文／濮林峰 桐鄉(xiāng)市安居房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司 浙江桐鄉(xiāng) 314500

江旭東 桐鄉(xiāng)市建筑業(yè)管理服務(wù)中心 浙江桐鄉(xiāng) 314500

引言：

在建筑工程中，安全事故較為常見。不僅會對建筑工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且會對建筑企業(yè)的發(fā)展造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在建筑工程施工過程中需要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的重視度，強(qiáng)化施工人員的安全責(zé)任意識，做好安全防護(hù)工作，從根本上保證施工人員的生命安全。同時，需要不斷提升建筑安全生產(chǎn)管理水平，加大監(jiān)督和排查力度，及時處理好建筑工程中的安全隱患問題，從而提高建筑工程的安全性和穩(wěn)定性。

1、建筑安全生產(chǎn)管理的概述

1.1 建筑安全生產(chǎn)管理的主要特性

建筑安全生產(chǎn)管理具備一定的特性，需要及時了解，便于后續(xù)管理工作的順利開展。一方面，在開展建筑安全生產(chǎn)管理的過程中具備一定的流動性。由于建筑工程施工規(guī)模相對較大，且施工環(huán)境相對復(fù)雜，通常會出現(xiàn)工程地點(diǎn)變換的情況，從而造成建筑安全生產(chǎn)管理的流動性。另一方面，建筑安全生產(chǎn)管理具備一定的復(fù)雜性。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響下，建筑工程項(xiàng)目施工要求不斷提升，導(dǎo)致施工難度不斷加大，在一定程度上提高了建筑安全生產(chǎn)管理的復(fù)雜性。

1.2 建筑安全生產(chǎn)管理的重要原則

首先，建筑安全生產(chǎn)管理需要遵循合理性的原則，推動建筑工程順利施工。在建筑工程中，需要確保工程施工現(xiàn)場管理的有序性和合理性，從施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工成本等多方面內(nèi)容進(jìn)行管理，提高建筑工程施工組織的合理性，真正做到規(guī)范施工，從而提升建筑工程的建設(shè)效益。其次，建筑安全生產(chǎn)管理要始終堅持標(biāo)準(zhǔn)化的原則。在具體的工程施工過程中，需要根據(jù)建筑工程的具體情況，提高建筑工程施工行為的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，不斷規(guī)范施工周期以及施工流程。最后，建筑安全生產(chǎn)管理需要遵循全面性原則，將安全生產(chǎn)管理落實(shí)到建筑工程的各個階段中，做好安全防護(hù)措施，把握好建筑工程施工現(xiàn)場的重點(diǎn)及難點(diǎn)，合理降低建筑工程的施工風(fēng)險。

1.3 提升建筑安全生產(chǎn)管理水平的重要性

不斷提升建筑安全生產(chǎn)管理水平，對于促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步有著非常重要的作用。在建筑工程項(xiàng)目中，存在的各種不確定因素可能會對建筑工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，并對建筑工程項(xiàng)目的安全性也帶來一些影響。因此，為了保證建筑工程的質(zhì)量與安全，需要將安全生產(chǎn)管理全面貫徹落實(shí)到工程項(xiàng)目的各個階段中，并全面掌握好建筑工程中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高施工現(xiàn)場的安全與穩(wěn)定。同時，隨著建筑安全生產(chǎn)管理工作的推進(jìn)，能夠在一定程度上減少外界因素對建筑工程項(xiàng)目的影響，降低安全事故發(fā)生率。

