1.環(huán)境就是民生，

青山就是美麗，藍天也是幸福

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。中國特色社會主義進入新時代，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能替代的。”改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，一段時間內(nèi)成為民生之患、民心之痛。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！保瑥摹扒笊妗钡健扒笊鷳B(tài)”，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

隨著生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題往往最容易引起群眾不滿。如果經(jīng)濟發(fā)展了，但生態(tài)破壞了、環(huán)境惡化了，那樣的現(xiàn)代化不是人民希望的。解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設的當務之急，必須積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設，補齊民生短板。

生態(tài)環(huán)境保護既是重大經(jīng)濟問題，也是重大社會和政治問題。我們的發(fā)展是為了什么？為了讓人民過得更好一些。但是，如果付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價，把最基本的生存需要都給破壞了，最后還要用獲得的財富來修復和獲取最基本的生存環(huán)境，這就是得不償失的邏輯怪圈。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。必須統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

“民之所好好之，民之所惡惡之。”要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

2.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領域，是建設美麗中國的重要基礎。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護，堅決向污染宣戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)是關(guān)系十四億多中國人民切身利益的大事，也是建設美麗中國的必然選擇。不管有多么艱難，我們都要堅定決心，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。

經(jīng)過不懈努力，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領域九項約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務超額完成。藍天白云重新展現(xiàn)，綠色版圖不斷擴展，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，能耗物耗不斷降低，濃煙重霾有效抑制，黑臭水體明顯減少，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，美麗中國建設邁出堅實步伐，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心?？傮w上看，“十三五”時期是我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，污染防治的措施之實、力度之大、成效之明顯都是前所未有的，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強，為“十四五”時期進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)探索積累了成功做法和經(jīng)驗。

要清醒看到，我國過去多年高增長積累的環(huán)境問題，具有復合型、綜合性、難度大的特點，解決起來絕非一朝一夕之功。污染重、損害大、風險高的形勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，實現(xiàn)碳達峰碳中和任務艱巨，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、生態(tài)環(huán)境根本改善不可能一蹴而就，仍然需要付出長期艱苦努力，必須鍥而不舍、馳而不息。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓人民群眾實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。著力打好臭氧污染防治攻堅 ?戰(zhàn)，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，深入實施清潔柴油車（機）行動。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運。加強大氣面源污染治理，強化秸稈綜合利用和禁燒管控。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖自凈功能。充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。鞏固提升飲用水安全保障水平，加快推進城市水源地規(guī)范化建設，加強農(nóng)村水源地保護，保障南水北調(diào)等重大輸水工程水質(zhì)安全，確保所有城鄉(xiāng)居民喝上清潔安全的水。高度重視海洋生態(tài)文明建設，把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。著力打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，鞏固深化渤海綜合治理成果，讓人民群眾享受到碧海藍天、潔凈沙灘。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控。有效管控建設用地土壤污染風險，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。全面禁止“洋垃圾”入境，嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，健全“無廢城市”建設相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細化管理。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，強化地下水污染協(xié)同防治。

3.著力建設健康宜居美麗家園

人民城市人民建、人民城市為人民。城市是現(xiàn)代化的重要載體，也是人口最密集、污染排放最集中的地方。習近平總書記指出：“城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民?！北仨毎驯Ｗo城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，既提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)。要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎目標，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。無論是城市規(guī)劃還是城市建設，無論是新城區(qū)建設還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。城市規(guī)劃建設的每個細節(jié)都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。許多城市提出生態(tài)城市口號，但思路卻是大樹進城、開山造地、人造景 觀、填湖填海等；個別地方甚至搞破壞性“建設”，不顧實際情況大規(guī)模遷移砍伐城市樹木。這不是建設生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。要堅決糾正“重地上、輕地下”，“重高樓、輕綠色”的做法，既要注重地下管網(wǎng)建設，也要自覺降低開發(fā)強度，保留和恢復恰當比例的生態(tài)空間。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

城市建設要體現(xiàn)尊重自然、順應自然的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。城市建設要以自然為美，大力開展生態(tài)修復，把好山好水好風光融入城市，使城市內(nèi)部的水系、綠地同城市外圍河湖、森林、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡，讓城市再現(xiàn)綠水青山。學習借鑒成熟經(jīng)驗，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學設置開發(fā)強度，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。城市之間既要加強互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，停止那些盲目改造自然的行為，不填埋河湖、濕地、水田，不用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”。擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。這些年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進展明顯。但是，治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還處在治存量、遏增量的關(guān)口，正是吃勁的時候，松一篙，退千尋。必須保持戰(zhàn)略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。

良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼，一些農(nóng)村“臟亂差”的面貌必須加快改變。習近平總書記指出：“農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實實向前推進。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村飲用水水源地保護。推進農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類和資源化利用。全面推進鄉(xiāng)村綠化，建設具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。綜合提升田水路林村風貌，促進村莊與自然環(huán)境相得益彰。

良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點。要守住生態(tài)保護紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復，大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進一步增強。擴大退耕還林還草，鞏固退耕還林還草成果，推動森林質(zhì)量精準提升，穩(wěn)定擴大退牧還草實施范圍。保護和恢復鄉(xiāng)村河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)，積極開展農(nóng)村水生態(tài)修復。合理確定村莊布局分類，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。因地制宜、精準施策，不搞“政績工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。（本文節(jié)選自《習近平生態(tài)文明思想學習綱要》一書）