□ 衛(wèi)振庭

陜西城際鐵路有限公司 西安 710018

1 研究背景

特種設(shè)備管理以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù),通過一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施,對設(shè)備選型、購置、安裝、使用、保養(yǎng)、修理、報(bào)廢全過程進(jìn)行科學(xué)管理。設(shè)備管理的目的是以經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用取得最佳的投資效果,使設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài),保證設(shè)備安全運(yùn)行,促進(jìn)施工生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,為提高企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

2 特種設(shè)備范圍

特種設(shè)備指涉及生命安全且危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等,包括附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置,以及與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

以陜西城際鐵路有限公司西安機(jī)場線為例,城際鐵路項(xiàng)目涉及的特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。

鍋爐指利用各種燃料、電或者其它能源,將所盛裝的液體加熱到一定溫度,并承載一定壓力的密閉設(shè)備,具體包括:① 容積大于或等于30 L的承壓蒸汽鍋爐;② 出口水壓大于或等于0.1 MPa,且額定功率大于或等于0.1 MW的承壓熱水鍋爐;③ 有機(jī)熱載體鍋爐。所涉0.1 MPa均為表壓。

壓力容器指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,具體包括:① 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,且壓力與容積的乘積大于或等于2.5 MPa·L的氣體、液化氣體固定式容器或移動(dòng)式容器;② 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,且最高工作溫度高于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體固定式容器或移動(dòng)式容器;③ 公稱工作壓力大于或等于0.2 MPa,且壓力與容積的乘積大于或等于1.0 MPa·L的氣體、液化氣體氣瓶;④ 公稱工作壓力大于或等于0.2 MPa,且標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60 ℃的液體氣瓶。所涉0.1 MPa和0.2 MPa均為表壓。

壓力管道指利用一定壓力實(shí)現(xiàn)輸送氣體或液體的管狀設(shè)備,具體包括:① 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,且公稱直徑大于25 mm的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)管道;② 最高工作壓力大于或等于0.1 MPa,最高工作溫度高于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn),且公稱直徑大于25 mm的可燃、易爆、有毒、腐蝕性液體介質(zhì)管道。所涉0.1 MPa為表壓。

電梯指動(dòng)力驅(qū)動(dòng),利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或沿固定線路運(yùn)行的梯級,實(shí)現(xiàn)升降或平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,具體包括載人電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

起重機(jī)械指豎直升降或豎直升降且水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,具體包括:① 額定起質(zhì)量大于或等于0.5 t的升降機(jī);② 額定起質(zhì)量大于或等于3 t,且提升高度大于或等于2 m的起重機(jī);③ 額定起質(zhì)量大于或等于3 t,且提升高度大于或等于2 m的承重形式固定的電動(dòng)葫蘆。

廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛指車輛段內(nèi)行駛的各類運(yùn)輸車輛,如叉車、電瓶車等。

3 管理現(xiàn)狀

城際鐵路項(xiàng)目一旦投入運(yùn)營,就必須保持整個(gè)系統(tǒng)正常穩(wěn)定。整個(gè)系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)營,必須以設(shè)備安全運(yùn)行為前提。由于各方面因素的影響,在機(jī)械設(shè)備管理過程中,仍然面臨許多實(shí)際問題需要解決。正確分析與解決機(jī)械設(shè)備管理過程中的各種矛盾,管好、用好、養(yǎng)好、修好機(jī)械設(shè)備,對提高企業(yè)設(shè)備管理水平和技術(shù)水平,提高工作效率,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,增強(qiáng)企業(yè)活力而言,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近些年來,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)了對城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備的安全管理,在城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作中取得了良好的成績,同時(shí)也帶動(dòng)了大部分城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備使用單位在管理方面逐步規(guī)范。但是,城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備管理工作依然存在一些不容忽視的問題。企業(yè)對特種設(shè)備概念模糊,不完全清楚哪些設(shè)備是特種設(shè)備,使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備,給線路運(yùn)營留下很大的安全隱患。企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位,一些企業(yè)沒有認(rèn)識到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性,沒有認(rèn)識到企業(yè)在安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,沒有積極主動(dòng)按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,導(dǎo)致特種設(shè)備未登記,未定期進(jìn)行安全檢驗(yàn),臨界報(bào)廢及存在嚴(yán)重隱患的特種設(shè)備依然在運(yùn)行,并且存在特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作現(xiàn)象。企業(yè)未制訂特種設(shè)備安全管理制度,包括特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識存在偏差,特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一的特種作業(yè)人員證書。企業(yè)未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,沒有進(jìn)行針對性的事故演練。

4 主要對策

特種設(shè)備的安全使用,直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,以及社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備事故的發(fā)生,特種設(shè)備使用環(huán)是必須關(guān)注的問題。首先,應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)特種設(shè)備管理法律法規(guī)及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,提高特種設(shè)備管理能力和水平。其次,應(yīng)落實(shí)好責(zé)任主體,企業(yè)應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。再次,應(yīng)做到思想高度重視,并創(chuàng)新管理模式,做好特種設(shè)備安全管理工作。

特種設(shè)備關(guān)系到生命和財(cái)產(chǎn)的安全,危險(xiǎn)性較大。因此,應(yīng)履行好相關(guān)職責(zé),將特種設(shè)備安全管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來抓,建立特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度,落實(shí)好安全責(zé)任人,并將特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人,增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心,使特種設(shè)備安全管理工作做到既責(zé)任明確,又互相協(xié)調(diào)配合,使特種設(shè)備管理工作真正落到實(shí)處。

5 管理措施

5.1 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)要從思想上對特種設(shè)備管理高度重視,肩負(fù)起特種設(shè)備管理職能。必須從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要制訂各種特種設(shè)備安全管理制度,包括特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。對制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督與檢查,對所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人,建立運(yùn)行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度,并認(rèn)真做好記錄。同時(shí)應(yīng)編制各種特種設(shè)備安全操作規(guī)程,經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。

5.2 日常管理

應(yīng)當(dāng)定期對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期進(jìn)行檢查。對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并做記錄。企業(yè)對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)及時(shí)處理。對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并做記錄。建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,建立特種設(shè)備分類數(shù)據(jù)庫、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,以及各種特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期一覽表,做到對本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。

5.3 教育與培訓(xùn)

要重視對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。企業(yè)需要開展對各級、各類特種設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn),每年制訂特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員教育培訓(xùn)計(jì)劃,并加以實(shí)施。通過培訓(xùn)這一有效形式,提高企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平,提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀(jì)自覺性,避免事故發(fā)生。企業(yè)還應(yīng)制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展各種特種設(shè)備事故演練。

6 結(jié)束語

城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備的安全管理直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,影響社會關(guān)注度,做好城際鐵路項(xiàng)目特種設(shè)備的安全管理工作非常重要。在使用特種設(shè)備時(shí),必須認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī),將特種設(shè)備安全管理作為重點(diǎn)工作。同時(shí),要建立相關(guān)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一環(huán)節(jié),具體到個(gè)人,進(jìn)一步明確每個(gè)工作人員的職責(zé),共同努力和配合,真正把特種設(shè)備管理工作落實(shí)到位,確保城際鐵路項(xiàng)目安全運(yùn)營。