王炎波

黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究現(xiàn)狀評述及前沿趨勢——基于CiteSpace的知識圖譜分析

王炎波

（華東政法大學政府管理學院，上海 201620）

黨的十八屆三中全會首次提出了“社會治理”的概念，不僅實現(xiàn)了社會管理概念向社會治理理念的新飛躍，也標志著新時代我國社會治理向社會治理現(xiàn)代化新格局進一步轉變。及時梳理分析中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理研究，科學地了解其演進邏輯及現(xiàn)狀熱點，有助于新時代加強和創(chuàng)新社會治理。采用CiteSpace軟件對中國知網(wǎng)的478篇社會治理現(xiàn)代化文獻進行可視化分析，研究發(fā)現(xiàn)自黨的十八屆三中全會以來，社會治理現(xiàn)代化研究呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，聚焦于社會治理現(xiàn)代化和黨建引領，注重社會治理創(chuàng)新。未來研究應從創(chuàng)新具有中國特色的社會治理研究范式、政黨的執(zhí)政能力、黨的領導與社會治理民主化的內在關系和邏輯思路等方面開展，以提升社會治理效能，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國共產(chǎn)黨；社會治理；現(xiàn)代化；人民民主；CiteSpace

習近平總書記在黨的二十大報告中全面系統(tǒng)地總結了新時代社會治理的創(chuàng)新理念和舉措，預示著以中國式現(xiàn)代化為統(tǒng)領的社會治理模式的躍升。社會治理現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，在塑造優(yōu)良治理、創(chuàng)建中國式現(xiàn)代化新道路方面發(fā)揮著重要的作用。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為領導中國各項事業(yè)前進的核心力量、最高政治領導力量，始終堅持為人民服務的宗旨，帶領億萬人民向中國式現(xiàn)代化道路邁進。如何發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在社會主義事業(yè)中的領導核心作用，將其轉化為助推新時代社會治理現(xiàn)代化新效能，成為研究者關注的焦點。對此，為更好地了解中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究狀況，提升社會治理效能，借助CiteSpace分析軟件對2014年1月—2022年11月中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化相關文獻進行可視化分析，重點從作者、發(fā)文機構、關鍵詞共現(xiàn)等不同維度，系統(tǒng)全面地分析中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究，科學地了解其演進邏輯及現(xiàn)狀熱點，并對中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化未來研究方向和趨勢進行展望。

一、文獻來源與研究方法

本研究數(shù)據(jù)主要來源于中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，檢索條件：主題=中國共產(chǎn)黨and主題=社會治理and（精準匹配）。為保證研究的質量及科學性，將期刊來源類別設定為核心期刊和CSSCI。為更加清晰地分析中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究發(fā)展趨勢，將文獻檢索時間設為2014年1月—2022年11月，即黨的十八屆三中全會首次以黨中央全會的形式提出了“社會治理”一詞為起始點。剔除無效文獻，篩選出478篇有效文獻，以此作為數(shù)據(jù)分析的基礎。具體見表1。

表1 研究數(shù)據(jù)獲取情況

借助英籍華人陳超美教授開發(fā)的CiteSpace[版本號v.6.1.R3（64.bit）]分析軟件對有效文獻進行可視化分析，繪制可視化圖譜，TimeSlicing中的時間段設置為2014年1月到2022年11月，YearsPerSlice（時間切片）設置為1年，Links（關聯(lián)強度）設定為Cosine，TOPN設定為TOP50，TOPN%設定為10%。

二、中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究知識圖譜分析

（一）文獻年度分布情況

根據(jù)文獻數(shù)量年度分布情況繪制出圖1。從圖1可知，2015年發(fā)文18篇，約占總發(fā)文量的3.8%，是研究時段發(fā)文量最少的年份。2015年以后，發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)小幅度的增長態(tài)勢，2020年發(fā)文量增幅最大，相比于上一年度增長了280%。2021年發(fā)文量最多，為120篇，約占總發(fā)文量的25%；2022年發(fā)文101篇，約占總發(fā)文量的21.1%。2020—2022年發(fā)文量占總發(fā)文量的62.1%，這與我國社會治理現(xiàn)代化的時代背景密不可分。2019年黨的十九屆四中全會就推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進行了總體性布局，強調“加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”；2021年黨的十九屆六中全會形成的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》等，更加明確了中國特色社會治理現(xiàn)代化的改革目標和方向。黨和政府的重視和政策的深化引發(fā)學界高度關注。因此，從2014年1月—2022年11月發(fā)文數(shù)量、趨勢及對比可知，學術界對中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化的研究與國家政策變遷存在很大的關聯(lián)度。

