席育賢

（阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆 阿克蘇 843000）

近年來，隨著農(nóng)作物新品種的選育步伐加快，品種審定渠道拓寬，經(jīng)營主體多元化，越來越多的新品種不斷涌入市場。盲目引進(jìn)和隨意推廣新品種，使品種的“多、亂、雜”現(xiàn)象愈演愈烈。一些未經(jīng)當(dāng)?shù)卦囼?yàn)示范的新品種，因水土不服或良種良法不配套，使種植戶面臨風(fēng)險(xiǎn)，蒙受損失。面對(duì)琳瑯滿目、日新月異的農(nóng)作物品種，農(nóng)民如何選擇、種子部門如何管理成為關(guān)鍵。由地（市）級(jí)種子管理部門統(tǒng)一組織農(nóng)作物品種的區(qū)域試驗(yàn)和展示示范，加強(qiáng)品種管理，優(yōu)化品種布局，強(qiáng)化示范宣傳，是當(dāng)前地（市）級(jí)種子管理部門須重視的一項(xiàng)重要工作。2021 年中央一號(hào)文件中提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。李克強(qiáng)總理要求加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣。中央從全局角度、宏觀層面明確了工作要求，賦予種子管理部門抓好這項(xiàng)工作更積極重要的意義。

1 農(nóng)作物品種區(qū)試、展示示范工作中存在的問題

1.1 工作站位不高，認(rèn)識(shí)不到位

一些種子管理部門對(duì)農(nóng)作物品種區(qū)試和展示示范工作不夠重視，工作站位不高，對(duì)做好品種區(qū)試和展示示范工作的重大意義認(rèn)識(shí)不足。地（市）級(jí)種子管理層面缺乏長遠(yuǎn)的工作規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，不能全面精準(zhǔn)掌握各類農(nóng)作物品種在當(dāng)?shù)氐男誀畋憩F(xiàn)，讓不法經(jīng)銷者有空可鉆。抓好品種區(qū)試和展示示范，既是科學(xué)制定品種布局規(guī)劃、加快種子科技成果轉(zhuǎn)化、加速優(yōu)良品種推廣的需要，也是各級(jí)種子管理部門的責(zé)任和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力抓手[1]。

1.2 試驗(yàn)示范不成體系，代表性不強(qiáng)

多數(shù)縣（市）級(jí)種子管理部門不重視品種區(qū)試和展示示范工作，個(gè)別縣（市）雖零星安排主要農(nóng)作物的區(qū)試和展示示范，但局限在本縣域內(nèi)，且不能持續(xù)連年開展，覆蓋的作物種類、品種數(shù)量和生態(tài)類型較少，幾個(gè)品種1 組、一年一點(diǎn)或一年多點(diǎn)形成的試驗(yàn)結(jié)果全面性、準(zhǔn)確性、代表性和權(quán)威性不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用和影響力也不夠。種子管理部門及種子企業(yè)自行安排品種區(qū)試和展示示范，各行其事，互不相關(guān)，品種交叉重復(fù)，結(jié)果互不分享。尤其是在地（市）層面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，沒有形成制度性、規(guī)范性和長期性安排，無法形成體系，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。

1.3 試驗(yàn)地點(diǎn)不固定，無法持續(xù)投入

種子管理部門大部分沒有固定的試驗(yàn)場地，每年臨時(shí)租地，試驗(yàn)示范地點(diǎn)不固定，有時(shí)因交通不便利、地力不均勻、水肥配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致管理不及時(shí)、措施不到位、作物長勢不均勻等問題，試驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和精確度降低。由于試驗(yàn)基地不固定，無法持續(xù)投入資金改善農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施。從長遠(yuǎn)計(jì)，根據(jù)行政區(qū)劃以及水、土、光、熱條件劃分若干生態(tài)區(qū)域，固定試驗(yàn)示范場地，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求持續(xù)增加投入，是做好這項(xiàng)工作的重要舉措。

1.4 人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)

近幾年機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，多數(shù)種子管理部門人員連人帶編分流到別處或與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)合并辦公，種子管理部門人員減少，有的甚至成為空殼。目前從事農(nóng)作物品種試驗(yàn)示范的人員普遍年齡偏大，新引進(jìn)調(diào)入人員中非農(nóng)專業(yè)人員趨多，高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型業(yè)務(wù)人才緊缺，缺乏對(duì)從事試驗(yàn)示范工作人員的技能培訓(xùn)。編制和專業(yè)人才數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足種業(yè)振興工作之需，如何留住更多人才是當(dāng)前種子管理部門需要認(rèn)真思考和研究解決的問題。