2、建筑施工中誘發(fā)安全事故的原因

近年來，建筑工程呈現(xiàn)出建筑類型多樣化，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大化，施工工期長期化、施工工種復(fù)雜化，施工人員增多，流動性極強(qiáng)，這些都給建筑工程施工安全管理帶來極大難度?？傮w而言，建筑工程施工中誘發(fā)安全事故主要原因如下:（1）高處作業(yè)多?，F(xiàn)代建筑工程中，高層超高層建筑較多，相關(guān)研究表明，建筑工程中90%以上為高處施工作業(yè)；（2）人工操作多，盡管現(xiàn)今建筑行業(yè)中廣泛應(yīng)用到機(jī)械設(shè)備，但人工操作仍然是建筑施工的主流，很多作業(yè)都需人工操作完成，而人工操作對人員技術(shù)水平及注意力要求較高，大量人工操作作業(yè)下，極易引發(fā)作業(yè)疲勞，而引發(fā)安全事故；（3）現(xiàn)今很多建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，在施工中需要多單位、多工種共同參與、協(xié)調(diào)配合，參與施工建設(shè)的人員較多，倘若在施工過程中不能妥善對這些人員、工種、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致各單位協(xié)調(diào)不暢、各工種配合不佳，必然會影響施工進(jìn)程，產(chǎn)生安全問題；（4）天氣因素，建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工主要在戶外進(jìn)行，天氣因素是影響建筑施工的主要因素之一，雨雪、大風(fēng)、雷電等不良天氣條件下，引發(fā)施工安全事故的概率大，這種天氣下極易引發(fā)高處墜落、坍塌等事故；高溫天氣還會影響施工人員的作業(yè)操作，易使機(jī)械設(shè)備異常運(yùn)行，增大了施工安全事故發(fā)生概率。一般來說，建筑施工人員在一天中的上午9點(diǎn)至11點(diǎn)，下午15點(diǎn)至17點(diǎn)之間是最易出現(xiàn)困乏的現(xiàn)象，這兩個時間段是事故高發(fā)時間段。

3、建筑工程施工安全管理面臨的困境

3.1 安全管理機(jī)制不完善

（1）相關(guān)立法待完善。近些年，我國關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，但針對建筑工程施工安全管理的相關(guān)法律法規(guī)仍然欠缺，無法滿足現(xiàn)階段不斷發(fā)展的建筑工程建設(shè)需求，基于法律法規(guī)處理建筑工程安全管理問題的能力較弱，建筑工程施工安全管控缺乏完善的法律指導(dǎo)與保障；（2）方法機(jī)制不健全。建筑工程安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，需要涵蓋建筑工程施工建設(shè)的各方面，需要將安全管理理念與方法融入工程建設(shè)各個緩解，但是由于管理機(jī)制的不健全，未能實(shí)現(xiàn)對各單位、各工種、各部門之間的有序協(xié)調(diào)。有些建筑企業(yè)在建筑施工管理上沒有根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際制定針對性的管理機(jī)制，缺乏適宜的安全管理方法；抑或有些建筑工程企業(yè)沒有基于安全管理目標(biāo)進(jìn)行制度建設(shè)與責(zé)任設(shè)定，使得安全管理實(shí)施受阻。此外，激勵機(jī)制的不健全，導(dǎo)致安全管理責(zé)任人在管理責(zé)任的落實(shí)上積極性不高，安全管理工作流于形式，深入性不強(qiáng)；（3）安全管理機(jī)構(gòu)建構(gòu)不健全。建筑施工安全管理需要專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，但是很多建筑企業(yè)在安全管理機(jī)構(gòu)配置上并不健全，影響力安全管理執(zhí)行力度及效果。建筑安全生產(chǎn)管理人員配備辦法中對建筑工程施工項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備明確了標(biāo)準(zhǔn)，即在工程施工中，施工方根據(jù)規(guī)定相關(guān)要求配備安全生產(chǎn)管理人員，但是在實(shí)際工程建設(shè)中仍然存在人員配備不足情況，甚至有些工程中安全管理人員并非專職，而是身兼數(shù)職，嚴(yán)重影響了安全檢查監(jiān)督質(zhì)效，導(dǎo)致施工中的安全事故隱患無法被及時排查。例如，在某建筑工程施工安全管理工作上，建設(shè)方設(shè)置總承包單位總部，然而，并未針對分包單位設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門，僅有工程管理部門，而工程管理部門側(cè)重于對項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度的管理，而忽略了對安全的管理。

