吳 軍

（廣州市社會(huì)主義學(xué)院，廣東 廣州 510000）

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展，新的社會(huì)階層人士群體呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。新的社會(huì)階層人士群體的發(fā)展得到政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持，其社會(huì)影響、政治訴求、獨(dú)立意識(shí)不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，新的社會(huì)階層人士群體不斷分化，階層內(nèi)部各成員之間的差異越來越大。對(duì)新的社會(huì)階層人士群體差異化的深入研究有利于打破傳統(tǒng)社會(huì)整合功能，擴(kuò)展到更為一般化的階層整合、功能整合和利益整合，有利于新的社會(huì)階層人士的群體優(yōu)勢發(fā)揮，有利于提高新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

一、進(jìn)行新的社會(huì)階層人士群體差異化特征實(shí)證分析之必要性

社會(huì)階層特征是由自身內(nèi)在屬性或外部因素決定的，社會(huì)階層作為客觀存在，必然有其存在的內(nèi)在屬性。由階層內(nèi)在屬性決定的特征能夠表現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定性，這樣的特征可以稱為本質(zhì)特征。如果沒有這個(gè)本質(zhì)特征，該階層也就不復(fù)存在。新的社會(huì)階層的本質(zhì)特征可分為共性特征和差異化特征，二者互為參照系。社會(huì)階層所處的結(jié)構(gòu)位置本身蘊(yùn)含著社會(huì)政治功能特征的多種可能性，且隨著市場化進(jìn)程而嬗變和演進(jìn)，其不同群體間的差異與群體內(nèi)部的差異往往影響著社會(huì)政治功能的效果，因此對(duì)新的社會(huì)階層人士群體的差異化必須引起高度重視。全面準(zhǔn)確把握其不同群體間的差異與群體內(nèi)部的差異，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)新的社會(huì)階層人士更好地發(fā)揮社會(huì)政治功能。

新發(fā)展階段對(duì)我國新的社會(huì)階層人士群體差異化研究，對(duì)于從新的社會(huì)階層不同群體分類施策，精準(zhǔn)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作大有裨益。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了新的社會(huì)階層人士主要包括： “民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員”[1]四個(gè)群體。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析看，我國新的社會(huì)階層人士群體的差異化特征表現(xiàn)明顯，差異化發(fā)展將是新的社會(huì)階層的長期趨勢。新的社會(huì)階層是時(shí)代的產(chǎn)物，其群體具有不同的社會(huì)背景，來自不同的社會(huì)階層，從事職業(yè)各具特點(diǎn)，內(nèi)部分化多變，是一個(gè)復(fù)雜的彼此間差異較大的社會(huì)群體。新的社會(huì)階層群體分為四類，每一大類又可分為若干小類，種類繁多，群體與群體之間，各群體內(nèi)部都存在較大差異。

隨著時(shí)代的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作正在面臨眾多的新問題和新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，形勢嚴(yán)峻。新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力量，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢，作用不可替代，但在其發(fā)揮作用過程中，由于群體間的差異及群體內(nèi)部差異等問題尚未厘清，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在開展過程中出現(xiàn)很多問題，需要解決。在新發(fā)展階段，新的社會(huì)階層人士的差異性表象為何？如何針對(duì)新的社會(huì)階層群體具體差異分類施策以提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效？這都是需要深入研究的重要問題。新的社會(huì)階層人士群體差異化不容忽視，各分類群體之間特殊性極強(qiáng)，且內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，無視各階層間的差異化會(huì)使統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏針對(duì)性，從而喪失新的社會(huì)階層應(yīng)有的功能。在開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)必須考慮其群體差異化特征，將不同群體的自身特點(diǎn)作為開展工作的關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)注他們的利益訴求，凝聚智慧。必須針對(duì)不同群體結(jié)合各自特點(diǎn)來分類施策、精準(zhǔn)施策、組織起來，從而推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作高效開展。

