面具有一定優(yōu)勢(shì)。應(yīng)制定少數(shù)民族地區(qū)開展多語(yǔ)種外語(yǔ)教育的相關(guān)政策，同時(shí)培養(yǎng)多語(yǔ)種和多文化背景的語(yǔ)言教師，提供多語(yǔ)種教學(xué)資源和教學(xué)方式。充分利用少數(shù)民族地區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，采用系統(tǒng)性授課與針對(duì)性輔導(dǎo)教學(xué)相結(jié)合等方式，促進(jìn)多元化外語(yǔ)教育。

五、結(jié)語(yǔ)

在復(fù)雜多變的世界格局下，國(guó)家安全是國(guó)家運(yùn)行和發(fā)展的根本保障。在我國(guó)總體國(guó)家安全觀的框架下，我國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言治理必須強(qiáng)調(diào)國(guó)家邏輯。[23]語(yǔ)言安全作為國(guó)家安全的分支領(lǐng)域與組成部分，具體體現(xiàn)為：國(guó)家通用語(yǔ)言承載著國(guó)家統(tǒng)一和增強(qiáng)民族凝聚力的重要使命；少數(shù)民族語(yǔ)言是維系民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家穩(wěn)定重要紐帶；方言是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)突發(fā)公共危機(jī)，解決國(guó)內(nèi)跨地域、跨省區(qū)協(xié)作溝通交流問(wèn)題的關(guān)鍵；外語(yǔ)能力影響國(guó)家處理對(duì)外事務(wù)的能力、對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益的重要工具；跨境語(yǔ)言對(duì)維護(hù)邊境安全，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

英國(guó)、中東歐各國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)外多民族國(guó)家的少數(shù)民族語(yǔ)言教育政策，為我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言教育的發(fā)展路徑提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言教育，促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障和核心要義。科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言，維護(hù)保護(hù)少數(shù)民族使用與發(fā)展自己語(yǔ)言文字權(quán)利，維護(hù)語(yǔ)言資源多樣性，保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字安全，是增加國(guó)家認(rèn)同，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體的重要需求。全面開展多語(yǔ)種外語(yǔ)教育，充分利用少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)多語(yǔ)種少數(shù)民族人才，儲(chǔ)備大量的語(yǔ)言資源，是國(guó)家在全球化進(jìn)程中，開展政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的交流與合作的重要需求。