1.5 試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足，工作無法持續(xù)開展

品種區(qū)試和展示示范是一項(xiàng)周期長、標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。征集品種、種植安排、田間管理、組織觀摩、調(diào)查取樣、研討總結(jié)等環(huán)節(jié)都需一定的經(jīng)費(fèi)支出。近年來地租、農(nóng)資和雇工等剛性成本快速上漲，僅靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足工作需要，缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)成為制約種子管理部門積極主動(dòng)發(fā)揮職能、開展工作的因素。有時(shí)雖能依靠申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目資金勉強(qiáng)推進(jìn)工作，難以保障工作的長期穩(wěn)定持續(xù)開展。

1.6 示范引領(lǐng)不強(qiáng)，推薦宣傳不力

據(jù)調(diào)查，多數(shù)種子管理部門由于經(jīng)費(fèi)緊張、人手不足等問題，不能長期堅(jiān)持開展品種展示示范工作?？蒲性核头N子生產(chǎn)企業(yè)自行開展比較試驗(yàn)，在試驗(yàn)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性等方面都需要推敲商榷。由于試驗(yàn)?zāi)康牟煌?，有的科研院所和企業(yè)只為宣傳推介自己的品種，選擇納入的品種偏少或以自育品種和未審定的品系為主，品種覆蓋面不全，試驗(yàn)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，實(shí)施單位權(quán)威性及影響力不夠，示范輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)，達(dá)到應(yīng)有效果。加之多數(shù)試驗(yàn)點(diǎn)無固定標(biāo)志牌，周邊群眾很難了解試驗(yàn)的真正目的和作用，難以發(fā)揮示范的宣傳引導(dǎo)作用。

2 農(nóng)作物品種區(qū)試、展示示范的重大作用

2.1 審定農(nóng)作物品種的重要一環(huán)

組織和鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)種子管理部門積極參與省級(jí)區(qū)試工作，按統(tǒng)一規(guī)范要求，對(duì)新育成品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)行全面鑒定，根據(jù)品種在區(qū)域試驗(yàn)中的表現(xiàn)，結(jié)合抗逆性鑒定和品質(zhì)結(jié)果測定，對(duì)品種進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，既為新品種的省級(jí)審定提供科學(xué)依據(jù)，又能受到系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)。

2.2 加強(qiáng)品種管理工作的重要舉措

如今各地農(nóng)資市場中的農(nóng)作物品種較多，質(zhì)量良莠不齊，農(nóng)民選種無所適從，品種監(jiān)管難度大。做好品種管理是種子管理部門的重要職責(zé)之一。通過新品種區(qū)試和展示示范，經(jīng)過專家鑒評(píng)，提出品種使用建議，因地制宜制定、落實(shí)主要農(nóng)作物品種布局意見，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種，推廣主要農(nóng)作物新優(yōu)品種具有重要意義。引導(dǎo)種子企業(yè)確認(rèn)良繁主推品種以及農(nóng)民選購適宜良種，可從源頭上解決品種“多、亂、雜”問題。

2.3 加快科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑

對(duì)新審定品種進(jìn)行有組織、多點(diǎn)次、大范圍的驗(yàn)證性展示和示范，是最直接、最有效的篩選、推薦和推廣的方法。及時(shí)組織召開多層面的現(xiàn)場觀摩會(huì)，通過微信、報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳，為種子管理工作者、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民所識(shí)、所用，加快新品種推廣應(yīng)用步伐。

2.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著人民生活水平逐年提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也日益提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。以前農(nóng)作物品種的篩選使用側(cè)重產(chǎn)量、輕視品質(zhì)，但品種品質(zhì)已不能滿足多元市場的需求。通過區(qū)試和展示比較試驗(yàn)篩選鑒定適合當(dāng)?shù)赝茝V的名優(yōu)新品種，有利于品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高品質(zhì)，增加品種類型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足市場的各種需求。

2.5 保障農(nóng)產(chǎn)品安全，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。抓農(nóng)業(yè)首先要抓種子，抓種子應(yīng)先抓品種。認(rèn)真做好品種區(qū)試和展示示范，真正了解品種的特征和缺陷，考慮氣候和土壤差異，科學(xué)規(guī)劃品種布局，大力推動(dòng)主導(dǎo)品種示范推廣，防止因盲目引進(jìn)和任意推廣新品種給生產(chǎn)帶來重大損失。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種，配套先進(jìn)栽培技術(shù)，切實(shí)為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3 做好品種區(qū)試、展示示范工作的建議

