雷清華 黃金亮

河南科光工程建設監(jiān)理有限公司，中國·河南 鄭州 450003

1 引言

在水利工程建設之前，就應該對水利工程的社會風險有一個提前預判和預估。由于水利工程社會風險暴露所具有的特征，往往會受到五類風險的影響。而水利工程建設社會風險敏感性是對周圍區(qū)域的反應程度，水利工程建設的社會敏感性和公眾風險認知屬于非工程建設引發(fā)的社會風險。在進行水利工程建設的過程中，必然會引起建設區(qū)域內原有社會形態(tài)和居民生活狀態(tài)的改變。

2 水利工程建設的社會系統(tǒng)脆弱性探究

2.1 水利工程建設的社會風險分析

水利工程建設的社會風險其構成也是比較多的，一般來說主要由風險暴露、社會 敏感性和公眾風險認知這些因素構成[1]。社會風險暴露的核心內容就是在水利工程建設的過程中，可能面臨和引發(fā)的相關工程建設風險，在整個建設過程中會涉及到許多問題，其中一項最重要的問題就是對于周邊群眾的拆遷和安置問題。在解決這一問題的時候，有許多周邊民眾是不愿意自己的房屋被拆遷的，屬于非自愿移民。這就必然會造成一定的不良影響，給周邊區(qū)域群眾不論是生活還是生產都帶來很大影響。比較常見的問題有會給周邊群眾的收入帶來影響，降低收入來源的同時還在一定程度上增加了生活的成本，降低了群眾的生活質量，如果對于移民的拆遷補償款達不成共識，那么就可能會出現(xiàn)更嚴重的問題。并且，社會風險暴露還包括對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，也會引發(fā)水利工程建設項目在施工期間的安全管理等問題的出現(xiàn)。水利工程建設的社會敏感性和公眾風險認知屬于非工程建設引發(fā)的社會風險。在進行水利工程建設的過程中，必然會引起建設區(qū)域內原有社會形態(tài)和居民生活狀態(tài)的改變。這可能會引發(fā)當地產業(yè)結構的調整和改變，對當地群眾的生產和生活帶來一定的不利影響，比如會造成人口失業(yè)的風險，打破社會正常的生活和生產環(huán)境秩序，這也正是社會敏感性對水利工程建設的影響程度。公眾風險認知主要是指廣大群眾對社會中所發(fā)生的相關事件而產生的心理預判和認識。在水利工程建設之前，公眾對于水利工程的建設知識程度決定了水利工程建設的社會風險。公眾必然會根據實際情況和建設是否會對周圍環(huán)境帶來相應的損壞而進行的一種風險預判[2]。正是這種公眾風險認知會對水利工程建設造成直接影響，是能夠引發(fā)水利工程建設過程中群體事件的主要因素。

2.2 水利工程建設的社會風險應對能力分析

社會系統(tǒng)的脆弱性與社會風險應對能力的強弱有著直接的關系。如果社會風險應對能力越強，對外部風險能力差，抵抗力越強，則必然會減小社會系統(tǒng)的脆弱性。在水利工程建設的過程中，社會風險應對能力的強弱主要取決的因素是水利工程建設對于移民的安置補償，即對整個區(qū)域社會經濟發(fā)展水平的一種保障能力和控制能力。在移民區(qū)域內，如果能夠得到有效安置補償與投資，這對于緩解水利工程建設社會風險有著重要的作用。而相應的社會保障能力和控制力作為社會風險應對的主要因素決定著水利工程建設的社會風險水平。

3 水利工程建設的社會系統(tǒng)脆弱性評價指標體系

在水利工程建設之前，就應該對水利工程的社會風險有一個提前預判和預估。由于水利工程社會風險暴露所具有的特征，往往會受到五類風險的影響。而水利工程建設社會風險敏感性是對周圍區(qū)域的反應程度。主要取決因素是對當地區(qū)域的產業(yè)結構分布以及人口分布和社會生活所處環(huán)境狀況來決定的。而公眾風險認知主要包括社會經濟風險以及拆遷安置可能引發(fā)的其他風險。包括水利工程建設對當地的基礎設施影響。

4 水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估與實證研究

4.1 水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估。

論文主要給山西省水利工程的社會穩(wěn)定風險進行評估。由于山西省內河流比較少，為了能夠使山西省水利工程建設順利展開，就必須要對水利工程建設的社會穩(wěn)定風險進行評估。只有進行了水利工程建設社會風險評估，才能夠確保評估的結果符合相應的標準和要求。這就需要對水利工程建設的敏感性和應對能力指標進行數據分析。數據資料來源是結合地水文年鑒，根據水文年鑒的數據分析為社會穩(wěn)定風險評估提供相應的理論依據[3]。

4.2 水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估實證研究。

通過對山西省水利工程社會穩(wěn)定風險評估的分析，充分的結合各項計算數據就可以了解在之前影響水利工程建設的各項因素占的比重，然后通過重要因素的分析，結合該區(qū)域的具體水文情況和經濟發(fā)展來對未來水利工程建設潛在的風險進行相應的預測，從而能夠使水利工程建設盡可能的有效避開這些風險，為水利工程建設的有序展開提供保障。同時，通過對社會穩(wěn)定風險評估也可以進一步加強公眾對水利建設項目的支持，有利于推進水利工程建設項目的進一步發(fā)展。

5 加強水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估與實證研究的建議

5.1 進一步完善標準化風險識別體系

對于水利工程建設項目來說，風險識別體系的進一步完善是非常重要的。只有樹立正確的觀念，對社會風險進行客觀準確的評估，才能保證和引導群眾對水利工程建設所產生的影響有一個正確的認識，了解到水利工程建設項目是一項利國利民的工程，不僅能把控好民眾正常的生活和生產秩序，還會給廣大民眾帶來長遠的發(fā)展利益。要能夠使公眾有一個正確的價值觀導向，努力做到社會心理平衡，盡量避免由于個人原因而產生的不良現(xiàn)象發(fā)生。

5.2 要能夠保證持續(xù)性的資金投入

水利工程建設項目需要巨大的資金作為物質基礎和保證，這就需要有持續(xù)性的資金投入為水利工程建設項目的順利進行保駕護航。而且，持續(xù)性的資金投入還能夠有效保證項目進行的安全以及維護社會的穩(wěn)定，有助于進一步提升社會基礎設施的建設。還能將社會風氣向積極的方向引導，加強輿論的導向性，降低水利工程建設社會穩(wěn)定風險。

6 結語

總而言之，在水利工程建設項目過程中對于社會穩(wěn)定風險評估和實證研究具有非常重要的意義。它可以提高民眾對于水利工程建設項目的了解和支持，為水利工程建設規(guī)避風險提供良好的保障，也能夠使民眾對水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估和實證研究在項目建設過程中得到更好的應用。