為準(zhǔn)確獲取新的社會(huì)階層差異化的相關(guān)數(shù)據(jù)，課題組通過問卷調(diào)查和調(diào)研訪談等方式，考察新的社會(huì)階層人士群體的差異化特征與面臨的困境，并提出對(duì)策建議。定量數(shù)據(jù)主要來自中國綜合社會(huì)調(diào)查（Chinese General Social Survey，CGSS）數(shù)據(jù)、中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2022社會(huì)藍(lán)皮書：2022年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》報(bào)告和課題組開展的全國新的社會(huì)階層人士差異化問卷調(diào)查，該調(diào)查由課題組針對(duì)新的社會(huì)階層人士差異化設(shè)計(jì)，調(diào)查范圍跨地區(qū)、跨職業(yè)、跨平臺(tái)，涉及廣東、江蘇、浙江、山東、黑龍江等多個(gè)省份。調(diào)查對(duì)象是新的社會(huì)階層人士中的民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員四類群體。調(diào)查通過騰訊問卷平臺(tái)發(fā)放，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理后，共獲得有效樣本2975個(gè)。課題組也設(shè)計(jì)了統(tǒng)戰(zhàn)部門側(cè)調(diào)研問卷，調(diào)研下沉至區(qū)、縣等基層地區(qū)，這些問卷信息有助于了解各地新的社會(huì)階層人士情況以及各地新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)措施和工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題。

二、新的社會(huì)階層人士群體差異化特征實(shí)證分析

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析看，新的社會(huì)階層人士群體主要存在年齡結(jié)構(gòu)、教育背景、職業(yè)結(jié)構(gòu)、地域分布、利益訴求、政治參與等六大群體差異。

（一）年齡結(jié)構(gòu)差異

綜合分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)和 “關(guān)于新的社會(huì)階層人士年齡結(jié)構(gòu)差異情況” 的調(diào)查問卷顯示，從新的社會(huì)階層群體整體看，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，年齡在35歲以下的占38.2%，而35歲-45歲之間的比例占51.5%，45歲以上的占10.3%。這類群體從事企業(yè)的管理和核心技術(shù)的創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理等工作，需要具有一定資歷，該群體在企業(yè)發(fā)展中作用大、影響大，同時(shí)工作壓力也大。他們對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)有著重要作用。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員都以年富力強(qiáng)的中青年為主體，年齡在25歲-45歲之間的人數(shù)均超過50%，分別占56.4%和61.7%。新媒體從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)以年輕人為主并呈現(xiàn)出年輕化和技術(shù)化等特點(diǎn)，25歲以下的接近50%，占48.1%，特別是新媒體從業(yè)人員中的互聯(lián)網(wǎng)營銷師、網(wǎng)絡(luò)主播、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員等非常年輕。新媒體從業(yè)人員年齡35歲以下的占84.5%，整體年輕化、充滿活力的特征尤為突出。

（二）教育背景差異

數(shù)據(jù)和調(diào)查問卷顯示，從新的社會(huì)階層群體的受教育背景看，知識(shí)水平較高的是中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員，自由職業(yè)人員相對(duì)不高。中介組織從業(yè)人員在新的社會(huì)階層中整體學(xué)歷最高，具有本科以上學(xué)歷的占85.5%。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員中，律師行業(yè)從業(yè)者具有本科以上學(xué)歷的在80%以上，注冊稅務(wù)師中具有大專以上學(xué)歷的占94%，還有學(xué)歷是100%大專以上，比如房地產(chǎn)估價(jià)師、會(huì)計(jì)師等等。他們職業(yè)資格要求較高，多數(shù)需要通過專業(yè)資質(zhì)考試或認(rèn)證。新媒體從業(yè)人員具有本科及以上學(xué)歷的占74.9%，新媒體從業(yè)人員專業(yè)性較強(qiáng)，多數(shù)屬于專業(yè)技術(shù)型人才，但也有一些網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)紅學(xué)歷較低。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員具有大學(xué)學(xué)歷及以上占69.5%，擁有較高專業(yè)知識(shí)和技能，大多數(shù)都在體制外、黨外，不少人是海外歸國人員。這一群體是新的社會(huì)階層人士中的老大哥，從教育背景看，具有大專以上學(xué)歷的占24.9%，大專學(xué)歷在改革開放初期已經(jīng)算是高學(xué)歷。自由職業(yè)人員群體內(nèi)部教育背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)差異較大，具有大學(xué)學(xué)歷及以上占61.5%。

