□ 董文博

上海市機(jī)械工程學(xué)會(huì) 上海 201303

1 研究背景

全球經(jīng)濟(jì)下滑極大影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu),問(wèn)題十分突出,主要表現(xiàn)在供給和需求的匹配落差及兩者之間的平衡失調(diào)。這一問(wèn)題的重點(diǎn)是需求端與供給端失衡,供給端大于需求端。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整很關(guān)鍵,需要在擴(kuò)大需求的同時(shí)加強(qiáng)供給端力度,這樣才能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性,社會(huì)生產(chǎn)力才能有效得以提升。

社會(huì)生產(chǎn)力的推進(jìn)離不開(kāi)科技的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型離不開(kāi)科技的創(chuàng)新,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和核心焦點(diǎn)?？蒲凶鳛榭萍及l(fā)展的抓手和依托點(diǎn),需要科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系,這個(gè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)具備良好的前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性?？梢哉f(shuō),在科研管理中,科研評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理改革勢(shì)在必行,符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。

目前,我國(guó)在科技領(lǐng)域已經(jīng)制定了國(guó)家戰(zhàn)略,目標(biāo)是在科技管理制度和科技創(chuàng)新方面追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家,實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。科技管理需要在科技標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上使科學(xué)更加規(guī)范,我國(guó)目前制定的科技標(biāo)準(zhǔn)以GB/T 22900—2009《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》為主,中關(guān)村巨加值科技評(píng)價(jià)研究院作為專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),始終對(duì)科研管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的更新,尤其是在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,更是堅(jiān)持不懈地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和推廣,理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都很豐富。目前,我國(guó)科研管理中存在的問(wèn)題主要有兩方面。首先是科學(xué)且標(biāo)準(zhǔn)的科技評(píng)價(jià)語(yǔ)言欠缺,科研成果和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)缺乏全面性,評(píng)價(jià)流程中參雜了較多的人為因素。其次是科研管理人員的理論水平層次較低,評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)化和精細(xì)化,經(jīng)驗(yàn)判斷占一定比例,由此阻礙了科研工作人員工作的積極性。從以上問(wèn)題看,構(gòu)建科技標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系,要以一定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工具為載體,根據(jù)科技原理和方法來(lái)評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目、科技成果、科研人員、科研團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)。對(duì)此,筆者研究科研管理中科技評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理改革。

2 科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研管理的影響

科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研管理產(chǎn)生的影響是多方面的,包括標(biāo)準(zhǔn)化的科技評(píng)價(jià)語(yǔ)言、對(duì)項(xiàng)目或成果的科技化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等。

2.1 規(guī)范科技評(píng)價(jià)語(yǔ)言

對(duì)于科技評(píng)價(jià)語(yǔ)言,在國(guó)內(nèi)采用的是自然而粗放的語(yǔ)言評(píng)價(jià)方式,以描述性語(yǔ)言為主,如項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較合理、選題準(zhǔn)確恰當(dāng)、內(nèi)容合理、創(chuàng)新點(diǎn)突出等自然語(yǔ)言。這些評(píng)價(jià)語(yǔ)言對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了描述,但是概念模糊,清晰度不夠,讀者由于理解力的差異可能會(huì)形成不同的結(jié)果。借鑒美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系可以看出,為了避免表述失誤造成評(píng)價(jià)錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)語(yǔ)言。我國(guó)在科技發(fā)展過(guò)程中需要構(gòu)建一套屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)語(yǔ)言體系,在借鑒其它國(guó)家科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上根據(jù)漢語(yǔ)的特點(diǎn)來(lái)完善這套標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)語(yǔ)言體系。中關(guān)村巨加值科技評(píng)價(jià)研究院參考美國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系,結(jié)合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立了一套適合我國(guó)的科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)語(yǔ)言體系。在這套科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)語(yǔ)言體系中,設(shè)計(jì)了人與計(jì)算機(jī)都能理解的標(biāo)準(zhǔn)科技語(yǔ)言,稱為科技普通話,可以廣泛應(yīng)用于與科研相關(guān)的各行各業(yè)。這套科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)語(yǔ)言體系采用高速寬帶信息通道,有效提升不同行業(yè)之間的科技溝通效率。這套科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)語(yǔ)言體系的最大優(yōu)勢(shì)是表述內(nèi)容精準(zhǔn),科技項(xiàng)目及信息之間的不對(duì)稱現(xiàn)象得以有效改善,不同行業(yè)之間科技項(xiàng)目成果認(rèn)知或理解上的分歧得以有效降低。例如,硬件技術(shù)創(chuàng)新水平代表了技術(shù)、制造、市場(chǎng)的成熟度,詮釋了技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程,項(xiàng)目立項(xiàng)、簽訂合同、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、管理成本和技術(shù)狀態(tài)、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化等都是以此為基礎(chǔ)而實(shí)現(xiàn)的,換言之,硬件技術(shù)創(chuàng)新水平對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)新進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)計(jì)量、評(píng)價(jià)、管理。

