◎孔繁業(yè)

2020年9 月，習(xí)近平主席在第75 屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上提出，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)“碳中和”。同月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》（國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43 號），旨在推動地?zé)崮荛_發(fā)利用的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，減少溫室氣體排放。為扎實推進(jìn)碳達(dá)峰行動，如期實現(xiàn)前碳達(dá)峰目標(biāo)，國務(wù)院于2021 年10月24 日印發(fā)《2030 年前碳達(dá)峰行動方案》。

在此背景下，廣西應(yīng)結(jié)合實際情況，提高地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)利用的重要性和緊迫性認(rèn)識，集思廣益，共謀地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)良策，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮作用，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻(xiàn)力量。

一、廣西地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀

地?zé)崾且环N自然資源，地?zé)崮苜Y源是指能夠經(jīng)濟地被人類所利用的地球內(nèi)部的熱能、地?zé)崃黧w及其有用組分。目前可利用的地?zé)崮苜Y源主要包括：天然出露的溫泉、通過熱泵技術(shù)開發(fā)利用的淺層地?zé)崮?、通過人工鉆井直接開采利用的地?zé)崃黧w以及干熱巖體中的地?zé)豳Y源。

地?zé)崮苜Y源與其他能源相比較優(yōu)勢明顯。相對于太陽能和風(fēng)能的間歇性和波動性，地?zé)崮苁欠€(wěn)定可靠的再生能源，其平均利用系數(shù)高達(dá)70%，明顯高于太陽能、風(fēng)能、潮汐能、水電能和生物質(zhì)能等再生能源。值得一提的是，地?zé)崃黧w（地?zé)岬V水）具有良好的理療保健功能，這是其他能源所沒有的。

地?zé)崮苜Y源按其成因分為隆起山地對流型、沉積盆地傳導(dǎo)型和干熱巖型3 種。廣西目前已初步查明有前2 種類型，第3 種還在探覓之中。隆起山地對流型地?zé)崮苜Y源的分布受深大斷裂（尤其是活動斷裂）的控制。廣西目前已初步查明深大斷裂41 條，其中陸川—岑溪斷裂⑦、博白—梧州斷裂⑧、靈山—藤縣斷裂⑨、峒中—小董斷裂⑩、南丹—昆侖關(guān)斷裂?、永福—龍勝斷裂⑤、東鄉(xiāng)—永福斷裂?和東門—新江斷裂?等8 條斷裂分布有天然溫泉，水溫一般為45℃～60℃，最高達(dá)83.5℃（南鄉(xiāng)溫泉、象州溫泉），目前大部分溫泉已被開發(fā)利用。

廣西地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用歷史悠久。1958年廣西總工會開發(fā)陸川溫泉（水溫53℃），建成了陸川溫泉工人療養(yǎng)院。1979年廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會開發(fā)象州溫泉（水溫79℃），建成了象州縣熱水村地?zé)岚l(fā)電試驗站，裝機容量200 kW。20 世紀(jì)80 年代，廣西2 家水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊共同開展了礦泉水（含溫泉）普查，共發(fā)現(xiàn)溫泉點34 處。20 世紀(jì)90 年代廣西地質(zhì)調(diào)查院開展溫泉專項調(diào)查，共調(diào)查溫泉點39 處。此后，廣西完成了南寧盆地地?zé)豳Y源地質(zhì)普查和南寧市地?zé)豳Y源勘查研究、北海市合浦盆地地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查、來賓市橋圩盆地地?zé)豳Y源地質(zhì)調(diào)查。此外，廣西地質(zhì)調(diào)查院在桂林、柳州、北海、防城港等地開展了隆起山地對流型地?zé)豳Y源條件論證和開發(fā)工作，施工了一些地?zé)峋?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，廣西發(fā)現(xiàn)天然溫泉39 處，已規(guī)模開發(fā)利用15 處，較為知名的有象州溫泉、龍勝溫泉、賀州溫泉和陸川溫泉。已施工地?zé)峋?1 眼，已規(guī)模開發(fā)利用的有20 眼，建成溫泉旅游度假村（區(qū)）中較為知名的有九曲灣溫泉、嘉和城溫泉谷、鳳凰河溫泉。上述諸多溫泉和地?zé)峋拈_發(fā)利用，助推了廣西旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。此外，廣西地質(zhì)調(diào)查院對南寧、合浦、橋圩、百色、寧明、上思等6 個沉積盆地的地?zé)豳Y源儲量概算結(jié)果為2.47×1017kJ，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為8.44×109t；地?zé)豳Y源可開采量為4.46×1016kJ，地?zé)崃黧w儲存量為5.36×1011m3，地?zé)崃黧w可開采熱量為9.15×1015kJ（相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)煤3.12×108t）。