（三）職業(yè)結(jié)構(gòu)差異

從新的社會(huì)階層人士群體的職業(yè)結(jié)構(gòu)看，職業(yè)流動(dòng)性較大的是自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員。自由職業(yè)人員職業(yè)發(fā)展變動(dòng)性較大，工作穩(wěn)定性差，流動(dòng)性強(qiáng)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)自由職業(yè)人員3年內(nèi)更換過工作的達(dá)60%以上。該群體職業(yè)地位呈金字塔分布，處于頂端的人群為少數(shù)人群，往往收入高、名氣大，但更多的人處于底部，多數(shù)人收入不夠。新媒體從業(yè)人員職業(yè)流動(dòng)性大，3年內(nèi)更換工作的占53.7%，平均每人更換工作1.82次。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員平均每人換過1.77份工作，過去三年換過工作的占44%。從收入情況看， “關(guān)于新的社會(huì)階層人士年收入差異情況” 的調(diào)查問卷顯示，年薪在10萬元以下的約占37.1%；年薪在10-20萬元的約占34.3%；年薪在30-40萬元的約占6.3%；年薪在50-100萬元的約占4.6%；年薪在100萬元以上的僅占0.5%。從調(diào)查問卷分析看，新的社會(huì)階層人士收入差距較大，差異化明顯。新的社會(huì)階層群體與群體之間收入差距大，各群體內(nèi)部收入也存在較大差別，從調(diào)研和個(gè)別訪談看，新媒體從業(yè)人員崗位差別大，收入差距大，有的月均收入高達(dá)數(shù)萬元，有的只有幾千元。中介組織從業(yè)人員內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，差異性明顯。各類組織發(fā)展很不平衡，不同行業(yè)或領(lǐng)域的中介組織或社會(huì)組織之間、同一行業(yè)或領(lǐng)域的中介組織或社會(huì)組織之間，甚至同一個(gè)中介組織或社會(huì)組織之間，其群體內(nèi)部人員的人才結(jié)構(gòu)、收入待遇、地位影響等方面都存在顯著差異。

（四）地域分布差異

從我國新的社會(huì)階層人士地域分布看，群體分布不均衡現(xiàn)象明顯。不均衡現(xiàn)象與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局基本一致。新的社會(huì)階層人士主要分布在一線城市，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶大約集中新的社會(huì)階層全部人數(shù)的70%。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2017社會(huì)藍(lán)皮書》提到新的社會(huì)階層分布情況，中國社科院根據(jù)來源于北上廣三地6000多個(gè)樣本的調(diào)查進(jìn)行推算，北京、上海、廣州新的社會(huì)階層人士群體規(guī)模分別為8.4%、14.8%、13.6%。京津冀、長三角、珠三角等城市群主要城市比較集中，如深圳、杭州、蘇州、南京等地，而黑龍江、甘肅、青海、貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)新的社會(huì)階層人士群體數(shù)量相對(duì)較少。從全國來看，廣東省新的社會(huì)階層人士數(shù)量占比最大，山東、江蘇和浙江省占比也較大。據(jù)廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2020年底，廣東省新的社會(huì)階層人士超過1358萬人，其中90%以上都分布在珠三角地區(qū)，其中廣州約200萬人，深圳約380萬人，佛山約160萬人，東莞約100萬人，惠州約45萬人，珠海約38萬人。山東省新的社會(huì)階層人士約800萬人，其中黨外知識(shí)分子約370萬人。四川省新的社會(huì)階層人士約450萬人。江蘇省新的社會(huì)階層人士約500萬人，南京市約140多萬人，蘇州約140多萬人。2021年浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部公布的數(shù)據(jù)顯示，浙江省新的社會(huì)階層人士約有470余萬人，占比也較高；湖南省新的社會(huì)階層人士超過300萬人，分布行業(yè)在非公有工業(yè)、非公有商業(yè)和非公有教科文衛(wèi)事業(yè)較多，合計(jì)約260萬人，占湖南省新的社會(huì)階層人士總數(shù)的80%以上。從全國來看，新的社會(huì)階層人士數(shù)量相對(duì)較少的省份，有黑龍江、貴州等。2021年黑龍江省委統(tǒng)戰(zhàn)部公布的數(shù)據(jù)顯示，黑龍江新的社會(huì)階層人士約有105.6萬人，其中民營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員約47.2萬人、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員約17.8萬人、自由職業(yè)人員約10.8萬人、新媒體從業(yè)人員約10.6萬人，了解掌握新的社會(huì)階層代表人士僅有3000多人。貴州省新的社會(huì)階層人士約有180余萬人，占比也較少。

