方 妮，彭 景，黃理明

（崇左市左江治旱工程管理中心，廣西 崇左 532200）

0 引言

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，水利是關(guān)鍵，水利則是農(nóng)業(yè)發(fā)展中十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，也是支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的根本保障[1]。2022 年2 月22 日，中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，“三農(nóng)”工作仍然占據(jù)著十分重要的地位，文件提出“加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，現(xiàn)代化灌區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興水利先行，建設(shè)好馱英灌區(qū)田間工程，能更好地助力新農(nóng)村建設(shè)。

1 工程基本情況

馱英水庫及灌區(qū)工程地處廣西左江旱片，水源工程位于廣西崇左市寧明縣那堪鄉(xiāng)垌中村上游公安河段，馱英水庫灌區(qū)范圍涉及江州區(qū)的板利、羅白、瀨湍、江州，扶綏縣的東門、山圩、柳橋、岜盆、渠黎、新寧、東羅、渠舊和寧明縣的那堪、海淵、北江、板棍、東安等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個(gè)行政村299個(gè)村民小組[2]。馱英灌區(qū)建成后，在馱英水庫龍頭水源基礎(chǔ)上，通過灌區(qū)各大、中、小型水庫補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)總灌溉面積達(dá)84.12萬畝，馱英灌區(qū)共有水田23萬畝，旱地61.12萬畝，目前主要經(jīng)濟(jì)作物為甘蔗，種植面積約占63.3%，其次為水稻，約占11.6%，其他旱作物主要為玉米、薯類、蔬菜、果瓜等。馱英灌區(qū)田間工程是馱英項(xiàng)目發(fā)揮效益不可或缺的一部分，是項(xiàng)目效益發(fā)揮的“最后一公里”工程，是確保馱英灌區(qū)灌溉功能得到有效發(fā)揮的必要條件。

2 意義分析

（1）是深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。2018 年，崇左市委在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》中明確“實(shí)施馱英水庫灌區(qū)綜合開發(fā)工程，加快把灌區(qū)打造成為我市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。2020年以來，《中共崇左市委員會(huì) 崇左市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施方案》《崇左市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》中均把馱英灌區(qū)工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容納入其中。依托馱英灌區(qū)建設(shè)以保障農(nóng)村飲水安全、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)好田間工程，為馱英灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加牢固的水利保障，在此基礎(chǔ)上綜合利用好灌區(qū)范圍其得天獨(dú)厚的自然條件等優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步充分發(fā)揮灌區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，有力鞏固好、拓展好脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀成果，切實(shí)以依托馱英灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的加快實(shí)施。

（2）是解決灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。眾所周知，農(nóng)業(yè)問題關(guān)乎我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)中糧食是基礎(chǔ)。目前馱英灌區(qū)區(qū)域內(nèi)灌溉設(shè)施缺乏，灌區(qū)內(nèi)供水基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民收入受到限制。馱英灌區(qū)以糧食為主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、甘蔗為支柱產(chǎn)業(yè)，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等高效產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)好馱英田間工程，可以解決好灌區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水源問題，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還可以灌區(qū)水利條件改善為契機(jī)，穩(wěn)固基礎(chǔ)、立足優(yōu)勢(shì)推進(jìn)發(fā)展特色明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局[3]。打造以寧明灌片“優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、肉?！睘橹鳟a(chǎn)業(yè)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；江州灌片甘蔗“雙高”、休閑農(nóng)業(yè)、菜藍(lán)子基地為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；東門灌片甘蔗、特色水果高效節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)；客蘭灌片甘蔗、特色水果、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等一二三產(chǎn)融合示范區(qū)為龍頭的馱英水庫灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，推動(dòng)崇左市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新升級(jí)，把左江流域建設(shè)成為廣西西江流域典型示范生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）是保障灌區(qū)區(qū)域糧食安全、提高農(nóng)民收入的需要。眾所周知，中國產(chǎn)糖看廣西，廣西產(chǎn)糖看崇左，崇左市是名符其實(shí)的“中國糖都”。馱英灌區(qū)工程規(guī)劃范圍涉及的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅是廣西重要的糧食生產(chǎn)基地范圍，也是廣西主要的蔗糖生產(chǎn)基地范圍，灌區(qū)區(qū)域內(nèi)范圍已列入《廣西新增50 億斤糧食能力建設(shè)工程規(guī)劃》重點(diǎn)糧食建設(shè)區(qū)域。馱英水庫及灌區(qū)建成后，年均可為灌區(qū)補(bǔ)水1.73 億m3，并且可以大幅提高現(xiàn)有水源工程的供水能力，充分利用灌區(qū)田間工程優(yōu)勢(shì)，增加糧食生產(chǎn)產(chǎn)量，維護(hù)糧食安全，可使灌區(qū)年均糧食產(chǎn)量增產(chǎn)14.8萬t，年均新增農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益9.94 億元，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加，農(nóng)民生活富裕，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，對(duì)于提高崇左乃至廣西糧食自給水平、保障區(qū)域糧食安全及社會(huì)穩(wěn)定具有意義重大。

