鄺建華

（中國人民武裝警察部隊(duì)海警總隊(duì)海南支隊(duì)，海南 海口 570208）

0 引言

《1972年國際海上避碰規(guī)則》是保證航行安全重要的技術(shù)規(guī)則，也是規(guī)范船舶航行避讓的重要法律依據(jù)。在適當(dāng)研究、理解和應(yīng)用避碰規(guī)則的過程中，需要加深對避碰規(guī)則的認(rèn)識(shí)。避碰規(guī)則具有規(guī)范性、技術(shù)性和實(shí)用性的特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)和理解避碰規(guī)則的同時(shí)，要全面提高相關(guān)的法律知識(shí)和航海技能，積累航海經(jīng)驗(yàn)，在工作實(shí)踐中不斷提高避讓操作的能力與水平。

1 從避碰規(guī)則的立法宗旨領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)

船舶引航員在學(xué)習(xí)避碰規(guī)則時(shí)，必須充分了解避碰規(guī)則的立法目的和精神。對船舶碰撞的預(yù)防提供法理依據(jù)與操作準(zhǔn)則[1]。

避碰規(guī)則第2條第2款關(guān)于“背離”的規(guī)定，該條款允許規(guī)則執(zhí)行者以法律規(guī)定的形式減損規(guī)則以避免危險(xiǎn)，體現(xiàn)了避碰規(guī)則的立法目的和精神，即避免船舶之間的直接碰撞。綜合分析“遵循規(guī)則”第2條關(guān)于“責(zé)任”的規(guī)定，“遵守規(guī)則”與“違反規(guī)則”之間存在辯證關(guān)系。從法律上講，防撞規(guī)則要求船長和船員在航行過程中嚴(yán)格遵守防撞規(guī)則的規(guī)定?！白袷匾?guī)則”與“偏離規(guī)則”的對立關(guān)系最終與避免船舶碰撞的目的相結(jié)合，這就是規(guī)則的立法目的和精神。2017年6月17日,日本雇傭的一艘菲律賓集裝箱商船“水晶號”從日本的吳港出發(fā),準(zhǔn)備前往日本港口。在到達(dá)日本橫須賀港西南方向100 km處的水域時(shí),水晶號發(fā)現(xiàn)前方位置被占,于是在附近的洋面游弋等待,航速從從18.5 kn降低到了5.5 kn,但美軍的“菲茨杰拉德”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦突然以極快的速度沖向水晶號,兩艦出現(xiàn)了相撞的情況。按照避碰規(guī)則的相關(guān)要求,“菲茨杰拉德”號應(yīng)及時(shí)該采取相應(yīng)的規(guī)避措施、防止與貨船相撞[2]。

通過分析發(fā)現(xiàn)，“菲茨杰拉德”號沒有采取任何預(yù)防碰撞的措施,而是繼續(xù)以正常航速、航向行駛。在碰撞事故發(fā)生前,“菲茨杰拉德”號艦上總值日軍官曾經(jīng)與其他軍官討論過貨船的位置,但總值日軍官將菲律賓貨船誤認(rèn)成其他2艘船之一，決定不采取任何行動(dòng)，這是技術(shù)層面的極大失誤，當(dāng)總值日軍官最終意識(shí)到“菲茨杰拉德”號的航線有問題時(shí)為時(shí)已晚。在航行過程船舶碰撞中，是以避碰規(guī)則作為分擔(dān)碰撞責(zé)任的依據(jù)，但這絕不是規(guī)則的立法目的和本質(zhì)。避碰規(guī)則的實(shí)質(zhì)是為了預(yù)防船舶在航海過程中發(fā)生碰撞事故而提出相關(guān)的操作要求與規(guī)定。避碰規(guī)則作為船舶航行中的法律規(guī)范，針對的主體(船舶)種類繁多,目前實(shí)際上各船舶的操作水平與船舶專科存在著很大的區(qū)別，特別是一些漁船、小船，相關(guān)人員的操船技術(shù)往往是口耳相傳，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的航海技能培訓(xùn)。特別是有一些漁船的駕駛員，根本沒有參加過正規(guī)的避碰規(guī)則的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，甚至很多駕駛?cè)藛T是無證駕駛，導(dǎo)致在實(shí)際航行中，小船與大船相撞，造成安全事故。國內(nèi)各船公司出具的安全指導(dǎo)文件中，明確規(guī)定當(dāng)發(fā)現(xiàn)漁船在沿海航行中不遵守避碰規(guī)定時(shí)，該船可以使用偏航規(guī)定避免碰撞。因此，要從實(shí)踐的角度正確認(rèn)識(shí)避碰規(guī)則的立法目的和精神實(shí)質(zhì)，船員要正確理解和應(yīng)用規(guī)則，避免船舶碰撞事故，確保安全，這是最高優(yōu)先級[3]。