圖1 2014—2022年中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究發(fā)文數(shù)量、趨勢及對比

注：數(shù)據(jù)檢索截止時間為2022年11月30日，故此處2022年發(fā)文量并非全年發(fā)文量

（二）作者分布情況

對作者分布情況進行分析，能夠全面且有針對性地掌握相關研究領域專家學者的研究狀況。研究他們發(fā)表的文獻，可快速了解最新的研究成果和前沿動態(tài)，找出研究的方向和創(chuàng)新點。運行CiteSpace，繪制出節(jié)點數(shù)為64、連線數(shù)為4、密度為0.002的作者知識圖譜（圖2）。從圖2可知，在478篇文獻中共有597位作者，其中發(fā)文量5篇的作者僅有朱前星和陳成文2人。發(fā)文量4篇的4人，分別是于水、張文顯、徐亞清、江國華。發(fā)文量3篇的7人，發(fā)文量2篇的57人，其余作者僅發(fā)表1篇文獻。

作者節(jié)點的大小與發(fā)文量成正比，節(jié)點間連線表示作者的合作情況，線段粗細與合作緊密程度成正比關系[2]。從圖2看出，作者較為獨立，未形成一定規(guī)模的研究合作團隊。

圖2 作者知識圖譜

表2 研究領域核心作者發(fā)文情況

（三）研究機構分布情況

分析研究機構分布情況是為了解中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究專家的研究機構，展現(xiàn)該領域研究群體的地域分布，反映該研究領域核心主力機構。通過分析得出，研究的核心主力集中在高校，如中國人民大學馬克思主義學院、北京大學政府管理學院、南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院、北京大學國家治理研究院、四川大學馬克思主義學院、華東政法大學政治學與公共管理學院等，說明高校學者高度關注中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究，同時也說明高校具有較強的研究能力。為更加清晰地展示研究機構的實力，整理出研究機構發(fā)文頻次排名表3。據(jù)表3可知，在這24家機構中，高校23所，約占96%。

表3 研究機構發(fā)文頻次排名表

三、中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究的熱點及演進分析

關鍵詞作為文獻的重要組成部分，是文獻的核心和精髓。借助CiteSpace軟件對關鍵詞進行共現(xiàn)、突現(xiàn)、聚類分析，旨在全面直觀地展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究的熱點及其演進。

（一）關鍵詞的共現(xiàn)圖譜分析

高頻關鍵詞可反映出2014年1月—2022年11月該領域研究的主要內容和前沿態(tài)勢。通過CiteSpace對關鍵詞進行統(tǒng)計分析，繪制出節(jié)點數(shù)266個、連線267條、網(wǎng)絡密度值為0.007 6的關鍵詞共現(xiàn)的知識圖譜（圖3）。在關鍵詞共現(xiàn)知識圖譜中含有“頻次”（Frequency）和“中心度”（Centrality）兩個重要度量。頻次反映的是該關鍵詞在所有關鍵詞中出現(xiàn)的次數(shù)，次數(shù)越多，節(jié)點就越大。中心度則反映的是該關鍵詞在所有關鍵詞中的地位。通過分析，形成以基層治理為中心，新時代、國家治理、黨的領導等為次級中心，并以社會治理、黨建引領、現(xiàn)代化、社區(qū)治理等為節(jié)點的“嵌入式結構”的顯著特征。高頻關鍵詞代表眾多學者對該領域研究的共同關注點，提取出關鍵詞出現(xiàn)的頻次（Frequency）和中心度（Centrality），繪制出高頻關鍵詞共現(xiàn)頻次top13（表4）。

圖3 關鍵詞共現(xiàn)的知識圖譜

表4 高頻關鍵詞共現(xiàn)頻次表

（二）關鍵詞突現(xiàn)

