文/李海燕

由于當(dāng)代近幾十年來的不斷發(fā)展，我國的地方政府的架構(gòu)也得到了不斷的發(fā)展，并且越來越完善。但是隨著我國的人口數(shù)量不斷增加，地方政府本身所負(fù)有的責(zé)任也逐漸加大。因此在當(dāng)前時代背景下，我國社會的具體現(xiàn)況也對我國的地方政府的采購工作管理水平提出了全新的要求。政府的采購行為，是為了滿足特定地區(qū)的生產(chǎn)生活需要和滿足特定地區(qū)的人民群眾的需要而產(chǎn)生的。地方政府的采購行為實際上是與人民群眾的日常生活息息相關(guān)的。而在當(dāng)前時代背景下，我國政府采購工作面臨的難題主要體現(xiàn)在以下三方面：地方政府采購工作的效率仍然有待提高；政府采購工作的管理模式需要實現(xiàn)適應(yīng)時代形勢的發(fā)展；現(xiàn)代的先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政府采購工作的融合程度不足。為了加快推進(jìn)政府采購智能化管理的進(jìn)程，需要加強政府采購智能化管理的理論研究和技術(shù)設(shè)備布局；建立科學(xué)實用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和采購智能化管理體系；以人才為基礎(chǔ)，加強采購信息資源的整合，完善相應(yīng)的配套機(jī)制。

引言：

政府采購行為是一種政府行為，是指各級政府為了開展日常的政務(wù)活動或者為公眾提供更加完善的服務(wù)，在國家財政系統(tǒng)的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公平競爭和公開招標(biāo)的方式來購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。政府采購行為一般采用財政部門直接向供應(yīng)商付款的方式結(jié)算[1]。政府采購行為的本質(zhì)是利用市場競爭機(jī)制和財政支出管理工作內(nèi)容的結(jié)合來進(jìn)行采購行為，而這種采購行為既能夠為國家節(jié)省財政資源，同時也能夠通過這種公開性的招標(biāo)行為，促進(jìn)我國范圍內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)在工藝水平和成本控制上的進(jìn)一步發(fā)展。需要著重提出的是，政府采購行為中的招標(biāo)采購模式，并不像一般的市場競爭一樣毫無底線。政府采購行為采用的是有限競爭性原則——即在保證貨物本身在各方面功能質(zhì)量上符合政府要求的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行相應(yīng)的競爭性談判。而當(dāng)前時代背景下，我們有更多的方法對于政府的采購行為進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展。本文著眼于傳統(tǒng)的采購工作當(dāng)中面臨的難題，并且探討政府采購智能化管理模式的實施，從而提高我國的政府整體層面上的采購管理工作水平。

一、當(dāng)前我國政府采購工作的現(xiàn)況與采購智能化管理概述

我國當(dāng)前的政府采購工作的模式，仍然傳承于我國傳統(tǒng)年代的采購模式，并且在傳統(tǒng)的采購模式上實現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)層面上的衍生方法。當(dāng)前我國政府的采購工作的科學(xué)性不斷地得到適應(yīng)時代趨勢的發(fā)展，并且在以政府部門為主體進(jìn)行采購的過程當(dāng)中，也實現(xiàn)了一定程度上的監(jiān)督[2]。這樣的整體的一個采購系統(tǒng)，對于提高我國的政府的采購行為的正當(dāng)性有著相當(dāng)強大的促進(jìn)作用。但是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我們可以越來越明顯地感覺到在我國當(dāng)前的政府采購模式當(dāng)中，方方面面的環(huán)節(jié)和工作都有可能通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的融入，實現(xiàn)更高效率的運行。而采購智能化管理則是指將大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、人工智能等新一代的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于政府采購工作當(dāng)中的一個過程，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各級政府之間的信息共享，并且構(gòu)建一個能夠?qū)ο嚓P(guān)信息進(jìn)行集成處理的可靠的信息交互平臺，從而使我國政府的整體性的采購工作都能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的交流和相互促進(jìn)，使我國政府的采購工作的管理水平實現(xiàn)更大程度上的進(jìn)步。