2 把避碰規(guī)則提高到法律的高度去掌握理解

避碰規(guī)則在船舶航行中是重要的法律規(guī)范，是海上航行作業(yè)中重要的行為規(guī)范。在航行過程中,駕駛員、船長作為船舶的操縱者，是船舶在航行過程中避碰規(guī)則的直接執(zhí)行者，應(yīng)將避碰規(guī)則作為重中之重進(jìn)行細(xì)致系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、理解與應(yīng)用。熟練掌握與運(yùn)用避碰規(guī)則的各項(xiàng)規(guī)定,這是對每個(gè)船長和引航員最基本的要求，在船舶航行的實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守和履行。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，很多船長與船員對避碰規(guī)則的理解不足，找不到正確的解決方案。如美海軍“菲茨杰拉德”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦撞船事故,是因?yàn)榕炆峡傊等哲姽僦笓]不當(dāng)、未能及時(shí)聯(lián)系菲律賓貨船、未能及時(shí)向其他船只示警、未能及時(shí)聯(lián)系艦長，駕駛室的觀測員也有瀆職的行為，未能對航行和海面情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測、未能及時(shí)調(diào)整航行雷達(dá)、沒有對總值日軍官提供必要的航行信息[4]。同時(shí)軍艦無視國際航行規(guī)避規(guī)則,在碰撞前,下令左滿舵全速到32.2 kn。根據(jù)避碰規(guī)則，直行船的主要職責(zé)是在離港船舶讓行時(shí)直行，保證方向和速度，同時(shí)也有義務(wù)采取防撞措施。該規(guī)則為直船提供了比特許船更多的行動(dòng)規(guī)則，難以理解、掌握和實(shí)際操作。例如，直船可以自行行動(dòng)的時(shí)間，如何實(shí)際機(jī)動(dòng)，哪些行動(dòng)是可以單獨(dú)采取的規(guī)避行動(dòng)，直船何時(shí)可以采取最有用的避撞行動(dòng)，以及如何采取實(shí)際機(jī)動(dòng)、怎樣進(jìn)行時(shí)間安排、如何確定哪些防撞措施最有益等方面。理解和適用沖突規(guī)避規(guī)則，再加上適當(dāng)?shù)姆山忉?，任何法律都難免存在一定的缺陷，一旦出現(xiàn)問題，可制定適當(dāng)?shù)姆山忉屔踔列薷姆桑瑳_突規(guī)避規(guī)則也不例外。例如，IMO頒布的《1972年國際海上避碰規(guī)則若干條文的統(tǒng)一運(yùn)用指南》《船舶定線制的一般規(guī)定》等都是對規(guī)則相關(guān)條款的含義進(jìn)行解釋的重要文件。英國早期的防撞規(guī)則，以及英國海事法和判例在世界上久負(fù)盛名，因此英國海事法院決定采用防撞規(guī)則。碰撞訴訟中對規(guī)則的解釋對正確理解規(guī)則有著深遠(yuǎn)的影響。航速的相應(yīng)變化也決定了保持直船航速的相應(yīng)義務(wù)。成立這種特殊情況的條件是：1）相關(guān)航向和速度改變操作必須在當(dāng)時(shí)的情況下進(jìn)行；2）他船必須知道該船試圖進(jìn)行這種操作。由于規(guī)則中的一些規(guī)定、術(shù)語和定義比較籠統(tǒng)和抽象，很難從字面上理解。因此，船員和機(jī)長在學(xué)習(xí)規(guī)則時(shí)應(yīng)參考相關(guān)的法律解釋，深刻理解規(guī)則的含義，只有這樣才能達(dá)到正確使用規(guī)則的目的。

3 結(jié)合碰撞案例學(xué)習(xí)理解規(guī)則

船舶發(fā)生碰撞，后果往往特別嚴(yán)重，在大洋深處救援難度大，往往造成船毀人亡的嚴(yán)重事故。在日常航行中,船舶一旦發(fā)生碰撞,往往會(huì)造成不可挽回的損失。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)分析和研究國內(nèi)外相關(guān)碰撞的案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對工作中的日常操作進(jìn)行反思,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。碰撞統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，大部分碰撞事故是由于當(dāng)班司機(jī)的過錯(cuò)、疏于檢查造成的，主要原因是司機(jī)的責(zé)任感和注意力不集中。要學(xué)習(xí)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際碰撞案例，讓駕駛員保持高度警惕，防止船舶碰撞事故的發(fā)生。船舶避碰工作從根本上是提高駕駛員的安全意識(shí)。各類船舶碰撞事故的發(fā)生和情節(jié)差異很大，碰撞事故的發(fā)生有各種復(fù)雜的原因，通過對碰撞案例的深入調(diào)查、分析和研究，可以加深對規(guī)則的正確理解和應(yīng)用，對提高行動(dòng)防范技能有重要作用。通過對船舶碰撞事故原因的深入分析，可以給駕駛員一種身臨其境的感覺，幫助駕駛員自覺學(xué)習(xí)規(guī)則，對規(guī)則的了解可以達(dá)到事半功倍的效果[5]。