3.2 安全責(zé)任落實(shí)不到位

由于缺乏完善的制度指導(dǎo)，施工安全管理上多存在執(zhí)行不到位，追責(zé)不及時等情況。現(xiàn)今，在建筑工程施工安全管理上逐步加大對事故的處罰力度，另外，工程建設(shè)中以包代管問題突出，導(dǎo)致主體施工責(zé)任落實(shí)不到位。有些項(xiàng)目經(jīng)理到崗率不高，難以切實(shí)落實(shí)其自身職責(zé)。有些建設(shè)方未能明確自身安全責(zé)任，拖欠工程款問題，縮減工期，忽視安全管理等問題突出。有些監(jiān)理方自我定位不準(zhǔn)確，對于自身需要承擔(dān)的責(zé)任不清晰，對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位，導(dǎo)致工程施工中的各項(xiàng)安全隱患無法被及時排查并解決，安全生產(chǎn)責(zé)任制未能有效落實(shí)。

3.3 安全技術(shù)系統(tǒng)稍顯滯后

現(xiàn)代化建筑工程不僅需要現(xiàn)代化施工技術(shù)的加持，更需要現(xiàn)代化安全管理基礎(chǔ)的加持，如，BIM技術(shù)、智能化技術(shù)等。但是很多建設(shè)單位忽視了對安全管理的投入，缺乏足夠的資金實(shí)現(xiàn)對建筑工程安全管理技術(shù)系統(tǒng)的升級與優(yōu)化。由此，建筑安全管理工作仍需人工實(shí)現(xiàn)，安全管理效率較低。此外，安全管理信息化平臺建設(shè)不夠完善，無法進(jìn)行全面的安全信息采集，工程施工過程中無法及時采集相關(guān)安全管理信息，影響了安全管理質(zhì)效。

3.4 應(yīng)急機(jī)制不健全

現(xiàn)今，建筑工程企業(yè)已然能夠自主建構(gòu)應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制安全應(yīng)急方案與計劃，組建應(yīng)急救災(zāi)團(tuán)體，配置應(yīng)急物資。但是，當(dāng)前很多企業(yè)在應(yīng)急方案的制定上多為套用，并未結(jié)合企業(yè)與工程建設(shè)實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的制定缺乏針對性、實(shí)用性與可行性。施工單位在施工方案的制定上也應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案納入其中，但是有些企業(yè)并未將應(yīng)急預(yù)案與安全管理方案融入施工方案中，更為很對施工中可能存在的危險因素制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致工程中發(fā)生安全事故后無法做出及時有效的應(yīng)急處理，未能對現(xiàn)場情況進(jìn)行有效控制。

4、建筑施工安全管理防范策略

4.1 建立健全安全管理制度

4.1.1 優(yōu)化頂層設(shè)計，健全法律法規(guī)

建筑行業(yè)受國家管轄，因此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工的安全監(jiān)督與管理，出臺相關(guān)法律法規(guī)及政策為建筑施工安全管理提供制度性保障，確保建筑施工企業(yè)在施工安全管理上有法可依。對于房建企業(yè)的管理還要當(dāng)?shù)卣挠行Ч芾?，針對房建企業(yè)的發(fā)展實(shí)際出臺相關(guān)政策進(jìn)行針對性管理，為企業(yè)提供全方位的監(jiān)督管理，幫助企業(yè)整合資源，助力企業(yè)健康發(fā)展。

4.1.2 健全管理制度，落實(shí)安全管理

針對建筑工程施工建立健全安全管理制度，如，安全生產(chǎn)許可證制度，施工職業(yè)意外傷害保險制度，保證制度落到吃出，提升企業(yè)安全防護(hù)能力，切實(shí)保護(hù)一線人員合法權(quán)益?；谑┕がF(xiàn)場實(shí)際，完善安全管理工作例會制度、危險行為記錄制度、安全巡查制度等，為建筑工程施工安全提供制度指導(dǎo)與實(shí)際支持。