“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將南寧市列為可再生資源開發(fā)利用示范城市。2011—2014 年，廣西地質(zhì)調(diào)查院承擔(dān)了南寧市淺層地溫能調(diào)查評價任務(wù)，并提交了調(diào)查評價報告。按換熱方式不同劃出地下水地源熱泵系統(tǒng)適宜區(qū)和較適宜區(qū)各1 個，總換熱功率為3.81×106kJ；地埋管地源熱泵系統(tǒng)適宜區(qū)和較適宜區(qū)各3 個，總換熱功率為1.97×107kJ。隨后，中國地質(zhì)調(diào)查局下達(dá)廣西壯族自治區(qū)主要城市淺層地溫能開發(fā)區(qū)1 ∶5 萬水文地質(zhì)調(diào)查任務(wù)，廣西地質(zhì)調(diào)查院負(fù)責(zé)完成，并提交了調(diào)查報告。廣西地質(zhì)調(diào)查院分別在桂林、柳州、玉林、貴港、賀州、來賓、河池、崇左、百色、北海、欽州、防城港、梧州等13 個地級市劃分出地源熱泵系統(tǒng)適宜區(qū)和較適宜區(qū)，同時計算評價13 個地級市淺層地溫能總熱容量為1.23×1015kJ/℃，每年可開發(fā)利用淺層地溫能資源至少為1.23×1017kJ，相當(dāng)于4.2×109t標(biāo)準(zhǔn)煤。13 個城市每年可利用淺層地溫能資源量為9.42×1014kJ，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為3.22×107t，折合電量為2.62×1011kWh，經(jīng)濟價值約224.42 億元，可減少向大氣和環(huán)境中排放二氧化碳2.67×107t，二氧化硫1.90×105t，氮氧化物6.72×104t，粉煤灰1.12×106t；減少環(huán)境治理費約30.6 億元。

據(jù)統(tǒng)計，截至2013 年底，廣西在南寧、桂林、柳州、恭城、柳江等15 個市、縣已建成淺層地溫能地源熱泵工程217 項，主要用于空調(diào)制冷和制熱供熱水，應(yīng)用總面積1.85×107m2。地源熱泵部分投資超過15 億元。按淺層地溫能開發(fā)利用的技術(shù)類型統(tǒng)計：地表水地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用面積占57.3%；地埋管地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用面積占32.7%；污水地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用面積占6.3%；地下水地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用面積占3.6%。

二、廣西地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)存在的主要問題

1.地?zé)崮芸辈殚_發(fā)進(jìn)展緩慢。自2001 年南寧市九曲灣地?zé)峥辈槌晒螅?010 年底，廣西相繼完成了合浦盆地地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查和橋圩盆地地?zé)豳Y源地質(zhì)調(diào)查。2011 年至今，廣西在其他4 個規(guī)模較大的盆地中沒有開展地?zé)豳Y源勘查工作。隆起山地對流型地?zé)豳Y源勘查至今沒有列入規(guī)劃開展勘查工作。雖然選擇防城港市板城、象州縣白崖屯、巴馬瑤族自治縣賜福湖等3 處作為找熱重大突破項目開展勘查研究工作，但是勘查結(jié)果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.地?zé)崮荛_發(fā)利用程度較低。在已竣工的31 眼地?zé)峋?，已開發(fā)利用的有20 眼，占比65%；其中45%的開采井分布在南寧盆地。39 處天然溫泉已規(guī)模開發(fā)利用的有15 處，占比38%。已建成的溫泉休閑旅游度假區(qū)僅為全國3700 多處的0.7%。淺層地?zé)崮荛_發(fā)僅建成217 項開發(fā)工程。由此可見，廣西地?zé)崮荛_發(fā)程度還較低，與鄰近省份相比差距明顯。