關鍵詞突現(xiàn)強度和突現(xiàn)時間有助于進一步觀察關鍵詞熱度持續(xù)時間、研究熱點及未來研究方向預測。圖4是關鍵詞突現(xiàn)知識圖譜，從關鍵詞突現(xiàn)時間看，“群眾路線”“政府治理”的研究出現(xiàn)得最早，其次是“治理”“協(xié)商民主”等，但是所有的關鍵詞熱度持續(xù)時間都未超出2年（不含2年），這一定程度上反映了該領域的研究具有政策導向性的特點，也驗證了前文的文獻年度分布情況。從關鍵詞突現(xiàn)強度看，最強的關鍵詞是“治理”，強度達2.88，其次分別是“群眾路線（2.81）”“習近平（2.66）”“法治（2.07）”“協(xié)商民主（1.49）”等。這些均反映了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會治理，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷推進民主法治建設，促進社會治理現(xiàn)代化。

圖4 關鍵詞突現(xiàn)知識圖譜

（一）關鍵詞的聚類圖譜

關鍵詞共現(xiàn)知識圖譜分析的碎片化，不利于讀者把握研究知識結構的整體狀況。關鍵詞的聚類圖譜可清晰地表明該領域的研究關注點。圖5為關鍵詞聚類圖譜。ModularityQ值和Silhouette值是衡量聚類分析圖譜的主要標準，其中ModularityQ =0.884 5，Silhouette = 0.974 4。

當ModularityQ值>0.3時，表示聚類結構顯著，聚類效果良好，關鍵詞聚類模塊的劃分合理。Silhouette值越接近1，表明聚類的內部模塊有一定的相似度，每個聚類中的文獻研究方向、重點和主要內容具有一定的網(wǎng)絡同質性[3]。研究得出聚類結構顯著，可用作聚類分析。

進一步整理關鍵詞聚類相關信息，列舉出聚類標簽值最大的前3個關鍵詞，得出了研究熱點聚類表（表5）。從表5可知，對中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究主要圍繞中國式現(xiàn)代化（#1、#5）、國家治理（#4、#2、#7）、新時代黨建引領（#0、#6、#3、#8）等3個方面9個聚類開展。

圖5 關鍵詞聚類圖譜

表5 研究熱點聚類表

四、中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究的演進路徑分析

為進一步研究各聚類內部的關鍵詞，運用CiteSpace生成研究演進路徑（圖6），結合關鍵詞突現(xiàn)知識圖譜（圖4），將黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究分為三個階段。

圖6 研究關鍵詞共現(xiàn)時區(qū)圖

第一階段（2014—2015）為起步期。相關研究較少，學者主要關注中國共產(chǎn)黨領導下社會治理思想歷程和執(zhí)政理念的變化，說明由“社會管理”向“社會治理”嬗變的重要性。諸如，邵光學等[4]從黨的執(zhí)政理念新變化的視角總結出加強社會治理建設是實現(xiàn)由“社會管理”走向“社會治理”的主要途徑，也是貫徹群眾路線的具體體現(xiàn)。唐鳴等[5]從群眾觀點、群眾路線和群眾工作三個維度提出社會治理創(chuàng)新“為了誰”“依靠誰”以及“我是誰”的定位標準。此外，還有一些學者從黨群關系[6-8]、治理能力[9]、民主法治[10-11]等方面進行了闡述。由此可見，起步期中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理研究較為宏觀，多聚焦于黨的執(zhí)政理念的新變化及有機嵌入社會治理的必然性，為后續(xù)推動黨的社會治理能力向更高水平邁進奠定了基礎。

第二階段（2016—2019）為發(fā)展期。相比于第一階段，該階段的研究內容更加豐富，主要集中于基層社會治理、民主法治、治理主體的多元化的研究。關鍵詞有協(xié)商民主、人民主體、法治等。在社會治理研究上。劉玉東、徐漢明分別從中國共產(chǎn)黨功能優(yōu)勢[12]、多元治理主體的協(xié)同的視角[13]對社會治理進行了闡述。在民主法治方面，楊玉鳳[14]強調新時代的黨群關系重塑，不僅有助于吸納群體參與社會治理，而且能夠增強執(zhí)政黨的法治治理能力。朱前星[15]也指出執(zhí)政黨功能調適與社會整合的良性互動須建構在法治和民主的機制上，才能充分發(fā)揮黨的社會整合功能，打造共建共治共享的社會治理新格局。在治理主體方面，鹿斌等[16]主要關注治理主體及相互之間的關系，認為在社會治理共同體下，多元主體地位的平等是實現(xiàn)善治的主要路徑。王俊程等[17]也指出建構多元治理主體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會秩序重構的新選擇?？梢姡@一階段研究的重心從宏觀走向微觀，開始向“怎么做”的基層實踐轉移，旨在通過政黨的政治、組織、民主、法治等功能優(yōu)勢來提升黨的社會治理效能，從而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展。