（五）利益訴求差異

從新的社會(huì)階層四類群體的利益訴求看，關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重。 “新的社會(huì)階層利益訴求差異情況” 調(diào)查問卷顯示，選擇關(guān)注社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、市場監(jiān)管、版權(quán)保護(hù)等方面的自由職業(yè)人員占比最大，占58.9%?？梢?，自由職業(yè)人員利益訴求主要集中在職業(yè)發(fā)展和權(quán)益保障上，他們對(duì)完善社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面政策期望值較高；對(duì)于市場監(jiān)管、版權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職稱評(píng)定、維護(hù)合法權(quán)益等方面較關(guān)注。選擇關(guān)注社會(huì)責(zé)任、社會(huì)治理、參政議政等方面的中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員占比最大，占59.2%。可見，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員多數(shù)人的人生觀、價(jià)值觀積極向上，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，具有服務(wù)社會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)精神，為社會(huì)治理提供了大量公共產(chǎn)品和服務(wù)，是四個(gè)群體中社會(huì)公共事務(wù)參與度最高的，特別是律師等群體參政議政愿望強(qiáng)烈，議政建言能力較強(qiáng)。選擇關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)話題、自媒體的新媒體從業(yè)人員占比較高，占53.8%。新媒體從業(yè)人員更多關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)及新生事物，整體有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，思維活躍，勇于開拓。內(nèi)容管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)話題和突發(fā)事件高度敏感，善于通過議題設(shè)置和技術(shù)手段快速反應(yīng)。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員的關(guān)注點(diǎn)相對(duì)分散，選擇關(guān)注政府政策、制度的占比相對(duì)較高，占38.4%。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員因受雇傭企業(yè)，開展有序政治參與程度往往取決于企業(yè)主的支持程度。同時(shí)，他們對(duì)自身財(cái)富存在不安全感，擔(dān)心政府政策會(huì)壓縮發(fā)展空間、既得利益受損，因此特別關(guān)注與自身利益相關(guān)的制度構(gòu)建。綜合分析數(shù)據(jù)表明，新的社會(huì)階層人士的利益訴求與其職業(yè)和所從事的行業(yè)現(xiàn)狀直接相關(guān)，所關(guān)注的問題也大都集中在此，各群體利益訴求各不相同，差異較大。（見表1）

表1 ：新的社會(huì)階層人士利益訴求差異情況調(diào)查分析

（六）政治參與差異

從新的社會(huì)階層人士群體的政治參與看，其群體差異化表現(xiàn)為政治參與度、渠道和難度的差異。隨著新的社會(huì)階層日益壯大，其政治參與積極性高漲，新的社會(huì)階層人士對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政呈較高的認(rèn)同度，政治關(guān)注度高，但群體差異較大，也存在政治觀念淡漠的現(xiàn)象。 “新的社會(huì)階層政治參與差異情況” 調(diào)查問卷顯示，選擇 “經(jīng)常參政議政” 的占37.4%；選擇 “偶爾參政議政” 的占42.9%；選擇 “從未參政議政” 的占19.7%。新的社會(huì)階層人士政治參與的差異化原因一方面在于新的社會(huì)階層人士群體對(duì)政治的關(guān)注度存在差異，具有政協(xié)委員、人大代表等政治身份的政治參與度較高，沒有政治身份的相對(duì)政治參與度不高；另一方面是政治參與的渠道仍然存在一定問題，渠道不通、平臺(tái)不多也是影響政治參與的一個(gè)重要因素。調(diào)查問卷中，選擇 “政治參與渠道暢通的” 占62.8%；選擇 “政治參與渠道不暢通的” 占15.3%；選擇 “說不清的” 占21.9%。整體看新的社會(huì)階層人士群體進(jìn)行政治參與的渠道有較大區(qū)別，新的社會(huì)階層人士政治參與的渠道和平臺(tái)主要在人大、政協(xié)、工商聯(lián)、青聯(lián)和新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)等組織。新的社會(huì)階層人士政治參與頻率和效果較好的多集中在四類群體中擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及在新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)成員等具有政治身份的新的社會(huì)階層代表人士。但更多新的社會(huì)階層人士政治訴求與政治參與不對(duì)等，很多新的社會(huì)階層人士有政治參與的愿望但政治參與渠道不夠暢通。