3.1 政府主導(dǎo)，多方參與

由種子管理部門牽頭組織開展新品種區(qū)試、展示示范跟蹤，可以更加權(quán)威高效地調(diào)動(dòng)多方選用良種、推廣良法的積極性。由種子管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、科研院所、種子企業(yè)、種植大戶等共同參與、協(xié)調(diào)配合，將原先由多方掌握的農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)嫁接組合，為農(nóng)作物新品種展示示范篩選提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。做到政府推薦有依據(jù)，企業(yè)宣傳有底氣，農(nóng)民學(xué)習(xí)觀摩有現(xiàn)場，新品種、新技術(shù)展示有平臺(tái)，形成政府主導(dǎo)、多方參與、部門協(xié)調(diào)、群眾認(rèn)可的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效解決品種推廣的“最后一公里”問題[2]。

3.2 完善體系，分工協(xié)作

在同一地區(qū)不同生態(tài)區(qū)開展多年多點(diǎn)的展示示范工作，覆蓋面廣、工作量大，需要地（市）級(jí)種子管理部門做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，集中優(yōu)勢、整合力量，組織動(dòng)員縣級(jí)種子管理部門、種業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社各司其職，共同參與。地（市）級(jí)種子管理部門制訂實(shí)施方案、征集編碼品種、組織培訓(xùn)觀摩、集中調(diào)查取樣、統(tǒng)一匯總數(shù)據(jù)和研討推薦品種等?？h（市）種子管理部門負(fù)責(zé)綜合示范區(qū)建設(shè)，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)服務(wù)和推薦宣傳等工作。利用種業(yè)企業(yè)固有的科研育種、良繁基地和專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，具體實(shí)施區(qū)試和展示示范工作，做好適時(shí)播種、田間管理和觀察記載等工作。種業(yè)企業(yè)聯(lián)合專業(yè)合作社大力開展示范點(diǎn)建設(shè)，點(diǎn)、線、面結(jié)合，構(gòu)建地（市）范圍內(nèi)的農(nóng)作物品種展示示范體系。

3.3 提升素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍

區(qū)試、展示示范工作要求承試人員的專業(yè)理論水平高、實(shí)踐操作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)，因此要努力提高承試人員的綜合素質(zhì)，大力開展試驗(yàn)、展示示范技術(shù)培訓(xùn)，使其了解試驗(yàn)相關(guān)內(nèi)容及行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢。組織承試人員對(duì)區(qū)試、展示示范工作相互觀摩考察，邀請(qǐng)有關(guān)人員參加年度總結(jié)會(huì)議，搭建相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。區(qū)試、展示示范工作常需要冬冒嚴(yán)寒、夏頂酷暑，工作辛勞，環(huán)境艱苦，因此，要改善工作條件，提高薪酬待遇，制訂激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，穩(wěn)定愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞的技術(shù)人員隊(duì)伍。

3.4 選好地塊，保障經(jīng)費(fèi)

試驗(yàn)、展示示范地塊決定著試驗(yàn)示范的成功與否，尤其是在沒有固定試驗(yàn)示范基地的情況下，選擇土壤肥力中上等、地勢平坦、地力均勻、排灌方便的地塊尤為重要，在實(shí)際操作中要嚴(yán)格控制試驗(yàn)地土壤差異。地（市）級(jí)種子管理部門要通過上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)好縣級(jí)種子管理站難以解決的連片示范、區(qū)域試驗(yàn)用地和用水等問題，盡可能選擇交通便利的地塊，便于實(shí)施田間管理以及調(diào)查記載、召開觀摩會(huì)。將農(nóng)作物品種展示示范即品種篩選推薦工作列入政府財(cái)政預(yù)算，資金應(yīng)隨成本的增長而增加，長期持續(xù)投入經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作有效、長期開展。積極聯(lián)合或支持縣級(jí)種子管理站多方籌措資金，通過立項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)劃撥、企業(yè)支持等方式增加試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，改善試驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，高標(biāo)準(zhǔn)建立完善的試驗(yàn)示范基地。

3.5 掌握信息，嚴(yán)選品種

加強(qiáng)品種信息搜集，把握市場品種動(dòng)態(tài)，選擇最優(yōu)品種參加區(qū)試和展示示范，提高參試品種的試驗(yàn)示范門檻。試驗(yàn)示范的目的不同，對(duì)品種的選擇也不同。一是完成上級(jí)單位要求，為品種審定需要而試驗(yàn)，品種由上級(jí)單位確定。二是對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)育成或引進(jìn)的品種需報(bào)請(qǐng)省級(jí)品種審定委員會(huì)進(jìn)行審定或認(rèn)定，取得合法推廣權(quán)，由企業(yè)報(bào)地市（級(jí)）種子管理部門備案并酌情確定參試。三是選擇當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ茝V面積和新審定擬推廣的品種安排區(qū)試、示范，評(píng)選出適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)區(qū)域種植的優(yōu)良品種，為政府提供品種布局意見，為企業(yè)推廣、農(nóng)民選種提供品種信息。四是服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，儲(chǔ)備適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、有推廣利用價(jià)值的新品種，地（市）級(jí)種子管理部門可從農(nóng)業(yè)科研院所、院校及種子公司嚴(yán)格篩選引進(jìn)[3]。