第三階段（2020—2022）為創(chuàng)新期。該階段研究更加精準化、精細化，研究多集中于基層治理，研究主題主要聚焦于黨領導下的基層治理模式創(chuàng)新，關鍵詞有黨社關系、人民性、人民民主、鄉(xiāng)村振興、政黨管理等。在世界百年未有之大變局中，新時代的中國正處在前所未有的轉型期，各種社會問題同經(jīng)濟、環(huán)境問題相互交織，大大增加了社會治理的難度，助推黨領導下的社會治理模式不斷進行調適和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新的社會治理模式形成了新的中國治理實踐經(jīng)驗[18]。在社會治理實踐經(jīng)驗的歷史進程中，黨建引領是新時代基層社會治理堅持人民至上的根本保障[19]，也是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標的社會治理之路[20]。2019年黨的十九屆四中全會提出“構建社會治理共同體”及2020年黨的十九屆五中全會提出“扎實推進共同富?！边@一戰(zhàn)略性總體設計，推進黨領導下的社會治理研究進入新階段，也推進社會治理模式進入新的轉型變革階段。

綜上分析，中國共產(chǎn)黨領導下社會治理現(xiàn)代化研究經(jīng)歷了起步時期、發(fā)展時期和創(chuàng)新時期三個階段，研究主題和重心從籠統(tǒng)走向精細，研究視角從宏觀走向微觀，目前正朝著更加多樣化、縱深化的方向邁進。

五、總結及未來展望

（一）研究總結

以2014年1月—2022年11月篩選出的478篇文獻為研究對象，借助CiteSpace可視化分析軟件，從年度發(fā)文情況、學者分布情況、高頻關鍵詞聚類等進行全方位解讀，旨在展示中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究動態(tài)。研究發(fā)現(xiàn)：一是中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究與國家政策變遷存在高度的關聯(lián)性。二是作者較為獨立，未形成一定規(guī)模的研究合作團隊，高校是研究的主要力量。三是形成了以基層治理為中心，新時代、國家治理、黨的領導等為次級中心，并以黨建引領、現(xiàn)代化、社區(qū)治理等為節(jié)點的“嵌入式結構”的社會治理結構。四是研究的主題和重心開始走向微觀化、精細化、精準化。

梳理國內學術界的研究，總結出中國共產(chǎn)黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究呈現(xiàn)出以下特征：第一，社會治理的主體呈現(xiàn)多元化趨勢，不僅包括政黨、政府，也包括企事業(yè)單位、基層自治組織、人民團體、社會組織和公眾等，這反映出在社會治理活動的過程中更加注重多元化參與、包容性協(xié)商的聯(lián)動機制，實現(xiàn)多方的良性互動與合作。第二，聚焦于基層社會治理研究，強調黨建引領作用。對于基層社會治理研究主要圍繞鄉(xiāng)村和城市治理兩部分展開，著重強化如何通過黨的制度優(yōu)勢解決基層社會治理的現(xiàn)實障礙。第三，轉變社會治理價值理念，明確社會治理方向。通過樹立動態(tài)化的治理理念，形成了以人民為中心的新時代中國道路立場和取向、積極關注民生的社會治理模式，推進社會治理民主化、人本化。第四，注重社會治理創(chuàng)新，推進社會治理現(xiàn)代化?？梢姡ㄓ袑崿F(xiàn)中國共產(chǎn)黨治國理政的政黨功能創(chuàng)新，推動“政黨之制”從“政黨之治”轉向“政黨之能”，才能打造共建共治共享的社會治理新格局。

