王莉

洪范八政，食為政首。糧食安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政治安全的重大戰(zhàn)略問題。黨的二十大報(bào)告提出，要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。全方位高質(zhì)量夯實(shí)糧食安全根基，要從多方面著力。

從思想上夯實(shí)：“手中有糧，心中不慌”。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)家面臨糧食增產(chǎn)潛能減弱與剛性需求增加的雙重挑戰(zhàn)。對(duì)于擁有14億多人口的中國(guó)來說，糧食不僅是生活必需品和商品，也是極其重要的戰(zhàn)略物資。要維護(hù)國(guó)家安全，先要維護(hù)糧食安全，確保糧食安全是安邦定國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。世界上真正強(qiáng)大且不受制于人的國(guó)家，都是能確保本國(guó)糧食安全的國(guó)家。因此，我們要在思想上高度重視糧食安全，“手中有糧，心中不慌”。只要糧食生產(chǎn)和供給不出大問題，中國(guó)的事情就穩(wěn)得住。手中有糧，無論國(guó)際形勢(shì)如何變化，我們都不會(huì)任人擺布，就能獨(dú)立自主地決定本國(guó)的發(fā)展，保障國(guó)家和政治安全。

從理念上夯實(shí)：“飯碗一起端，責(zé)任一起扛”。糧食生產(chǎn)比較效益低，糧食主產(chǎn)區(qū)因擔(dān)負(fù)國(guó)家糧食安全責(zé)任，可能導(dǎo)致?lián)p失一定的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展權(quán)益。而糧食主銷區(qū)和社會(huì)成員獲得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，但并未支付相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本。習(xí)近平總書記指出，長(zhǎng)期以來，我國(guó)糧食生產(chǎn)明顯向主產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)糧大省、大市、大縣為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但如果各地都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬，那誰(shuí)來保供給？主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，種糧農(nóng)民和廣大糧食消費(fèi)者都對(duì)保障國(guó)家糧食安全責(zé)無旁貸，全社會(huì)要樹立起“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”的理念。

從路徑上夯實(shí)：“把飯碗牢牢端在自己手中”。糧食安全保障能力包括糧食生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、國(guó)際資源利用能力、市場(chǎng)平衡能力、宏觀政策調(diào)控能力等五大方面的能力，其中，糧食生產(chǎn)能力是最重要的糧食安全保障能力，而發(fā)展糧食生產(chǎn)則是保障糧食安全的最重要的路徑。要堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)防死守十八億畝耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量雙紅線，保證隨時(shí)能投入糧食生產(chǎn)；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革，在質(zhì)量和品類方面下功夫，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向?qū)I(yè)化和綠色化發(fā)展，生產(chǎn)能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的糧食。積極發(fā)揮種糧大戶的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，通過建立農(nóng)業(yè)合作社等各種形式，帶領(lǐng)小農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。堅(jiān)持從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通、節(jié)約等方面多方努力，確保國(guó)家牢牢把住糧食安全的主動(dòng)權(quán)，無論什么時(shí)候都能“把飯碗牢牢端在自己手中”。

從動(dòng)能上夯實(shí)：“讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠”。由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益存在明顯差異，同時(shí)適合工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)高度同一，糧食主產(chǎn)區(qū)有著強(qiáng)烈的工業(yè)化沖動(dòng)，農(nóng)民因?yàn)閺氖录Z食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本過高，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村土地拋荒嚴(yán)重。2022年6月27日，習(xí)近平總書記在給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信中指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)必須保障農(nóng)民的根本利益，“要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠”，從動(dòng)能上夯實(shí)糧食安全。為此必須建立、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益與在外務(wù)工收益基本持平，使農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)有幸福感和獲得感，從而愿意在農(nóng)村安居樂業(yè)。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南城市學(xué)院基地特約研究員）