（4）是推動(dòng)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展的需要。黨的十九大報(bào)告指出“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當(dāng)前新時(shí)代社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的助推劑。目前，灌區(qū)內(nèi)土地因缺水致使低產(chǎn)、撂荒等問題引起了當(dāng)?shù)厝罕娂吧鐣?huì)的廣泛關(guān)注，也激發(fā)了一些社會(huì)能人或經(jīng)濟(jì)體參與土地流轉(zhuǎn)或供水服務(wù)等提高農(nóng)民生活生產(chǎn)水平的激情，涌現(xiàn)一批大規(guī)模、集約化、特色化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體和服務(wù)主體。灌區(qū)田間工程建成后將為這些經(jīng)營主體提供充足水源，為擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量提供有利條件，吸引更多經(jīng)營主體進(jìn)入灌區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速提升經(jīng)營主體實(shí)力，提高崇左市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（5）是提升灌區(qū)農(nóng)村飲水安全保障和改善工業(yè)園區(qū)供水水源條件的需要。飲水安全直接關(guān)系人民群眾的健康，關(guān)系到千家萬戶的幸福，倍受社會(huì)關(guān)注。馱英灌區(qū)范圍季節(jié)性缺水嚴(yán)重，1998年以來幾乎年年受旱，灌區(qū)農(nóng)村供水工程大部份為小型工程，水源的水量水質(zhì)保證率低、維護(hù)管理水平低，造成供水保證率低，有的地方安全飲水不穩(wěn)定。灌區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)用水水源單一，用水安全保障率低，制約了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。近年來，寧明縣海淵鎮(zhèn)、板棍鄉(xiāng)，扶綏縣東門鎮(zhèn)、中東鎮(zhèn)等地均出現(xiàn)了飲用水告急的情況，部分地區(qū)甚至水源枯竭。馱英灌區(qū)建成后，一是可以依托灌區(qū)輸送的充足水源，有效提升農(nóng)村供水保障水平，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；?、信息化建設(shè)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來。二是在飲水保障率不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)依托馱英灌區(qū)水源輸送，建設(shè)規(guī)?；畯S，實(shí)施農(nóng)村生產(chǎn)生活供水工程提升改造，使飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決飲水安全問題。馱英灌區(qū)建成后可以解決區(qū)域內(nèi)39.2 萬人農(nóng)村飲水不安全人口的用水水源問題。三是可以向崇左市重點(diǎn)工業(yè)園和中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園供水，為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和生活用水提供保障。

（6）是打造灌區(qū)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的需要。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，要讓農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)[4]。水利是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不可分割的保障系統(tǒng)。一是通過馱英田間工程對(duì)斗、農(nóng)渠規(guī)整布局，強(qiáng)化田間排澇工程建設(shè)，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜謀劃好、發(fā)展好特色效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。二是結(jié)合馱英田間工程規(guī)劃，加快推進(jìn)水系連通建設(shè)和農(nóng)村水系綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，修復(fù)農(nóng)村江河湖泊功能，美化村莊周邊田園風(fēng)光，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。三是通過依托灌區(qū)田間工程，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施客蘭灌片龍谷灣恐龍公園、石埠乳業(yè)生態(tài)觀光牧場(chǎng)、炎鑫度假村、中國樂養(yǎng)城、好樂島休閑農(nóng)莊和姑遼文創(chuàng)旅游景區(qū)，甜蜜之光甘蔗產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)；江州灌片白頭葉猴公園等農(nóng)村生態(tài)水系工程，打造田園綜合體，將灌區(qū)內(nèi)村落打造成為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，成為人們享受田園風(fēng)光、親近大自然的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，吸引更多游客體驗(yàn)觀光，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游興起，讓農(nóng)村人氣“旺”起來。

（7）是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)民生活富裕的需要。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的最終受益者。以促進(jìn)農(nóng)民增收致富使得農(nóng)民從“生活寬?！钡健吧罡辉！眮肀Ｕ相l(xiāng)村振興。加快推進(jìn)馱英灌區(qū)田間工程建設(shè)，建成后將從多方面增加農(nóng)民收入。一是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與甘蔗產(chǎn)業(yè)、糧食種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等立體農(nóng)業(yè)，分享農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局的福利，讓農(nóng)民錢包“鼓”起來。二是找準(zhǔn)“生態(tài)”與“富民”的契合點(diǎn)，環(huán)境好起來后，通過著力布局發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、文化康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)休閑觀光、精品民宿、生態(tài)果園等特色園區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷打造具有地方生態(tài)品牌特色示范村，讓村民真正感受到“綠水青山帶來的金山銀山”。三是提高對(duì)客蘭灌片、江州灌片內(nèi)的服務(wù)水平，推動(dòng)工業(yè)用水與生活用水差別化供應(yīng)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)落地吸引力，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)，增加地方群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，分享工業(yè)發(fā)展的福利。

3 結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興，水利先行，馱英灌區(qū)農(nóng)村美不美，農(nóng)業(yè)興不興，農(nóng)民富不富，馱英灌區(qū)工程至關(guān)重要。加快馱英灌區(qū)田間工程建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為崇左市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入“馱英力量”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，邁出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新步伐，使老百姓從馱英灌區(qū)田間工程中獲得真正的實(shí)惠。