三、新的社會(huì)階層人士群體差異化的原因分析

新的社會(huì)階層人士群體呈現(xiàn)出差異化的原因是多方面的，科學(xué)分析把握新的社會(huì)階層人士群體差異化的成因，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)分層、社會(huì)機(jī)制、財(cái)產(chǎn)來源、政治立場等因素進(jìn)行客觀分析和判斷。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)新的社會(huì)階層人士群體差異化的影響

無論是新的社會(huì)階層人士群體間差異還是各群體內(nèi)部差異，新的社會(huì)階層人士群體差異化與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，新的社會(huì)階層人士群體差異化的根本原因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的社會(huì)階層分化和異化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。階層分化是指隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致原有社會(huì)中的階層發(fā)生分化，產(chǎn)生了新的社會(huì)階層，新的社會(huì)階層人士群體間的差異也源于此。從邏輯上說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的反映和體現(xiàn)，但是社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有反作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的促進(jìn)或阻礙作用。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)階層分化異化的關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型決定著社會(huì)階層的分化和異化，是社會(huì)階層的分化和異化的客觀物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)及其交換過程，反映到觀念上就是自由、平等、人權(quán)和民主的觀念。因此，沒有市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就不可能有人權(quán)、自由、平等和民主觀念的普遍產(chǎn)生，也不可能有階層的分化和異化。對(duì)此，西方學(xué)者認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)、形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu),以及產(chǎn)生新的社會(huì)階層的客觀基礎(chǔ)。就新中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程看，也是如此。改革開放前實(shí)行的是傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)階層固化為 “兩個(gè)階級(jí)，一個(gè)階層” ，與其相適應(yīng)的是權(quán)力過分集中的政治體制，嚴(yán)重制約和妨礙了社會(huì)主義民主制度的建立。對(duì)于其弊端，鄧小平曾一針見血地指出，官僚主義、家長制、 “一言堂” 、命令主義和特權(quán)思想盛行，以至于 “根本就談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會(huì)主義民主?！?同對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化都實(shí)行中央高度集中的管理體制有密切關(guān)系。可見，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政治體制的集權(quán)，幾乎是不可避免的結(jié)果。改革開放后，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立和發(fā)展， “兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層” 迅速分化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層，新的社會(huì)階層從最初的 “六種人” 到 “四大群體” ，數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)大，差異和分化也逐漸加大。特別是進(jìn)入新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新興職業(yè)從業(yè)人員裂變發(fā)展，新的社會(huì)階層人士群體差異化不斷加大。

（二）社會(huì)分層對(duì)新的社會(huì)階層人士群體差異化的影響

新的社會(huì)階層人士群體差異化與社會(huì)分層直接相關(guān)，新的社會(huì)階層人士群體內(nèi)部的差異和再分化就是社會(huì)分層的直接表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)分層的客觀基礎(chǔ)，前者決定后者。社會(huì)分層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主觀基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有重要反作用，推動(dòng)或者阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。一般來說，新的社會(huì)階層，特別是新的社會(huì)階層四類群體中經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸強(qiáng)大的群體，從自身利益出發(fā)，必然要求與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的政治地位，這是導(dǎo)致新的社會(huì)階層人士在利益訴求和政治參與等方面出現(xiàn)差異化的根源。從歷史角度看，產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)中的新的社會(huì)階層，經(jīng)過差異化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)走向了現(xiàn)代社會(huì)。反之，產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)的新的社會(huì)階層滯后發(fā)展，將延緩傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)此，馬克思主義經(jīng)典作家也有深刻論述。恩格斯指出，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，一旦把擺脫封建桎梏和通過消除封建不平等來確立權(quán)力平等的要求提上日程，這種要求就必定迅速地?cái)U(kuò)大其范圍。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程，也充分證明了這一規(guī)律。伴隨著社會(huì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會(huì)階層也逐漸產(chǎn)生并發(fā)展壯大起來，并有力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，新的社會(huì)階層存在和發(fā)展，打破了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，形成了經(jīng)濟(jì)主體間的競爭態(tài)勢和市場競爭環(huán)境，促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，擴(kuò)大了改革開放，培育了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可替代的重要力量。從社會(huì)領(lǐng)域看，由于每個(gè)人擁有的資源和自身?xiàng)l件存在差異，通過市場獲取資源的方式、途徑以及最終占有的資源份額的不同，導(dǎo)致人們經(jīng)濟(jì)地位的差異，使人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的急劇變化，原有同質(zhì)性的社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生分化，便有了新的社會(huì)階層人士群體的差異化。新的社會(huì)階層從最初的個(gè)體勞動(dòng)工商戶階層逐漸產(chǎn)生分化出包括個(gè)體勞動(dòng)工商戶在內(nèi)的六個(gè)新興社會(huì)階層，再到主要包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員四大類群體，不斷推動(dòng)著社會(huì)的整體變動(dòng)和結(jié)構(gòu)性變遷。從調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國新的社會(huì)階層人士總量超過1.5億人[2]，并且規(guī)模在逐年擴(kuò)大，無論是在人數(shù)還是在實(shí)力上，新的社會(huì)階層都已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展舉足重輕重的力量。