3.缺少長期規(guī)劃。沒有與國家五年規(guī)劃相匹配，未制定液體礦產(chǎn)資源勘查三年或五年規(guī)劃，從而有計劃地分期逐年實施。

4.地?zé)崮芸辈殚_發(fā)利用管理分散?？辈殚_發(fā)管理工作不到位，對采礦動態(tài)監(jiān)測工作檢查監(jiān)督不力，從而影響了對礦產(chǎn)資源持續(xù)開采的科學(xué)評價。

5.地?zé)崮苜Y源勘查開采流程繁瑣冗長，效率不高，影響了地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的步伐。

三、加快廣西地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)步伐的建議

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)工作，作為實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和建設(shè)壯美廣西的重要舉措切實抓好。

2.制定地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)規(guī)劃。自治區(qū)、市、縣要制定與國家“十四五”規(guī)劃相適應(yīng)的地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)規(guī)劃，實現(xiàn)快速有序勘查開發(fā)地?zé)崮苜Y源。

（1）優(yōu)先把“富能”“急需”的地區(qū)列入規(guī)劃。如貴港市橋圩盆地、崇左市寧明盆地、河池市百旺盆地、欽州市欽州盆地以及北欽防沿海生態(tài)文化國際旅游度假區(qū)等，這些地區(qū)地?zé)崮苜Y源比較豐富，可規(guī)劃開展地?zé)崮苜Y源預(yù)可行性階段勘查，為投資開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

（2）制定淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃。已完成1 ∶5 萬淺層地?zé)崮苷{(diào)查的13 個市級自然資源局要制定開發(fā)利用規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)適宜區(qū)地?zé)崮?，為鄉(xiāng)村振興、節(jié)能減排、綠色發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（3）建立示范工程。在總結(jié)地?zé)崮芸辈殚_發(fā)正反兩個方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立中深層地?zé)崮芎蜏\層地?zé)崮芸辈殚_發(fā)示范工程，引領(lǐng)廣西地?zé)崮軆?yōu)質(zhì)高效勘查開發(fā)利用。

3.管理權(quán)適度下沉。為充分調(diào)動自治區(qū)、市、縣三級自然資源主管部門的積極性和創(chuàng)造性，可適度下放管理權(quán)。比如，區(qū)域性的地?zé)崮苜Y源勘查項目由廣西自然資源廳規(guī)劃和管理；社會資金投入的地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)項目主要由市自然資源局規(guī)劃和管理，報廣西自然資源廳備案；淺層地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)項目由市、縣自然資源局共同規(guī)劃管理，報廣西自然資源廳備案；市、縣管理的地?zé)崮芸辈殚_發(fā)項目，勘查范圍跨外市、縣時，由廣西自然資源廳協(xié)調(diào)解決管轄權(quán)。

4.多方協(xié)作，構(gòu)建地?zé)崮芸辈殚_發(fā)管理新平臺。列為市、縣管理的地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)項目，要建立由自然資源、水利、環(huán)保、住建、勘查和開發(fā)企業(yè)代表共同組成的勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，參與勘查開發(fā)各環(huán)節(jié)，避免因立項依據(jù)不足或因施工質(zhì)量低劣而造成重大經(jīng)濟損失或不良社會影響。

5.加大財政資金支持力度。加快區(qū)域性基礎(chǔ)地?zé)崮芸辈椴椒?，為實施西部大開發(fā)奠定基礎(chǔ)。同時要鼓勵和吸收更多社會資本參與勘查開發(fā)地?zé)崮茉础?/p>

6.建立地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)激勵機制。對業(yè)績突出的市、縣基層勘查單位和個人給予表彰和獎勵。

7.加強培訓(xùn)力度，提高管理水平和科技創(chuàng)新能力，以適應(yīng)新時代發(fā)展的需要。

最后，廣西地質(zhì)專業(yè)隊伍和廣大地質(zhì)技術(shù)人員要牢固樹立以人民為中心和“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，以新發(fā)展理念作為推動力，不斷學(xué)習(xí)新理論和新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，縝密設(shè)計，精心施工，提高工作效率，提高地?zé)峋晒β剩焖?、?yōu)質(zhì)完成地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)任務(wù)，為開創(chuàng)廣西地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)新局面做出貢獻(xiàn)。