2.2 構(gòu)建可量化可追溯評(píng)價(jià)模型

系統(tǒng)模型可量化、可考核、可追溯,能夠?qū)崿F(xiàn)科技成果科學(xué)規(guī)范的管理目標(biāo),也能夠?qū)⒖萍蓟顒?dòng)和過(guò)程數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化呈現(xiàn)出來(lái),提高技術(shù)創(chuàng)新水平,較為直觀地反映成果的研究過(guò)程、變化狀況,以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益等,這樣可以為投資人在選擇項(xiàng)目時(shí)提供較為可靠的參考數(shù)據(jù),同時(shí)為企業(yè)投資、融資及成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化提供依據(jù)?？萍汲晒淖罱K目標(biāo)是轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)成果,并服務(wù)于人們的生活和工作,最終實(shí)現(xiàn)科技成果在市場(chǎng)化中的評(píng)價(jià),反向促進(jìn)科技成果的繼續(xù)改進(jìn)和更新,提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。根據(jù)GB/T 22900—2009的規(guī)定,科技項(xiàng)目或成果的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)需要經(jīng)歷不斷的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)檢驗(yàn),在市場(chǎng)化評(píng)價(jià)檢驗(yàn)后才能轉(zhuǎn)化為成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)報(bào)告、科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、專利評(píng)價(jià)、股權(quán)投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià),這些標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)是成果轉(zhuǎn)化的根據(jù)和投資者投資決策的依據(jù)。目前,中關(guān)村巨加值科技評(píng)價(jià)研究院在這方面的工作始終以科學(xué)客觀的態(tài)度來(lái)完成技術(shù)項(xiàng)目或成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)用戶認(rèn)可的目標(biāo)。

2.3 科研人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

人才是科研進(jìn)步的關(guān)鍵,科研項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)固然重要,科研人員的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)更為關(guān)鍵。尤其是在人力資源管理的績(jī)效管理環(huán)節(jié),標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理是留住人才和用好人才的利器。傳統(tǒng)意義上的“大鍋飯”和平均主義評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)早已過(guò)時(shí),并且深深阻礙了企業(yè)用人制度的改革與發(fā)展。員工如果努力工作而得不到相應(yīng)的報(bào)酬和評(píng)價(jià),那么內(nèi)在的工作動(dòng)力就會(huì)喪失,積極工作的態(tài)度就會(huì)發(fā)生變化,最終有可能會(huì)跳槽,使企業(yè)損失寶貴的人力資源。要想激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力,績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化十分重要。以科學(xué)合理的績(jī)效管理來(lái)評(píng)價(jià)員工的業(yè)績(jī),在此基礎(chǔ)上配套相應(yīng)的工資分配和獎(jiǎng)金分配,并使分配制度透明化,由此可以提高人力資源管理的公平性和合理性,極大提升員工的工作動(dòng)力和創(chuàng)造力。本質(zhì)上,績(jī)效管理體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是科技評(píng)價(jià)中重要的組成部分,可以量化員工的工作成績(jī)。就企業(yè)而言,標(biāo)準(zhǔn)化管理改革要基于科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系來(lái)展開(kāi),這樣才能促進(jìn)企業(yè)科研管理水平的提升,同時(shí)提升企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。

3 相關(guān)策略

在科技時(shí)代,科研創(chuàng)新是關(guān)鍵,人才更是關(guān)鍵,如何構(gòu)建科學(xué)、合理的人才管理機(jī)制,是中關(guān)村巨加值科技評(píng)價(jià)研究院近年來(lái)在科研改革大背景下不斷努力的目標(biāo)。

一項(xiàng)研究報(bào)告就我國(guó)人才機(jī)制方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述與分析,并針對(duì)這些問(wèn)題制定了人才績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法,核心是科研管理過(guò)程中科技評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。這一核心借助于科技報(bào)表來(lái)量化人才的工作成果,不僅有利于企業(yè)的發(fā)展,而且有利于人才在企業(yè)中工作動(dòng)力和潛力的發(fā)揮與挖掘。

2014年,我國(guó)發(fā)出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召,雙創(chuàng)成為了科技時(shí)代最火熱的名詞。大眾創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情空前,在這一過(guò)程中問(wèn)題也有所顯露,最突出的就是管理問(wèn)題。企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)環(huán)境中能夠生存下來(lái),并能夠持久發(fā)展,與企業(yè)的管理水平密不可分?？萍紭?biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系能夠?yàn)樾聞?chuàng)企業(yè)和已經(jīng)生存的企業(yè)帶來(lái)曙光。企業(yè)在科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身?xiàng)l件制定適合自身生存發(fā)展的管理模式,才能實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)生營(yíng)收效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。目前,科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系在理論上和實(shí)踐上都取得了卓越成績(jī),幫助企業(yè)贏得了市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì),包括從戰(zhàn)略上規(guī)劃企業(yè)管理的方法、在戰(zhàn)略上進(jìn)行企業(yè)管理的指引、制定企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的模板、構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)體系。在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主,設(shè)計(jì)企業(yè)的可行性發(fā)展方案,包括人力資源激勵(lì)和約束機(jī)制方案、頂層設(shè)計(jì)方案、按勞分配和中長(zhǎng)期激勵(lì)制度方案、年度績(jī)效計(jì)劃方案及考核辦法等。這些方案和辦法有利于企業(yè)提升管理理念,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有效將科研成果轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,科研管理及創(chuàng)新還要有很長(zhǎng)的路要走,國(guó)家也在不斷調(diào)整,主要目的是擴(kuò)大需求,使需求端和供應(yīng)端的失衡現(xiàn)象得以緩解,提升社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科技的發(fā)展息息相關(guān),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型離不開(kāi)科技創(chuàng)新,這同時(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和核心焦點(diǎn)。由此可見(jiàn),科研管理中科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理改革勢(shì)在必行,這樣才能更好地幫助企業(yè)創(chuàng)新科研管理和發(fā)展。