劉 偉

實施森林質量精準提升是增強森林生態(tài)功能的根本舉措，是培育木材戰(zhàn)略資源的重要抓手，是推進林業(yè)供給側結構性改革的重要內容，是貫徹綠色發(fā)展理念、推進美麗中國建設的必然要求，是參與全球氣候治理的戰(zhàn)略選擇。

小隴山林業(yè)保護中心自1962 年建局開始，在森林經(jīng)營方面不斷探索和實踐，逐漸形成了“一山一溝，整體推進，宜撫則撫，宜封則封，宜造則造”的小隴山次生林綜合培育技術體系，以達到“永續(xù)利用”的目標。通過幾十年的次生林綜合培育，小隴山林區(qū)森林活立木蓄積量逐年穩(wěn)步增長，并且很好地保持了生物多樣性的穩(wěn)定，充分發(fā)揮著森林生態(tài)效能，同時，在森林經(jīng)營技術方面也獲得了寶貴的經(jīng)驗，有了一套適合小隴山林區(qū)的森林經(jīng)營理論，并向全國推廣，打造出了小隴山第一張名片。到上世紀九十年代，大力營造日本落葉松速生豐產(chǎn)商品林，營造了20 多萬畝速生豐產(chǎn)林，為小隴山帶來了顯著經(jīng)濟效益的同時，也為小隴山的生態(tài)建設和帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用。2000年的時候引進吸收德國近自然經(jīng)營技術理念，在百花、黨川等林場建立了可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點，為探索小隴山森林可持續(xù)經(jīng)營的路子，付出了辛勞和汗水，取得了結構化經(jīng)營的理論依據(jù)，并已出臺了行業(yè)標準。

從小隴山多年的經(jīng)營來看，其實一直圍繞著森林質量提升的主線，為森林經(jīng)營作了大量的探索。目前國家提出精準提升森林質量，就是要充分查清森林資源現(xiàn)狀和所依附自然條件，利用人工修復和自然恢復的手段，通過已經(jīng)成熟的經(jīng)營技術措施提高林地單位面積林木的數(shù)量和質量。為了實現(xiàn)這個目標，在總結前人經(jīng)驗的基礎上應從以下幾個方面入手：

一、確立精準提升森林質量的目標和策略

以多功能森林經(jīng)營理論為指導，堅持目標引領、示范推動，分區(qū)、分類、因林施策，全面保育天然林、科學經(jīng)營人工林、復壯更新灌木林，完善政策支撐機制，創(chuàng)新經(jīng)營技術模式，培育“結構合理、系統(tǒng)穩(wěn)定，功能完備、效益遞增”的森林生態(tài)系統(tǒng)。在具體工作中，必須堅持保護優(yōu)先，自然修復為主；堅持數(shù)量和質量并重，質量優(yōu)先；堅持優(yōu)化結構，補齊短板；堅持突出重點，精準施策；堅持政府引導，全社會參與。

建議的策略主要是：一是以提供森林生態(tài)服務為主線，重點培育珍貴樹種、大徑級優(yōu)質良材，打造優(yōu)美森林景觀；將撫育經(jīng)營措施落實到山頭地塊，推進適度規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營；大力推行針葉與闊葉樹種混交、先鋒樹種與演替后期樹種混交、喬木與灌木樹種混交，發(fā)展以鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、深根系樹種、演替后期樹種為建群種的混交林，形成層次多、冠層厚、生態(tài)位錯落有致的森林結構，保持森林恒續(xù)覆蓋，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，不斷提高林地產(chǎn)出，不斷增強森林綜合效能。二是建立健全森林質量提升制度。用最嚴格的制度、最嚴密的法治為推進森林質量提升提供可靠保障。三是創(chuàng)新示范森林質量提升技術。堅持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新驅動，組織實施重大林業(yè)工程科技支撐項目，加強森林質量精準提升的科技支撐。建立森林質量精準提升技術支撐體系，完善技術標準體系，建立森林質量提升管理平臺。

二、精準編制森林經(jīng)營方案

經(jīng)營方案編制首先應結合小隴山生態(tài)區(qū)位重要性和森林所發(fā)揮的主導功能，將全局森林區(qū)劃為不同的功能區(qū)，如水源涵養(yǎng)功能區(qū)、水土保持功能區(qū)、生物多樣性保護功能區(qū)、森林游憩區(qū)功能區(qū)、特種用途功能區(qū)、商品林經(jīng)營生態(tài)功能區(qū)等；根據(jù)生態(tài)重要性和生態(tài)脆弱性等指標區(qū)劃經(jīng)營管理區(qū)，例如將全局的林地區(qū)劃為嚴格保護區(qū)、重點保護區(qū)、保護經(jīng)營區(qū)和集約經(jīng)營區(qū)四個經(jīng)營管理區(qū)。