4.1.3 完善組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建筑工程安全管理體制的建構(gòu)需要包含對安全管理機(jī)構(gòu)的建構(gòu)，完善施工安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，可進(jìn)一步明確各單位、各環(huán)節(jié)、各部門的工作職責(zé)，確保安全制度的有效落實(shí)與下放實(shí)施，出現(xiàn)安全事故可即刻找到生產(chǎn)源頭，實(shí)現(xiàn)溯源追責(zé)。安全組織機(jī)構(gòu)的建立與完善可對施工生產(chǎn)安全進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對施工安全進(jìn)行全面監(jiān)督管理。

4.2 明確劃分安全管理職責(zé)

4.2.1 劃分安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)

安全施工是建筑施工的重點(diǎn)，是保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。為保證安全管理工作的有效落實(shí)，需做好安全責(zé)任劃分，明確崗位職責(zé)，落實(shí)安全管理分工，劃分責(zé)任之后，做好實(shí)施監(jiān)督檢查，簽訂施工安全管理責(zé)任書，確保安全管理責(zé)任落于工作人員身上。班組長是施工現(xiàn)場的前沿指揮人員，班組長應(yīng)落實(shí)對班組人員監(jiān)管，明確施工現(xiàn)場組織工作，施工現(xiàn)場人員做好技術(shù)交底工作，加強(qiáng)對施工全過程的教育檢查工作。施工過程中，施工人員應(yīng)秉持“安全第一”的施工理念，防止在施工中出現(xiàn)違章違規(guī)操作等不良施工行為，對于施工中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時上報，便于管理人員及時將隱患排除。

4.2.2 監(jiān)管部門強(qiáng)化監(jiān)督管理

監(jiān)管部門加大對施工單位的監(jiān)管，對于突發(fā)問題，應(yīng)具體問題具體分析，將問題歸咎于責(zé)任人頭上，避免放過施工中的每個問題。施工安全意識不強(qiáng)的施工單位，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，引導(dǎo)施工單位認(rèn)識到安全管理的重要意義，提高施工單位安全管理意識，主動承擔(dān)起安全管理責(zé)任。對于某些將安全管理工作落實(shí)較好的企業(yè)，應(yīng)給予鼓勵，激勵施工單位更為深入的做好施工安全管理。

4.3 運(yùn)用信息技術(shù)，開展信息化安全管理

4.3.1 基于大數(shù)據(jù)技術(shù)建構(gòu)信息安全管理平臺

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)以可以作用于建筑工程施工安全管理，基于大數(shù)據(jù)建構(gòu)信息安全信息平臺，安全管理人員可在此平臺上對項(xiàng)目預(yù)算、期限等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)，有效處理統(tǒng)計中的錯誤，降低施工中安全事故發(fā)生概率。建筑工程施工中需要大量水泥、鋼材等大量材料，需要將其放置于特定存放區(qū)，并做好存儲及出入庫統(tǒng)計，利用信息平臺，可對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)計，便于根據(jù)材料屬性、數(shù)量、生產(chǎn)日期等參數(shù)進(jìn)行管理與使用，減少因材料的不當(dāng)利用而引發(fā)安全事故，同時提高施工材料利用率。

4.3.2 基于BIM技術(shù)的施工安全管理

在建筑工程施工中，利用BIM技術(shù)可建構(gòu)三維立體模型，利用三維立體模型可模擬施工現(xiàn)場，模擬施工方案，對現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備人員等進(jìn)行有效配置，呈現(xiàn)出立體化、直觀化的現(xiàn)場施工。在此過程中，還可以通過模擬找到施工中的問題及沖突點(diǎn)，調(diào)整施工方案，對施工機(jī)械設(shè)備，如吊塔、升降機(jī)等進(jìn)行合理調(diào)配，減少施工碰撞，避免工序沖突，預(yù)防施工中安全事故的發(fā)生?；贐IM技術(shù)提前預(yù)演施工現(xiàn)場的施工作業(yè)，可以提前發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場中的潛在危險源，找出方案中的不足之處，發(fā)現(xiàn)安全管理盲目，做出預(yù)防方案?；谌S模型，結(jié)合RFID技術(shù)(射頻識別技術(shù))，可預(yù)防施工現(xiàn)場發(fā)生高處墜落問題。通過建構(gòu)靜動態(tài)三維模型，還可模擬建筑內(nèi)部疏散，識別可能出現(xiàn)火災(zāi)的環(huán)節(jié)，設(shè)置最佳疏散逃生路線，為施工人員安全疏散撤離做好準(zhǔn)備。

