賈旭東

（臨汾市水利發(fā)展中心，山西 臨汾 041000）

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)村群眾切身利益，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障?！笆濉逼陂g，臨汾市共投入8.7億元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程3 600余處，鞏固提升了161.9萬人的飲水安全條件，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件不斷提高，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程信息化管理水平，是當(dāng)前及今后農(nóng)村飲水安全鞏固提升的重要任務(wù)，是農(nóng)村飲水安全管理工作走向規(guī)范化的必然趨勢，是鞏固小康社會(huì)成果、策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。

2 農(nóng)村飲水安全存在的問題

一是信息化系統(tǒng)覆蓋面較低，信息化投入不足，已建系統(tǒng)平臺規(guī)模普遍較小，且缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息化程度整體較低。目前，臨汾市已建設(shè)的集中供水信息化平臺，還多限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站點(diǎn)，未能實(shí)現(xiàn)覆蓋全縣的供水信息化平臺；農(nóng)村群眾有些居住分散，上門收繳水費(fèi)工作量大，一些地區(qū)還在進(jìn)行人工抄表；存在管理效率低、水費(fèi)漏收、欠收等問題。

二是由于信息化項(xiàng)目沒有形成規(guī)模效應(yīng)，所以保障經(jīng)費(fèi)有限，信息化管理隊(duì)伍的保障水平較低，管理人數(shù)少、保障不夠及時(shí)。信息化終端數(shù)量少，維修維護(hù)頻次不高，管理人員對系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)操作不熟練、維修配件配備少設(shè)備更換不及時(shí)，個(gè)別控制系統(tǒng)運(yùn)行持續(xù)性有待提高；農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行狀況無法及時(shí)掌握，供水的漏損率較高，供水運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。

三是農(nóng)村飲水安全工程村級智能水表安裝還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水費(fèi)收繳方式多樣，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗M(fèi)收繳方式不同，所以很難統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)收取主要是通過入戶抄表，人力成本較高，且不能動(dòng)態(tài)掌握供水情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

四是沒有建立縣級以上供水綜合信息化平臺，不能實(shí)現(xiàn)供水應(yīng)急資源聯(lián)合調(diào)度、應(yīng)對重大突發(fā)事件能力還不足。出現(xiàn)個(gè)別集中供水站點(diǎn)無法按時(shí)供水時(shí)，各集中供水站點(diǎn)的聯(lián)調(diào)響應(yīng)能力不足，不能實(shí)現(xiàn)資源共享、信息化供水應(yīng)急調(diào)配的目標(biāo)。

3 農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)

3.1 信息化建設(shè)原則

按照“立足現(xiàn)狀、改造提升、試點(diǎn)先行、逐步完善”的工作思路，以供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)度智能化、管理精細(xì)化為建設(shè)目標(biāo)，主要做好以下幾點(diǎn)：

一是做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。推動(dòng)臨汾市市級信息化平臺建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃編制，注重做好與上級水利部門規(guī)劃銜接，做好頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)。注重統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，符合水利信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升系統(tǒng)平臺效能。

二是因地制宜建設(shè)，提升管理水平。根據(jù)供水區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，采取適當(dāng)建管模式進(jìn)行建設(shè)管理。提升管理水平，進(jìn)行人才儲備，培養(yǎng)信息化管理人才，對管理人員難以保障的地區(qū)，采用購買服務(wù)或者委托專業(yè)第三方公司進(jìn)行管理。

三是推進(jìn)試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。鑒于系統(tǒng)建設(shè)初期資金投入壓力較大，管護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足，可考慮試點(diǎn)平臺建設(shè)，分期實(shí)施。待建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)成熟后，分期投資建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)全部工程的信息化管理。

3.2 農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)水利部《水利信息化頂層設(shè)計(jì)》的統(tǒng)一要求，應(yīng)從感知層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、平臺服務(wù)層和用戶層等六個(gè)層次規(guī)劃建設(shè)水利信息化系統(tǒng)。臨汾市農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)，由市級總平臺、縣級分平臺和規(guī)模供水中心平臺三級平臺組成。