二、當(dāng)前我國政府采購工作面臨的難題

（一）地方政府采購工作的效率有待提高。當(dāng)前我國政府的采購工作當(dāng)中所面臨的難題之一是，地方政府采購工作的效率仍然有待提高。地方政府采購工作所面臨的采購對象各不相同的——這些采購對象有可能是關(guān)乎人民群眾的生活需求的產(chǎn)品，也有可能是關(guān)乎地方政府對于地方發(fā)展的前瞻性規(guī)劃的產(chǎn)品。對于涉及政府前瞻性規(guī)劃的相關(guān)產(chǎn)品的采購過程來說，地方政府有必要對采購工作進(jìn)行提前的、細(xì)致的科學(xué)性分析。這樣的采購過程當(dāng)中，政府本身也是以更加謹(jǐn)慎的態(tài)度來進(jìn)行的[3]。而在部分突發(fā)情況的發(fā)生的時候，地方政府的采購工作的效率會直接關(guān)乎人民群眾的日常生活，甚至關(guān)乎到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此在部分特殊情況下，我們的采購工作仍然需要提升相應(yīng)的效率來保障人民群眾的基本要求。

（二）政府采購工作的管理模式需要實現(xiàn)適應(yīng)時代形勢的發(fā)展。近些年來，在新聞報道當(dāng)中，我們也可以越來越多的聽見各種高價采購的案件。這類案件中通常顯示出政府采購的產(chǎn)品其所支付的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品的正常價格。而我國的政府采購行為，其遵循的采購原則一般是只對于采購內(nèi)容和采購限額提出要求，其并沒有對于特殊物品的特別價格進(jìn)行限定的規(guī)則。這樣的一種采購標(biāo)準(zhǔn)，使得部分心術(shù)不正的不正的人員在政府采購工作當(dāng)中有投機(jī)取巧的可能。在此類案件越來越多地呈現(xiàn)在我們眼前的背景下，我國的政府采購系統(tǒng)也逐漸地實現(xiàn)了在采購工作監(jiān)督方面的發(fā)展。而在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，我們還能夠通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，來進(jìn)一步加強對于政府采購工作的管理和監(jiān)督。

（三）現(xiàn)代現(xiàn)今的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政府采購工作的融合程度不足。除了上述兩項內(nèi)容之外，我們的政府采購工作與當(dāng)前時代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的整體的融合程度不高的問題，也會影響我國的政府采購系統(tǒng)的發(fā)展和進(jìn)步。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的缺席，使得我國的各級地方政府的采購行為不能夠發(fā)生信息溝通和相互聯(lián)系，使得不同地區(qū)的政府采購行為始終是自顧自地進(jìn)行。這不利于整體性地發(fā)展和建設(shè)政府采購系統(tǒng)[4]。另一方面，缺乏了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入，政府采購工作所面臨的采購對象的選擇也不足以支撐我們的政府采購行為的客觀需求。在市場經(jīng)濟(jì)的時代背景下，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)大采購范圍，盡量保證我國的采購行為能夠在保證產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更少地花費財政資源，這是我們想要達(dá)到的新時代的目的。

三、加快推進(jìn)政府采購智能化管理的方法

（一）加強政府采購智能化管理的理論研究和技術(shù)設(shè)備布局。政府采購智能化管理系統(tǒng)，就是在我們當(dāng)前的時代背景下立足于我國的政府采購工作的基本需求而出現(xiàn)的一種融合了現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進(jìn)的系統(tǒng)。政府采購智能化管理系統(tǒng)有三個顯明顯的特點：一是動動態(tài)感知，二是網(wǎng)劇增效，三是智能管理。智能化管理系統(tǒng)，將我們傳統(tǒng)的采購行為管理工作，從靜態(tài)管理模式向動態(tài)管理的方向上革新，并且通過各種采購信息的收集和處理，使采購系統(tǒng)當(dāng)中的要素實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，實時地進(jìn)行高效的交流和傳輸。并且托依托于計算機(jī)設(shè)備本身的強大的信息存儲和執(zhí)行能力，對已經(jīng)實現(xiàn)的政府采購行為進(jìn)行精細(xì)化管理和監(jiān)督。采購智能化管理的理論仍然在不斷的拓展的過程當(dāng)中。而為了加快推進(jìn)采購智能化系統(tǒng)，不僅要加強相應(yīng)的理論研究，同時，還要加快布局采購智能化管理系統(tǒng)當(dāng)中所需要的現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備?；ヂ?lián)網(wǎng)終端設(shè)備的布局是我們未來能夠?qū)崿F(xiàn)全面的政府采購智能化管理工作的硬件基礎(chǔ)[5]。具體的來說，在政府系統(tǒng)內(nèi)部，對于涉及到采購工作的相應(yīng)部門和設(shè)備，我們需要進(jìn)行重新審視。