4.3.3 建構(gòu)“智慧工地”系統(tǒng)

“智慧工地”系統(tǒng)的建構(gòu)，基于現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化手冊，圍繞項(xiàng)目管理、智慧一體開展現(xiàn)場施工管理，該系統(tǒng)中設(shè)置施工人員實(shí)名制，同時對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并且覆蓋整個施工場地，智能大屏可實(shí)時對施工現(xiàn)場進(jìn)行智能化、全范圍安全監(jiān)督管理，充分掌控施工現(xiàn)場活動，掌握施工材料、施工進(jìn)程、施工質(zhì)量、施工安全等情況，并對這些情況進(jìn)行整合梳理，對安全隱患進(jìn)行排查，掌握施工動態(tài)變化，開展后續(xù)跟蹤。該系統(tǒng)的建立還可對施工中的各要素進(jìn)行安全風(fēng)險識別，減少危險發(fā)生。“智慧工地”系統(tǒng)在現(xiàn)場施工監(jiān)管上融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對施工進(jìn)行全面化、立體化、精細(xì)化管理，切實(shí)提升安全管理質(zhì)效。

4.4 明確危險源，健全安全預(yù)警機(jī)制

4.4.1 明確建筑施工中的危險源

建筑施工安全管理中必須明確引發(fā)安全事故的危險源，才能進(jìn)行針對性的把控與處理。對此，在施工準(zhǔn)備階段，管理人員就要進(jìn)入施工現(xiàn)場，做好現(xiàn)場勘察，了解施工環(huán)境、內(nèi)外部條件，識別并排查潛在的危險因素，羅列危險源清單，制定有針對性的防范措施，為后續(xù)現(xiàn)場施工提供保障。

4.4.2 建構(gòu)安全管理預(yù)警機(jī)制

對施工中的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，明確風(fēng)險等級，施工安全管理人員據(jù)此做出警示。在安全生產(chǎn)預(yù)案的制定上，綜合考慮自然環(huán)境等要素，做好對自然災(zāi)害等可能造成安全危害的做好預(yù)案。為保證機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行，避免因突發(fā)事件導(dǎo)致安全事故，有效辨識設(shè)備中的故障類型、故障原因、故障隱患等，制定預(yù)防方案。組織相關(guān)人員對施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與養(yǎng)護(hù)。施工單位基于施工實(shí)際情況，建構(gòu)應(yīng)急指揮體系，確定預(yù)警級別，明確各級職責(zé)，利用現(xiàn)代通信技術(shù)，強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)工作，注重應(yīng)急救援技術(shù)的有效應(yīng)用、應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施等。應(yīng)急預(yù)案的編寫注意適用性與適用性，保證全員參與，提高預(yù)案的有效性，實(shí)現(xiàn)全員預(yù)警、全面預(yù)警。

結(jié)語：

建筑工程施工安全管理工作應(yīng)綜合考慮建筑施工中的各個單位、各個環(huán)節(jié)、各個工種，健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，依托現(xiàn)代化技術(shù)建構(gòu)信息化監(jiān)管平臺，健全安全預(yù)警機(jī)制，消除危險源，減少安全事故的發(fā)生概率，為建筑施工構(gòu)建一個穩(wěn)定安全的環(huán)境，保障建筑施工有序開展，是施工企業(yè)契合于安全標(biāo)準(zhǔn)要求，打造高品質(zhì)建筑工程，推動建筑行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。