（二）研究的未來展望

第一，創(chuàng)新具有中國特色的社會治理研究范式。當前，黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究缺乏學科間的融合。在未來的研究范式上，應推動哲學、政治學、法學、管理學、社會學等不同學科之間的交叉融合，從歷史邏輯與現(xiàn)實邏輯、定性分析與定量分析、理論研究與實踐研究等多層面、多領域、多角度相結合的研究范式出發(fā)，挖掘研究的深度和廣度，創(chuàng)新黨領導下的社會治理現(xiàn)代化研究。

第二，研究視角需聚焦于政黨的執(zhí)政能力，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。推進新時代社會治理是中國共產(chǎn)黨回應社會需求，提升政黨治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求。對此，在習近平法治思想指導下，要創(chuàng)新社會治理方式，增強基層黨組織領導社會治理能力，提升黨的執(zhí)政能力和水平，發(fā)揮政黨治理效能，推動“政黨之制”從“政黨之治”轉向“政黨之能”。黨通過加強自身的執(zhí)政能力水平，有效地將內在的制度優(yōu)勢轉變治理效能，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時，黨執(zhí)政能力的提升是黨治國理政高效運行的必備條件，也是提升人民群眾信任度、滿意度的根本保證。為此，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，著力從黨執(zhí)政能力建設出發(fā)，以黨的政治建設為抓手，持續(xù)推進黨的組織建設、隊伍建設等，不斷優(yōu)化黨的執(zhí)政能力水平，提升黨在社會治理中的能力和水平。

第三，關注黨的領導與社會治理民主化的內在關系和邏輯思路。根據(jù)前沿研究分析可以發(fā)現(xiàn)，堅持社會治理民主化已成為新的研究主流。黨的二十大報告論述了以人民為中心的現(xiàn)代化的核心要義，提出全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。回顧黨的百年奮斗歷程，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗執(zhí)政黨治理成效的重要衡量標尺。全過程人民民主是在黨的領導下形成、發(fā)展和實現(xiàn)的，是黨領導人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)。通過堅持黨的領導強化民主機制，促進民主嵌入社會治理現(xiàn)代化的全過程，實現(xiàn)具有中國特色的社會治理民主化。在未來的學術研究中，要切實關注堅持黨的領導與社會治理民主化的內在邏輯關系，著重探討如何科學有效地將堅持黨的領導、社會治理及全過程人民民主有機融合，創(chuàng)新完善社會治理方式，推進社會治理在黨的領導下穩(wěn)定有序地向更高臺階邁進，助推黨領導人民成功走向中國式現(xiàn)代化新道路。

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Literature Review and Frontier Trend of the Research on the Modernization of Social Governance under the Leadership of the Communist Party of China: Knowledge Graph Analysis Based on CiteSpace

WANG Yanbo

The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee put forward the concept of “social governance” for the first time, which not only realized the new leap from the concept of social management to the concept of social governance, but also marked the further transformation of China ’s social governance to the new pattern of social governance modernization in the new era. A timely review and analysis of research on social governance under the leadership of the Communist Party of China will help strengthen and innovate social governance in the new era. Therefore, using Citespace software to conduct a visual analysis of 478 articles on CNKI, the study found that since the Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China, the research on the modernization of social governance has shown a rapid development trend, focusing on the modernization of social governance and the guidance of Party building, further emphasizing social governance innovation. Looking forward to the future, we should further optimize governance means and improve the efficiency of social governance by concentrating on the innovation of research paradigm, the improvement of social governance ability of political parties and the democratization of social governance, so as to promote the modernization of national governance system and governance ability.

the Communist Party of China; social governance; modernization; the people's democracy;Citespace

C936

A

1009-8135（2023）01-0037-13

王炎波（1989—），男，安徽六安人，博士研究生，主要研究基層社會治理。

安徽省社會科學創(chuàng)新發(fā)展研究重大課題“中國式現(xiàn)代化新道路過程中的社會自主性研究”（2021ZD010）；安徽省高等學校人文社會科學研究重點項目“突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下的基層社區(qū)治理現(xiàn)代化研究”（SK2020A1004）；安徽省高等學校省級質量工程項目“突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展研究”（2020kcszyjxm040）；六安市社會科學創(chuàng)新發(fā)展研究重點項目“風險社會視域下六安市基層社會治理創(chuàng)新路徑研究”（2022LSK19）。

（責任編輯：張新玲）