4 掌握船舶運(yùn)動(dòng)規(guī)律和避碰原理

避碰規(guī)則作為航海工作中的重要的法規(guī),是廣大船員必須學(xué)習(xí)掌握的,船員學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須將避碰規(guī)則作為首要任務(wù)，駕駛員必須了解和掌握船舶相對運(yùn)動(dòng)規(guī)律和船舶避碰原則，以便在實(shí)際中正確評估碰撞風(fēng)險(xiǎn)并采取預(yù)防措施。規(guī)避操作需打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，否則無法正確理解和應(yīng)用規(guī)則。IMO以法律的形式規(guī)定，所有獲得執(zhí)照的船員必須完成ARPA培訓(xùn)以及雷達(dá)監(jiān)視和標(biāo)繪培訓(xùn)，并持有船舶交通法律和原則的相關(guān)培訓(xùn)證書。通過對國內(nèi)外一些船舶碰撞事故的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)事故往往是由于引航員對船舶避碰理論基礎(chǔ)知識(shí)了解不深，缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)造成的。因此，缺乏對船舶相對運(yùn)動(dòng)規(guī)律和船舶避讓原理的理解，是航行過程中的最大事故隱患。

5 在實(shí)踐中不斷提高對規(guī)則的綜合運(yùn)用能力

避碰規(guī)則的應(yīng)用具有規(guī)范性和靈活性的雙重特點(diǎn)。靈活性主要體現(xiàn)在日常的航行過程中，船舶的種類多，航道、水文和天氣條件不同。處理具體情況時(shí)，在遵守避碰規(guī)則的大前提下，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，采取最恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?，做到具體問題具體分析，靈活運(yùn)用規(guī)則。需要船舶各級工作人員，在正確充分地理解避碰規(guī)則的同時(shí),不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平、提高船舶操控技能，也要充分總結(jié)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析相關(guān)案例，提升自身綜合能力與水平，避免船舶碰撞事故的發(fā)生[6]。在日常航海工作過程中，要加強(qiáng)對避碰規(guī)則的學(xué)習(xí)，將規(guī)章制度與法律條文爛熟于心，同時(shí)要提升英語聽說水平。英語是國際航行中的通用語言，在國際航行過程中,熟練掌握英語能夠提高相關(guān)信息的接收能力，掌握好英語對規(guī)避海上其他船只、了解其他船只信息、掌握航行海域的水文天氣情況有著舉足輕重的作用。良好的英語水平有利于與各國港口進(jìn)行信息交流，也有利于正確的接收相關(guān)信息，避免因誤解相關(guān)信息導(dǎo)致的各種碰撞事故。

在航行過程中，船長和船員一定要具有良好的心理素質(zhì)與較強(qiáng)的抗壓能力，在航行過程中遇到突發(fā)危險(xiǎn)事件時(shí),才可以做到處事不亂、有條不紊，將海上船舶事故的損失降至最低。要加強(qiáng)船員心理素質(zhì)的培訓(xùn)與心理健康的關(guān)注，遠(yuǎn)洋航行的船員應(yīng)定期進(jìn)行心理健康的檢測，保證航行過程中船員的心理健康。通過分析和研究可以看出，許多事故的發(fā)生往往是由于船長和駕駛員遇到事故和特情時(shí)，不沉著冷靜，在驚慌失措下做出了錯(cuò)誤的操作與判斷，造成了事故的發(fā)生。如果船員具有較強(qiáng)的心理素質(zhì)與抗壓能力，可以在事故發(fā)生時(shí)沉著應(yīng)對，采取合理的措施，保障海上航行的安全[7]。

6 結(jié)語

隨著全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展，國際間貿(mào)易不斷增長，船舶碰撞事故屢見不鮮。2021年11月1日，美國海軍發(fā)布了“菲茨杰拉德”號的事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告中明確地指出,這起事故是“可避免的”,事故主要是人為因素導(dǎo)致的，均因船員不遵守相關(guān)海上避碰規(guī)程，同時(shí)缺乏應(yīng)對性訓(xùn)練、指揮不當(dāng)?shù)仍斐桑瑢Ψ雷惨?guī)則的誤解和應(yīng)用的偏差是導(dǎo)致事故的主要原因。因此，船舶駕駛員必須對生命和財(cái)產(chǎn)承擔(dān)高度責(zé)任，將船舶規(guī)避作為航行中的重中之重，重視船舶避碰規(guī)則，加強(qiáng)對相關(guān)規(guī)則和法律的學(xué)習(xí)，正確理解和運(yùn)用《國際海上避碰規(guī)則》。同時(shí)要提高船員的操作技能，防止船舶碰撞事故發(fā)生，確保航行過程中的絕對安全。綜上所述，為確保海上船舶的安全，船長和船員需要掌握良好的操作技能和高水平的專業(yè)精神與職業(yè)道德，同時(shí)在航海工作過程中，要不斷對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行全面細(xì)致的總結(jié)，要具備隨機(jī)應(yīng)變和處置突發(fā)情況的能力，提升業(yè)務(wù)水平，提升自身責(zé)任感與使命感，正確理解運(yùn)用避碰規(guī)則，保證航行安全。