文/中共上海市奉賢區(qū)委組織部

11月17日，2022“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽浙江分賽區(qū)暨奉賢區(qū)“才聚賢城·創(chuàng)享未來”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽落下帷幕，來自海內(nèi)外的390個項目參與角逐、18個人才項目成功簽約。這是近年來奉賢深入推進“雙招雙引”、加快建設南上海人才高地的一個縮影。

黨的二十大報告明確指出，要深入實施人才強國戰(zhàn)略，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計”。奉賢新城作為上海重點建設的5個新城之一，始終將人才作為最重要的資源和面向未來發(fā)展的原動力，全要素全鏈條深化人力資源建設，全力打造南上海人才高地。奉賢正朝著“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”的發(fā)展定位加速邁進。

堅持黨管人才原則 凝聚人才工作合力

堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，是做好人才工作的根本保證。奉賢深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要論述精神以及中央、上海人才工作會議部署，強化人才工作頂層設計，完善黨管人才的領(lǐng)導體制和工作機制，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與”的人才工作格局已逐步形成。

人才興則新城興、人才強則新城強。奉賢立足“一盤棋”思維推進人才工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資源，不斷增強協(xié)同推進的聚合力。面對人才工作的新形勢、新任務，奉賢主動調(diào)整人才工作領(lǐng)導小組組織架構(gòu)，華東理工大學、上海師范大學、上海應用技術(shù)大學等在奉高校，以及上海市化工區(qū)管委會、臨港南橋科技城等在奉市屬企業(yè)機構(gòu)等都先后納入成員單位，政府、高校、國企……多方力量擰成一股繩，為培養(yǎng)造就更加宏大的人才隊伍持續(xù)聚力增能。

作為人才工作牽頭抓總部門，奉賢區(qū)委組織部近年來先后推出一系列新舉措新制度，進一步理順人才工作的體制機制。奉賢在上海率先出臺《關(guān)于落實人才工作牽頭抓總職能的若干制度》，明確人才政策及計劃推薦審核、人才及團隊引育報備等9個方面15項制度，更好地把人才工作統(tǒng)籌起來。2021年組建奉賢區(qū)人才發(fā)展創(chuàng)新指導中心，作為從事人才工作研究、指導、推進、督促的專門機構(gòu)，旨在提升地區(qū)人才工作業(yè)務指導能力、政策研究水平、思維創(chuàng)新能力、高層次人才精準服務能級。為進一步健全人才工作領(lǐng)導機制，奉賢區(qū)委組織部還研究制定了《奉賢區(qū)人才工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《奉賢區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室工作細則》，建立健全相應的會議、請示報告、調(diào)研和督查等制度，為統(tǒng)籌抓好人才工作落實提供機制保障。

在奉賢區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委等部門的人才工作重點科室，現(xiàn)在多了一塊“人才開發(fā)科”牌子，這是奉賢針對其人才工作事項多、任務重的情況作出的制度安排，允許相關(guān)科室滿編運行，切實保障人才工作機構(gòu)和人員力量。在基層一線，人才工作被明確列入“一把手”工程，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導帶頭抓“第一資源”，人才工作領(lǐng)導小組例會制度、人才服務驛站、人才服務專員制度相繼建立和完善，上下貫通、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的工作體系給予基層人才工作者以極大的信心和鼓舞，引進好人才、培養(yǎng)好人才、服務好人才的底氣也更足了。

“抓人才就是抓發(fā)展、興人才就是興奉賢”的理念在奉賢深入人心，尤其是黨的二十大報告中明確提出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，第一次把科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在一起集中論述、系統(tǒng)部署，讓奉賢各界人才精神為之一振，紛紛第一時間予以轉(zhuǎn)發(fā)，并表示必將不負黨和人民重托，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻自己的力量。

把握歷史發(fā)展機遇 拓展全球引才視野

2021年3月，上海提出將著力打造嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯等5個新城，建設成為長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市；2021年8月，《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》出臺，奉賢全域近2/3被納入自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，奉賢迎來了新片區(qū)主陣地、新城建設發(fā)令地、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、上海制造業(yè)承載區(qū)等發(fā)展機遇。為了讓城市與人才實現(xiàn)“雙向奔赴”，奉賢積極實施“走出去”“請進來”戰(zhàn)略，廣開進賢之路、廣納進賢之才，為上海建設高水平人才高地貢獻奉賢力量。

2021年12月1日，“在五個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的本市應屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶”的上海人才新政實施第一天，奉賢就召開了“賢聚英才 共贏未來”2022年度全球英才招募云上推介會，首次面向全球“云”發(fā)英雄帖，推出1800余個崗位誠邀全球英才，當天在線人數(shù)達107.78萬人，受到上觀、《文匯報》《新民晚報》以及東方衛(wèi)視等多家主流媒體持續(xù)關(guān)注。近年來，通過“東方美谷國際化妝品大會”、“世界城市日”人民城市主題論壇、“浦江創(chuàng)新論壇”、奉賢區(qū)“才聚賢城·創(chuàng)享未來”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“上海國際生物技術(shù)與醫(yī)藥研討會”活動等的舉辦，奉賢向世界展現(xiàn)了更加開放的引才姿態(tài)和美好的發(fā)展前景，全球各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬诺哪抗庖舱谠絹碓蕉嗟赝断蚍钯t。