（二）建立科學(xué)實用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和采購智能化管理體系。另外，建立科學(xué)實用的采購行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也是我們當(dāng)前能夠加快推進(jìn)政府采購智能化管理模式的重要手段。政府采購智能化管理模式，其本身是需要通過政府采購行為的各方面數(shù)據(jù)的輸入，并且通過計算機(jī)信息技術(shù)對相應(yīng)的信息進(jìn)行分析、處理和整合，來不斷地促進(jìn)我國的政府采購行為的效率提升和質(zhì)量提升的。但是我們需要認(rèn)識到，計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和處理的根本條件，是需要我們通過建立使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來首先構(gòu)建一個政府采購系統(tǒng)當(dāng)中的信息框架，然后我們才能夠通過這個信息框架當(dāng)中各個環(huán)節(jié)的信息采集，進(jìn)而實現(xiàn)采購系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備上的可視化?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)有著非常強大的算力，但是這種算力要發(fā)揮作用的條件，是需要我們提供整體的系統(tǒng)框架的[6]。建立科學(xué)實用的采購行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠讓我們的采購行為從確立采購項目開始，就不斷地對采購行為所需要遵循的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，同時也對采購系統(tǒng)的客觀系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建。在后期，我們通過系統(tǒng)架構(gòu)當(dāng)中各項信息的集成處理，才能夠綜合性地建立采購智能化管理體系。

（三）以人才為基礎(chǔ)，加強采購信息資源的整合，完善相應(yīng)的配套機(jī)制。以人才為基礎(chǔ)，加強采購信息資源的整合，并且完善相應(yīng)的配套機(jī)制，這是進(jìn)一步促進(jìn)采購智能化管理系統(tǒng)發(fā)展的相應(yīng)手段。為了實現(xiàn)智能化采購系統(tǒng)在我國的政府采購行為當(dāng)中發(fā)揮更好的作用，首先我們需要對操作此系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)人才進(jìn)行培養(yǎng)。這樣才能夠防止采購智能化管理系統(tǒng)因為人為因素產(chǎn)生效率上面的下降。另一方面，智能化管理所建立的智能化管理體系能夠幫助我們集結(jié)全國范圍內(nèi)的政府采購行為，加強采購信息資源的互通，使我們的地方性政府采購行為進(jìn)入到國家視野當(dāng)中，并且其本身也能夠得到更多的案例參考。除此之外，完善相應(yīng)的配套機(jī)制，意味著我們還是要在采購智能化管理模式當(dāng)中，對采購行為進(jìn)行相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)督，來防止部分不正當(dāng)行為的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語。

我們希望依托于當(dāng)前時代背景下我國的客觀的計算機(jī)信息技術(shù)水平，首先確定政府采購智能化管理工作的基本依據(jù)和理論，并且在理論技術(shù)的基礎(chǔ)上對于政府部門內(nèi)部的計算機(jī)信息設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的升級，從而使得我們預(yù)先設(shè)想的理論系統(tǒng)能夠通過計算機(jī)終端設(shè)備的匹配來全面地發(fā)揮出其智能化管理的作用。智能化管理是一種新型的政府采購行為管理模式，而要進(jìn)行智能化管理，我們將不得不對政府信系統(tǒng)內(nèi)部的傳統(tǒng)的管理模式和管理方法進(jìn)行革新。

引用出處

[1]尹欣.政府采購電子化招標(biāo)存在的問題及應(yīng)對策略[J].中國招標(biāo),2013(47):20-21.

[2]尹艷君.論事業(yè)單位政府采購管理中的問題[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2019,000(013):17-18.

[3]吳小明.全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理,不斷深化改革—對政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的思考與實踐[C]//中央財經(jīng)大學(xué);新疆財經(jīng)大學(xué).中央財經(jīng)大學(xué);新疆財經(jīng)大學(xué),2010.

[4]曹燕.關(guān)于加強事業(yè)單位政府采購管理的思考 [J].中國經(jīng)貿(mào),2009(22):59-60.

[5]杜新元.對加強政府采購管理的思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,000(030):1-7.

[6]張彩霞.關(guān)于加強政府采購預(yù)算管理的思考[J].決策與信息（中旬刊）,2014,000(002):57-57,59.