趙珠顏

基層黨組織書記隊伍作為基層部隊建設(shè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，是“一班人”的“班長”，是基層黨組織日常工作的組織者、籌劃者和領(lǐng)導(dǎo)者，基層黨組織書記隊伍建設(shè)得好不好直接關(guān)系到組織建設(shè)得強不強、硬不硬，能不能有效將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。因此，基層黨組織書記隊伍建設(shè)在基層部隊建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮極為重要的作用。

一、基層黨組織書記隊伍存在的主要問題

從前期到一些基層部隊調(diào)研情況來看，基層黨組織書記隊伍在政治能力、履職盡責、備戰(zhàn)打仗等方面基本能夠達到書記崗位的職責要求，但對照習主席對基層黨組織書記隊伍的要求，書記隊伍建設(shè)還存在以下四個方面的差距。

一是政治責任擔當與堅定維護核心的政治要求還有差距。政治無小事，事事有政治，旗幟鮮明講政治是對基層黨組織書記隊伍的首要要求。但從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記在政治責任擔當上還存在不足。在理論武裝方面，有的首位首抓意識有所弱化，主動學習、系統(tǒng)學習、結(jié)合工作學習不夠深入，存在把理論學習當成“軟指標”、在理解消化時“囫圇吞棗”、入腦入心不夠的現(xiàn)象；在觀念引領(lǐng)方面，有的對出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對現(xiàn)實生活中和網(wǎng)絡(luò)上的政治謠言、灰色段子批駁不夠、抵制不力，甚至聽之任之、亂說亂傳；在遵規(guī)守紀方面，有的存在紀律意識弱化，在入黨考學、評功評獎、軍士套改等敏感問題上還不能完全按原則辦事、依條令條例辦事，存在看關(guān)系、念私情的現(xiàn)象。

二是統(tǒng)班帶隊能力與全面抓建的發(fā)展要求還有差距。從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記表率意識不強，不注意提高自身能力，全面抓建能力還不足。有的書記副書記統(tǒng)班子、帶隊伍能力不強，黨組織原則性、戰(zhàn)斗性弱化，存在班子成員帶頭違規(guī)違紀、在官兵中威信不高的現(xiàn)象；有的把控方向不力，分不清輕重緩急，抓具體事可以，但對帶有根本性、方向性、前瞻性的問題研究不透、把握不準；個別書記自身要求不嚴、落實制度不實、表率作用不好，干工作不注重模范帶頭和形象感召，不能與基層戰(zhàn)士落實“五同”，甚至給官兵帶來了負面影響；有的不能始終堅持一把尺子量長短、一個標準論高低，搞厚此薄彼、分親疏遠近，被一些眼前利益、庸俗關(guān)系和世俗人情所左右，對人對事搞區(qū)別對待，處事不公。

三是抓訓(xùn)謀戰(zhàn)能力與練兵備戰(zhàn)的使命要求還有差距。練兵備戰(zhàn)是基層部隊的中心工作，基層黨組織書記隊伍就是抓訓(xùn)謀戰(zhàn)的主心骨。但從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記在抓訓(xùn)謀戰(zhàn)上還存在不足。有的組織議戰(zhàn)議訓(xùn)不夠深入具體，問題查找浮在表面，軍事訓(xùn)練形勢分析脫離部隊實際、偏離會議主題、發(fā)言質(zhì)量不高，整改措施不能緊貼部隊職責使命；有的備戰(zhàn)打仗的緊迫意識還不夠強烈，對周邊局勢日趨緊張帶來的風險挑戰(zhàn)認識還不夠深入，對國家和軍隊深化改革帶來的現(xiàn)實考驗重視不足，對部隊使命任務(wù)更加多元艱巨帶來的緊迫責任擔當不夠；有的搞不清黨組織在練兵備戰(zhàn)中的職責，看得更多是行政領(lǐng)導(dǎo)職位，很少進入指揮員的角色，思考平時建設(shè)多，思考備戰(zhàn)打仗少，沒有做到各項工作和建設(shè)都圍繞戰(zhàn)斗力謀劃展開、工作成效都圍繞戰(zhàn)斗力檢驗評估。

四是管黨務(wù)黨能力與全面從嚴的紀律要求還有差距?；鶎狱h組織書記是基層黨組織管黨務(wù)黨的第一責任人。但從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記在管黨務(wù)黨上還存在不足。有的進取精神退化、責任意識淡化、黨性觀念弱化，自我要求不嚴格，要求別人做到的自己沒有做好，批評就沒有底氣，面對是非原則問題怕得罪人、當老好人，特別是對單位發(fā)生的違紀違規(guī)苗頭不敢較真碰硬，該講不講、避重就輕甚至遮著掩著；有的抓工作缺乏內(nèi)在激情、開拓精神和創(chuàng)新意識，特別是工作標準不高，滿足于基本工作能勝任、基本任務(wù)能完成、基本要求能落實，只求囫圇過關(guān)，不求精雕細刻；有的抓黨建的能力較弱，對黨組織建設(shè)心中沒底數(shù)、工作沒路數(shù)、解決問題沒招數(shù)；有的把行政職務(wù)帶進黨內(nèi)生活，本該由黨組織集體討論的事項變成依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和行政命令管，用主官“碰頭”代替集體決策。