除了一系列精彩紛呈的引才活動，奉賢抓住上海推動向新城導入功能的契機，充分發(fā)揮平臺引才聚才效應，實現(xiàn)引育一個平臺就迅速引進一大批人才。依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園平臺，近年來已累計落地94個海外高層次人才項目，引進生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域?qū)＜医倜?。國婦嬰、新華醫(yī)院、復旦兒科等醫(yī)療機構(gòu)，巴斯德研究所、藥明生物等研發(fā)機構(gòu)平臺紛紛集聚落子奉賢，新建成的藥明生物全球創(chuàng)新生物藥研發(fā)制藥一體化示范中心（一期）已擁有規(guī)模達500多人的生物醫(yī)藥研發(fā)團隊，整體落成后預計可引進全球3000位研發(fā)制藥人才。

為了讓更多人才走進奉賢、了解奉賢，強化“以才引才”，奉賢聘請了近160名（109名親商大使、31名招才大使、12名人力資源建設工作顧問、8家招才引智合作機構(gòu)）各領(lǐng)域的專家學者、企業(yè)家等作為“招才大使”“親商大使”，通過開展“招才大使看奉賢”等活動建立更加緊密的聯(lián)系，邀請其利用自身平臺向全球各行各業(yè)人才推介奉賢，特別是面向海內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才和青年人才，讓更多人才了解奉賢、走進奉賢，同時幫助奉賢建立與各類人才、團隊、平臺合作，讓更多資本、項目、人才在奉賢落地生根。此外，奉賢還探索深化柔性引才機制，不斷擴大招才引智“朋友圈”，先后聘請16位國內(nèi)外知名規(guī)劃和建筑設計師作為奉賢新城建設專家顧問，27名國內(nèi)外藝術(shù)領(lǐng)域頂尖大師加盟九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心藝術(shù)家委員會、33位知名人士受聘文化使者，聘請中國教育學會副會長等50位專家組成第三屆奉賢教育發(fā)展委員會，建立柔性引進高層次醫(yī)學人才（團隊）機制，切實充實人才“智庫”。

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱”，奉賢始終將人才作為一個地區(qū)的最核心資源、最寶貴資源和戰(zhàn)略資源，堅持全球視野、開放思維，強化政府、市場、社會力量協(xié)同，聚天下英才而用之，塔頂更高、塔體更強、塔基更厚的人才格局已逐步形成。

構(gòu)筑政策比較優(yōu)勢 搭建人才發(fā)展舞臺

政策吸引人才集聚，也激勵人才發(fā)展。奉賢堅持人才有所呼必有所應，積極創(chuàng)新人才政策，以閉環(huán)管理的思路，強化政策研究、落實、評估和完善等全過程管理，積極構(gòu)建具有穿透力的人才政策體系，充分釋放政策的激勵導向作用，讓創(chuàng)新能量充分釋放。

地處奉賢東部的四團鎮(zhèn)，目前已整體納入自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)，從原先奉賢經(jīng)濟發(fā)展的“大后方”一躍轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹蝾^堡”，隨著一批批創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀人才的到來，人才工作如何主動融入新片區(qū)、服務好新片區(qū)建設、搶抓自貿(mào)區(qū)新片區(qū)國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇成為近年來奉賢人才工作的關(guān)注重點。為積極援引自貿(mào)區(qū)新片區(qū)人才政策，奉賢制定《關(guān)于進一步創(chuàng)新推動新片區(qū)政策外溢的行動計劃》，引導相關(guān)職能部門積極向市相關(guān)部門爭取定向微調(diào)住房限購、優(yōu)先選房購房等人才政策，讓更多企業(yè)和人才享受政策紅利。

為回答好“新城‘新’在哪里”這一實踐課題，奉賢精準對接“五個新城”人才政策，確保政策扎實落地，讓人才來到奉賢感受“新城新氣象、新城新機遇”。制定《奉賢區(qū)關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于支持五個新城人才發(fā)展的實施細則〉的實施意見》，深入基層、社區(qū)、企業(yè)開展政策宣講活動，推動人才落戶、海外人才引進等特殊支持政策落地見效。以2021年人才落戶為例，通過直接引進和居轉(zhuǎn)戶落戶的人才共1590人，各類人才落戶數(shù)實現(xiàn)同比增長130.4%。

此外，奉賢積極制定配套政策，全面加強區(qū)域人才政策供給，打響“濱海賢人”人才工作品牌。針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)教融合等人才重點關(guān)注領(lǐng)域，以及生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文化、鄉(xiāng)村振興、高技能等重點行業(yè)人才發(fā)展，出臺“1+X”人才發(fā)展支持政策共計16個。針對已有的人才薪酬激勵、購房優(yōu)惠、租房補貼、醫(yī)療服務、子女就學等政策，奉賢通過面對面座談、問卷調(diào)查等形式聽取眾多人才意見，有針對性地進行修訂完善，讓政策更用心、更貼心、更暖心。