在功能和管理類型區(qū)劃的基礎上，以小班為單元，按照經(jīng)營目標、林分類型、立地條件、起源等組織森林經(jīng)營類型。經(jīng)營類型主要有：封禁護養(yǎng)措施類型、封山育林措施類型、人工造林措施類型、森林修復措施類型、低質低效林改造措施類型、更新采伐措施類型等。

森林質量精準提升經(jīng)營方案編制在資源本底調查方面要突破原有圍繞蓄積總量的調查體系，更加強調森林質量與結構的調查指標，充分考慮全周期經(jīng)營規(guī)劃的需要，摒棄單一過程、單一經(jīng)營措施的做法，在科學準確的本底數(shù)據(jù)基礎上，精準確定每個森林類型的林分現(xiàn)狀、經(jīng)營目標以及全周期經(jīng)營計劃，將經(jīng)營期的各項經(jīng)營措施落實到具體小班地塊。

三、精準提升森林質量的技術措施

按照“分場設計、綜合經(jīng)營、自然優(yōu)化、集中作業(yè)”的思路進行整體設計，突出森林經(jīng)營的全面性和整體性，采取“宜造則造、宜撫則撫、宜改則改、宜封則封、宜留則留”的靈活作業(yè)方式，使不同林分類型、不同立地條件的森林都得到科學經(jīng)營、合理培育,森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益協(xié)同實現(xiàn)。

在技術方法上，包括主要樹種典型林分質量精準提升經(jīng)營技術、天然次生林質量精準提升技術、退化防護林修復經(jīng)營技術等具體技術體系。

主要樹種典型林分質量精準提升經(jīng)營技術要嘗試改變過去以齡組（幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林）劃分經(jīng)營的方法，將森林全經(jīng)營周期劃分為更新及幼撫階段、形干階段、徑級階段、森林成熟與二次建群階段等4 個階段，界定每個階段的經(jīng)營目標和具體措施。建立櫟類林、落葉松林、油松林、華山松林和云杉林等有代表性的主要樹種的典型林分質量提升經(jīng)營技術體系，為開展水源涵養(yǎng)林經(jīng)營、區(qū)域景觀經(jīng)營、純林目標樹經(jīng)營、天然次生林多目標經(jīng)營、混交林多目標經(jīng)營、林苗一體化經(jīng)營以及林下經(jīng)濟（林菌林藥）經(jīng)營等提供了具體經(jīng)營措施范例。

天然次生林質量精準提升技術需改變過去按照樹木起源（人工林或天然林）劃分經(jīng)營的方法，根據(jù)天然次生林樹木起源的組成狀態(tài)，將天然次生林分為喬林、中林和矮林，將天然次生林經(jīng)營的最終目標確定為培育優(yōu)質喬林或中林，通過對矮林的更新（重視天然更新）、近自然轉化和培育，在林分持續(xù)覆蓋的前提下，增加優(yōu)種、優(yōu)樹占比，優(yōu)化林分、林層結構，促進正向演替，提升森林的多種效益。

退化林修復經(jīng)營技術必須改變過去單一重視“減法式”的間伐措施，而忽視“加法式”的補植補造等具體經(jīng)營技術的做法，提出在不強烈改變森林生境和植被持續(xù)覆蓋前提下，通過疏伐補植、人工誘導天然更新、漸進式樹種置換等方法逐步提高森林質量，改變樹種結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)健康與穩(wěn)定性。

四、目前面臨的困難和存在的問題

森林質量精準提升是一個復雜的系統(tǒng)工程，要確立經(jīng)營理念和目標，正確解讀政策、法規(guī)，提前做好科學合理的規(guī)劃，完善管理流程，嚴格執(zhí)行相關的技術規(guī)程和標準，認真細致地完成經(jīng)營方案的編制，熟練合理地運用各類技術措施等。

在經(jīng)營動力方面，經(jīng)營主體總體上缺乏自身內在驅動力，部分經(jīng)營單位還沒有真正把森林經(jīng)營作為職能職責，缺乏應有的活力和符合科學規(guī)律的創(chuàng)新。

在經(jīng)營技術方面，人才隊伍、標準規(guī)程、現(xiàn)地經(jīng)驗以及各個技術管理的環(huán)節(jié)等存在嚴重不足。

五、建議

（一）各經(jīng)營單位（林場、所、園）對經(jīng)營范圍內的森林資源進行細致的摸底調查，查清現(xiàn)狀，繼而編制森林質量精準提升經(jīng)營方案，確定各年度需經(jīng)營的地塊、類型、面積等，積極申報，爭取國家資金的扶持。

（二）加大力度引進森林經(jīng)營方面的技術人才，著重培養(yǎng)在崗職工，以師傅帶徒弟的方式，一人帶兩人或三人，把傳、幫、帶的優(yōu)良傳統(tǒng)融入到工作的各個方面。

（三）建立激勵機制，落實獎懲制度，并加大獎懲的力度，細化工作流程，調動職工參與勞動的積極性。