（三） “二元體制” 與新的社會(huì)階層的 “無組織” 狀態(tài)對(duì)新的社會(huì)階層人士群體差異化的影響

新的社會(huì)階層差異化的另一個(gè)重要原因是 “二元體制” ，新的社會(huì)階層人士處于體制之外，處于 “無組織” 狀態(tài)，這成為新的社會(huì)階層分化、差異化的重要因素。目前雖然在體制內(nèi)其職能依然保留較多，但覆蓋的人群在減少，傳統(tǒng)的單位功能在弱化。新的社會(huì)階層人士就是體制外最重要的組成部分，這就在客觀上形成了依托單位制的體制內(nèi)社會(huì)成員與依托市場體制的體制外社會(huì)成員并存的二元體制。大量的體制外社會(huì)個(gè)體沒有暢通的政治參與渠道及連接國家體系的職能身份。對(duì)于新的社會(huì)階層人士來說，他們所依托的 “兩新組織” 黨組織建設(shè)起步較晚，工作基礎(chǔ)比較薄弱，性質(zhì)與功能相對(duì)單一，新的社會(huì)階層人士遠(yuǎn)離單位，生活在新出現(xiàn)的與從前所不同的組織關(guān)系和制度環(huán)境中。新的社會(huì)階層人士長期處于體制外的位置，導(dǎo)致一直以來缺乏有效對(duì)接體制的組織化通道，特別是自由職業(yè)人員。所以，新的社會(huì)階層人士一方面經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立，能力比較強(qiáng)，擁有較多知識(shí)和技能，視野寬闊。另一方面，在資源獲取、權(quán)利保障、政治生活、公共參與中，他們又處于個(gè)體化、無序化的無組織狀態(tài)，這使得新的社會(huì)階層人士的差異呈現(xiàn)出前所未有的鮮明特征。所以， “二元體制” 和新的社會(huì)階層自身的 “無組織” 狀態(tài)是影響新的社會(huì)階層差異化的重要因素之一。

習(xí)近平總書記明確指出： “我們黨歷來有一個(gè)好辦法，就是組織起來?！?新的社會(huì)階層人士有共同之處，同時(shí)群體差異化特征明顯，各分類群體之間特殊性又極強(qiáng)，且內(nèi)部構(gòu)成比較復(fù)雜，無視各階層間的差異化會(huì)使統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏針對(duì)性，從而喪失新的社會(huì)階層應(yīng)有的功能性。針對(duì)新的社會(huì)階層人士群體差異化特征，分層次開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，也有利于促進(jìn)我國中等收入群體形成有規(guī)模、有層次的科學(xué)架構(gòu)形態(tài)。新的社會(huì)階層，特別是中等收入群體內(nèi)部層次性尤為重要，缺乏層次會(huì)造成社會(huì)雖穩(wěn)定、但總體發(fā)展緩慢的狀況。統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心就是圍繞中心、服務(wù)大局，為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。所以，有重點(diǎn)、分層次地開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。為此，在開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)必須考慮其群體差異化特征，將不同群體的自身特點(diǎn)作為開展工作的關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)注他們的利益訴求，凝聚智慧。必須針對(duì)不同群體結(jié)合各自特點(diǎn)來分類施策、精準(zhǔn)施策、組織起來，從而推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。