針對應屆畢業(yè)生，奉賢推出“鳳歸巢”項目；針對創(chuàng)業(yè)人才，奉賢提供“東方美谷貸”……在奉賢，一批具有突破性、創(chuàng)新性、競爭性、穿透力、影響力的人才政策的相繼推出，正推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，來到奉賢，“總有一款政策適合你”。

好政策關(guān)鍵要落實好，為了讓政策更好惠及人才，今年11月，奉賢首次發(fā)布奉賢區(qū)人才政策“一圖讀懂”以及“微視頻”，下發(fā)奉賢區(qū)適用的人才政策“一本通”，將國家、市級、區(qū)級各項人才政策一網(wǎng)打盡、系統(tǒng)集成，同時啟動人才政策“宣講月”系列活動，開展“1+13+X”式的政策大宣講，推動人才政策宣傳進園區(qū)、進校區(qū)、進社區(qū)，與招商引資同步、與企業(yè)注冊同步、與社區(qū)服務同步。

提升綜合服務能級 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

習近平總書記在中央人才工作會議上指出，要立足實際、突出重點，解決人才反映強烈的實際問題。奉賢始終堅持從人才實際需求出發(fā)，“不拼重金拼服務，不拼重金拼環(huán)境”，以精準的服務吸引、延攬、凝聚人才。

住房問題是人才落地就業(yè)的首要需求，解決好住房問題是讓人才最有獲得感和歸屬感的服務。奉賢制定《奉賢區(qū)人才安居工程實施意見》，著力構(gòu)建租購并舉的人才安居體系，人才安居品質(zhì)不斷提升。房源供給方面，預計“十四五”期間全區(qū)新增區(qū)級人才安居房源3萬套以上，目前已籌措各類人才安居房源2.57萬套，已累計供應8106套人才安居房源，同時調(diào)整提高租房補貼力度、擴大安居政策覆蓋面，以進一步減輕人才租房負擔。為強化人才安居供需高效對接，奉賢還繪制了人才安居規(guī)劃和安居地圖，積極建設人才安居信息服務平臺，著力為人才提供更加便利、更加優(yōu)質(zhì)的人才安居服務。

今年3月，上海受到嚴重疫情影響，奉賢在機關(guān)干部全員下沉基層參加抗疫的同時始終心系人才，疫情期間人才服務“不停頓”，其間成立人才服務工作專班，“一對一”聯(lián)系服務高層次人才4輪次172人次，回應并協(xié)調(diào)解決各類人才需求；開展重點人才企業(yè)大走訪大排查活動，涉及重點人才企業(yè)72家，協(xié)調(diào)解決人才招聘難、融資難等問題。4月下旬，奉賢在上海全市率先實現(xiàn)社會面清零，為落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、生產(chǎn)要安全”要求，奉賢迅速建立“云上晨會·問需賢才”人才例會制度，將原先深受人才好評的“早餐圓桌·對話賢商”活動開到了線上，開展相關(guān)活動68場次，涉及人才企業(yè)391家，協(xié)調(diào)解決“急難愁”和“愿思盼”問題299條（次），為保障企業(yè)復工復產(chǎn)提供最及時、最高效的服務。

為進一步滿足人才對于服務集約化、數(shù)字化、智能化需求，奉賢大力推進人才服務“一碼集成”，在“隨申辦”奉賢旗艦店打造“奉賢人才”專屬板塊，形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務”“落戶就業(yè)服務”“和美生活服務”三大類12個人才服務專欄；推進人才辦事“一網(wǎng)通辦”及人才需求“一口受理”，建設人才辦事“無差別綜合窗口”，“人才住房補貼”“國內(nèi)人才引進（初審）”等人才事項實現(xiàn)集成式辦理。同時，將服務窗口進一步前移，推行“一園區(qū)一驛站一專員”制度，在全區(qū)建立起一支既是建議收集員、政策宣傳員，更是問題解決協(xié)調(diào)員的人才工作隊伍。

真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，歸根結(jié)底是要為人才提供宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓人才無后顧之憂。新時代奉賢人才工作，將以更加精準、更加精細、更加精心的服務，讓人才安心、安身、安業(yè)，努力形成“奉賢愛人才、人才愛奉賢”的生動景象。

功以才成，業(yè)由才廣。一座城市與人才總是共同成長、相互成就的，城市有什么樣的人才，就有什么樣的未來。人才作為支撐發(fā)展的第一資源，是奉賢奮力走好“奉賢美、奉賢強”高質(zhì)量發(fā)展新征程的時代課題，也是積極為上海高水平人才高地建設探路的實踐命題。奉賢將以更加寬廣的胸懷擁抱人才，以更加開放的政策吸引人才，以更高能級的平臺成就人才，以更加優(yōu)質(zhì)的服務凝聚人才，走出高品質(zhì)、人文化、國際范的高質(zhì)量發(fā)展之路。