3.2.1 市級總平臺

包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、設(shè)備監(jiān)控管理、GIS平臺管理、應(yīng)急管理、手機(jī)移動(dòng)APP管理和權(quán)限管理6個(gè)方面功能內(nèi)容。市級總平臺可通過外部接口，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門、單位的系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理?；A(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括臨汾市農(nóng)村飲水安全業(yè)務(wù)工作中的水文水情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)和水質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。實(shí)現(xiàn)直觀掌握水文水情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容，便于根據(jù)水文水情特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目管理；實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)數(shù)據(jù)管理，便于對現(xiàn)有工程建設(shè)情況和工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行管理；實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，建立水質(zhì)凈化監(jiān)測體系確保飲水安全，便于進(jìn)行水質(zhì)分析科學(xué)管理。

（2）設(shè)備監(jiān)控管理。通過設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)對供水范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行集中監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握水源地、管網(wǎng)、供水設(shè)施等情況。建設(shè)集中水表井，安裝遠(yuǎn)傳水表，用水信息反饋至信息平臺進(jìn)行網(wǎng)上計(jì)量、收費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)供水全過程的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理。實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，了解供水全流程中在線監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)、水量水壓、重點(diǎn)位置視頻及設(shè)備運(yùn)行狀況，為管理工作業(yè)務(wù)決策進(jìn)行支撐。

（3）GIS平臺管理。實(shí)現(xiàn)對供水區(qū)域的GIS地理信息管理和巡線人員的GPS設(shè)施巡查管理。實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合GIS實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速反應(yīng)，主動(dòng)預(yù)警，自動(dòng)控制，輔助爆管事故處理。建設(shè)控制中心，配備系統(tǒng)大屏幕，以圖形方式直觀展示所有監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)行情況，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

（4）應(yīng)急管理。建立監(jiān)測管理體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測管網(wǎng)壓力，如果出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，監(jiān)測系統(tǒng)能夠自動(dòng)預(yù)警，第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急管理。通過對搶修情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對搶修全過程的記錄和事后評估，提高應(yīng)急處置水平。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村飲水安全安全110”聯(lián)網(wǎng)。

（5）手機(jī)移動(dòng)APP管理。實(shí)現(xiàn)對取水用戶的抄表收費(fèi)管理，使用水戶可以在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)供水信息查詢、在線繳費(fèi)服務(wù)、用水問題上報(bào)等功能服務(wù)，方便農(nóng)村飲水安全管理。在手機(jī)移動(dòng)APP上展示農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任人”，公示舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，主動(dòng)接受群眾咨詢和監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理員手機(jī)遠(yuǎn)程連接，做到無需值守，群眾可對應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行滿意度評價(jià)。

（6）權(quán)限管理。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)后臺管理，包含各級人員權(quán)限管理、賬戶密碼管理等。

3.2.2 縣級分平臺

實(shí)現(xiàn)縣級區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)的匯集、管理和應(yīng)用。通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)接口與市級總平臺、下級規(guī)模供水中心平臺的數(shù)據(jù)對接管理。

3.2.3 規(guī)模供水中心平臺

實(shí)現(xiàn)規(guī)模供水區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)的匯集、管理和應(yīng)用。通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)接口與上級規(guī)模供水中心平臺的數(shù)據(jù)對接管理。規(guī)模供水中心平臺是系統(tǒng)建設(shè)的基本單元。

4 結(jié)語

臨汾市將深化農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行服務(wù)效能整合與升級，加強(qiáng)資源整合與共享，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)客戶，提高用水體驗(yàn)。推動(dòng)智慧水利在農(nóng)村安全飲水領(lǐng)域應(yīng)用，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺由“信息化”向“智慧化”的轉(zhuǎn)變，全面提升臨汾農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)代化水平。