二、加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)的對策措施

當前加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)就是要突出政治標準抓入口、突出任務(wù)歷練抓培養(yǎng)、突出崗位要求抓幫帶、突出紀律約束抓監(jiān)督，把書記隊伍打造成黨性修養(yǎng)的引路人、嚴守紀律的帶頭人、抓建基層的明白人。

一是突出政治標準抓入口，選拔任用書記要嚴之又嚴。對黨絕對忠誠是對我軍干部根本的政治要求，建設(shè)一支過硬的基層黨組織書記隊伍就必須把好政治標準關(guān)。選拔任用基層黨組織書記不僅要聽表態(tài)發(fā)言，更要在日常工作中看其是否對黨高度信賴，日常言行能否體現(xiàn)熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走的決心和信心。在備選干部的考察上，要看備選干部對黨能否自覺做到思想上認同、政治上依靠、工作上服從、感情上信賴，一以貫之遵守黨的紀律、不折不扣執(zhí)行黨的決定，時刻與黨組織同心同德、忠貞不貳；能否牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。

二是突出任務(wù)歷練抓培養(yǎng)，打牢能力根基要久久為功。把實彈射擊、駐訓(xùn)演習、搶險救災(zāi)、處突維穩(wěn)等重大任務(wù)作為錘煉書記隊伍的“磨刀石”，多交任務(wù)、壓擔子，讓書記隊伍牢記崗位就是戰(zhàn)位，不斷在完成急難險重任務(wù)中練軍事、練指揮、練協(xié)調(diào)，不斷提高處理突發(fā)問題的能力。要對預(yù)選對象搞好定向培養(yǎng)，有計劃地依托團支部書記、黨支部委員崗位抓好實踐鍛煉，豐富黨內(nèi)生活經(jīng)歷，積累實際工作經(jīng)驗。要立足基層營連對預(yù)選對象進行考察和培養(yǎng)，通過日常管理、教育、訓(xùn)練等鍛煉他們的綜合素質(zhì)能力。機關(guān)要利用工作檢查、干部述職、當兵鍛煉等時機，采取問卷調(diào)查、個別談心、現(xiàn)場考核等方式，對他們的發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿M行綜合分析和排名，認真篩選基層黨組織書記培養(yǎng)對象，并向黨委提出培養(yǎng)建議。

三是突出崗位需求抓幫帶，堅持問題導(dǎo)向要精準施策。黨委機關(guān)要采取分片包干的形式，選派懂基層、有經(jīng)驗的優(yōu)秀機關(guān)干部與基層黨組織正副書記結(jié)成幫帶對子，向正副書記傳經(jīng)驗、教方法、帶作風，幫助他們理清工作思路、摸清工作套路，不斷提高單位建設(shè)水平。要抓好重點幫建、蹲點指導(dǎo)和掛鉤幫帶制度落實，開展“查幫教”活動，實施面對面指導(dǎo)，通過一對一幫帶促進書記隊伍成長成熟。要明確幫建目標和任務(wù)，指導(dǎo)書記隊伍研究探索基層建設(shè)的特點規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成符合單位建設(shè)發(fā)展的新舉措、新方法、新路子。要以“學法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動為抓手，引導(dǎo)書記隊伍原原本本學好條令條例，自覺依法抓建和開展工作，組織示范觀摩、難題會診等活動，幫助書記隊伍掌握依法抓建的思路方法。

四是突出紀律約束抓監(jiān)督，倒逼責任落實要較真碰硬。要深入開展黨課和政治紀律專題教育，引導(dǎo)書記隊伍過好紀律關(guān)、利益關(guān)、廉潔關(guān)，自覺做到嚴格自律、淡泊名利。要抓好黨組織生活制度和民主集中制落實，強化民主意識，規(guī)范議事程序，提升書記隊伍依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。要建立健全考評機制，采取定期查與隨機抽、組織考與群眾評相結(jié)合的辦法，利用基層蹲點、檢查工作、參加組織生活會等時機，對書記隊伍落實各項工作情況進行檢查考評，綜合評價書記隊伍素質(zhì)能力和完成工作情況，及時對不合格的書記進行誡勉談話，對違規(guī)違紀的要嚴格處理。要加強對書記隊伍開展工作、發(fā)揮作用情況的掌握，對能力素質(zhì)強、作用發(fā)揮好、自我要求嚴、官兵反映佳、單位建設(shè)突出的，在提拔使用、立功受獎上優(yōu)先考慮；對能力素質(zhì)較低、作用發(fā)揮不好、自我要求不嚴、官兵反映較差、單位建設(shè)原地踏步的，進行通報批評，取消當年評優(yōu)評先、提拔使用資格。