3.6 合理安排，科學(xué)實(shí)施

一是核心區(qū)試、示范區(qū)最好建立在水源充足、抗旱排澇、設(shè)施齊全的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范區(qū)或大面積的種子良繁區(qū)，要求交通方便，有亮點(diǎn)、有規(guī)模、有展示牌。二是根據(jù)品種的生育期及承試點(diǎn)的氣候特點(diǎn)，合理安排試驗(yàn)組別，盡可能減少因生育期差異較大帶來誤差。為了使區(qū)試、示范具有廣泛的代表性，每組區(qū)試、展示示范的點(diǎn)可在不同生態(tài)區(qū)域安排3 個(gè)以上，一年多點(diǎn)加多年多點(diǎn)。三是對(duì)參加區(qū)試和示范的品種統(tǒng)一編號(hào)，以免出現(xiàn)不公平的情況。四是制訂科學(xué)可行的試驗(yàn)方案，合理確定試驗(yàn)設(shè)計(jì)、小區(qū)排列、小區(qū)面積、種植模式等，對(duì)照品種由地（市）級(jí)種子管理站選用生產(chǎn)中大面積推廣的品種并且選用種性純的種子[4]。

3.7 加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量

在轄區(qū)的不同生態(tài)區(qū)域安排多個(gè)試點(diǎn)共同完成區(qū)試、展示示范，可以較快地、科學(xué)準(zhǔn)確地篩選出適宜當(dāng)?shù)赝茝V種植的優(yōu)良品種。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化試驗(yàn)管理，明確責(zé)任分工，落實(shí)落細(xì)試驗(yàn)方案和田管措施，保證試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確性。在作物生長關(guān)鍵時(shí)期深入試驗(yàn)地檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，規(guī)范試驗(yàn)示范程序及內(nèi)容，有效提高試驗(yàn)質(zhì)量，降低試驗(yàn)失敗率，減少誤差，確保品種區(qū)試和展示示范的公正性、可比性、代表性和權(quán)威性。

3.8 統(tǒng)一調(diào)查關(guān)鍵數(shù)據(jù)，統(tǒng)一分析總結(jié)

針對(duì)區(qū)試和試驗(yàn)示范，要想獲得真實(shí)可靠的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，必須在作物生長關(guān)鍵期由地（市）級(jí)種子管理部門制定科學(xué)的調(diào)查取樣辦法，統(tǒng)一組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到各試驗(yàn)、展示示范點(diǎn)對(duì)相關(guān)病害、產(chǎn)量和品質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、實(shí)收測產(chǎn)和取樣測定等，及時(shí)掌握有關(guān)抗病、產(chǎn)量和品質(zhì)方面的數(shù)據(jù)。組織責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的技術(shù)人員統(tǒng)一整理匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，并組織有關(guān)專家、技術(shù)人員、相關(guān)職能部門人員參加總結(jié)推薦會(huì)，綜合評(píng)價(jià)各參試品種主要性狀，分析優(yōu)缺點(diǎn)，分類篩選綜合推薦。

3.9 注重輪選，引導(dǎo)推廣

品種的特性以及優(yōu)缺點(diǎn)在不同地區(qū)、不同耕作制度、不同氣候中的表現(xiàn)不同。對(duì)通過區(qū)試、展示比較最初篩選出的優(yōu)秀品種，繼續(xù)安排參加第二年的試驗(yàn)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，同時(shí)增加新品種，經(jīng)過2～3 年的嚴(yán)格輪選，篩選出好的品種，確定不同品種的利用價(jià)值及適應(yīng)范圍。對(duì)適宜當(dāng)?shù)胤N植的主推、搭配品種，由政府行文下發(fā)至縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以引導(dǎo)推薦，要求各類技術(shù)人員把宣傳推廣新品種和主推品種作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的主要措施，發(fā)放宣傳資料，并利用微信群、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和廣播電視媒體等進(jìn)行宣傳，舉辦各種培訓(xùn)班提高農(nóng)戶對(duì)主推品種或新品種的知曉率和認(rèn)可度，使其進(jìn)村入戶，進(jìn)到田間地頭，加快新品種推廣速度，增加使用面積，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。