劉文亮，郭繼師

（1.中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司，西安 710065；2.中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司,天津 300222）

1 水庫樞紐建設(shè)施工常見的問題

（1）員工素質(zhì)偏低。由于水庫樞紐工程對地形地貌的特殊需求，偏僻環(huán)境及進山施工建設(shè)是常態(tài)，這就導(dǎo)致施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員的文化層次比之其他工程相對會低一些，畢竟優(yōu)越的工作環(huán)境虹吸人才效應(yīng)天然存在，加上近年較突出的“用工荒”困難問題持續(xù)存在，施工單位在用人上選擇余地不大，現(xiàn)場施工人員相關(guān)知識匱乏，責(zé)任意識淡薄，混亂無章問題較突出。

（2）思想認識不足。水庫樞紐工程大多是依靠項目一線管理人員對工程的工期、質(zhì)量等方面進行監(jiān)督管理，但是一線管理人員水平偏低，知識儲備、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平偏低，導(dǎo)致在對工程進度、工程質(zhì)量等方面的控制不完善。部分施工單位對現(xiàn)場管控重要性認識不足，為了降低整體成本，一線人員存在多工作面同時負責(zé)現(xiàn)象，存在一味追求進度的錯誤思想，心存僥幸，冒險蠻干，對現(xiàn)場建設(shè)監(jiān)管不到位等種種原因，直接致使水庫樞紐工程的現(xiàn)場管控質(zhì)量大大降低。

（3）管理體系不科學(xué)。水庫樞紐工程建設(shè)管理體系設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致水庫樞紐建設(shè)施工管理流于形式，往往無法充分落實到現(xiàn)場，只注重資料管理，對實際現(xiàn)場建設(shè)管控不夠重視，缺乏行之有效的管理手段，施工建設(shè)現(xiàn)場安全及生產(chǎn)工作處于盲從和無序狀態(tài)，規(guī)章制度計劃目標得不到有效落實，為水庫樞紐工程的管控埋下了隱患。

2 工程建設(shè)現(xiàn)場管控原則

（1）事前管控原則。合理嚴謹?shù)氖虑耙?guī)劃是造就工程建設(shè)施工順利的前提，建立完成針對項目的施工組織機構(gòu)之后，項目管控人員要對本工程的全面性有高度認識，及時有效地參與完成施工組織設(shè)計、項目策劃等職責(zé)范圍內(nèi)的工作，根據(jù)工程實際施工內(nèi)容，針對性的完善個人知識結(jié)構(gòu)，確保和業(yè)主、監(jiān)理、尤其是設(shè)計人員充分溝通，切實解決實際問題，切實完善項目技術(shù)管理體系，施工方案要有先進性、合理性以及經(jīng)濟性，確保施工質(zhì)量安全和進度工期，對項目關(guān)鍵分部工程、關(guān)鍵工序、項目危大工程要有充分的認識并有行之有效管控措施，編制科學(xué)合理可行的項目工程進度計劃，各相關(guān)人員須嚴格執(zhí)行進度計劃安排，事前認真分析過程的難度，重點，問題以及風(fēng)險，及時合理配置資源，采取管控措施保證各項計劃順利實現(xiàn)。

（2）分級管控原則。科學(xué)合理的現(xiàn)場管控組織機構(gòu)和高效的管控體系是保證工程建設(shè)每一道工序、流程、環(huán)節(jié)順利實現(xiàn)的前提，即工程施工計劃須實行里程碑式計劃，分級管理、接口管控，現(xiàn)場管控人員須嚴格按照職責(zé)分工和管控方法進行密切配合，在組織編制好各類建設(shè)工作計劃的同時，把計劃在建設(shè)現(xiàn)場的落實當(dāng)作重點工作來抓，一是要編制工程計劃交底制度，并組織進行各項計劃交底，重點是將現(xiàn)場安全技術(shù)措施中包含的工程建設(shè)特點、操作工序、各個建設(shè)階段安全的注意事項等向現(xiàn)場管控人員和作業(yè)人員進行質(zhì)量安全交底，并在交底書上簽字確認；二是在建設(shè)計劃實施過程中，組織相關(guān)人員對計劃內(nèi)的管控措施實施情況進行監(jiān)督檢查，責(zé)任落實到個人，確保建設(shè)工程節(jié)點任務(wù)目標的順利完成。

（3）動態(tài)管控原則。工程現(xiàn)場建設(shè)施工中，客觀環(huán)境以及施工條件事項均在不斷變化，根據(jù)現(xiàn)場實際情況對工程各項計劃實行動態(tài)管控，準確跟蹤建設(shè)現(xiàn)場并及時信息反饋，現(xiàn)場管控應(yīng)適應(yīng)這種客觀變化，實行動態(tài)管控原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)并分析問題，明確關(guān)鍵線路路徑，采取有效管控措施，提供所需的資源搶趕工期，用可持續(xù)發(fā)展的辦法不斷解決工程實施中的各種問題，積極推廣四新技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備），優(yōu)化計劃方案，力爭工程建設(shè)施工在更高的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3 水庫樞紐工程現(xiàn)場管控要點分析

工程管理就是把各種知識、技術(shù)、技能以及手段等應(yīng)用于項目建設(shè)施工之中，以達到藍圖設(shè)計效果的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全、合理的施工現(xiàn)場管理體系，針對項目不同的建設(shè)發(fā)展階段制定出應(yīng)時的管理體系，強化建設(shè)過程管控，通過體系支撐、作業(yè)指導(dǎo)、過程督控、現(xiàn)場落實，將系統(tǒng)化的項目管理融入建設(shè)現(xiàn)場中來。

（1）工程質(zhì)量控制。工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全合理的施工質(zhì)量管控體系，嚴格執(zhí)行項目部施工人員自檢、項目技術(shù)人員復(fù)檢、質(zhì)檢員終檢制度，然后報送現(xiàn)場監(jiān)理工程師，檢查合格后，才允許開展后續(xù)的建設(shè)工序。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)嚴格執(zhí)行項目負責(zé)人責(zé)任制，監(jiān)理工程師應(yīng)對進場的所有施工材料、機具設(shè)備及檢測報告等與質(zhì)量相關(guān)的文件逐一進行檢查，并做好后續(xù)半成品及成品材料的過程管控，保障質(zhì)量。對施工測量的質(zhì)量，應(yīng)及時對現(xiàn)場的控制點進行復(fù)核，并對精度進行分析，做出成果報告，報監(jiān)理工程師進行審批，合格后才能施工。測量員應(yīng)換手復(fù)核，認真做好測量放樣，并及時進行技術(shù)交底，隨時對測量放樣結(jié)果進行復(fù)核，確保工程位置和工程質(zhì)量。

（2）安全管理控制。根據(jù)項目生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立安全生產(chǎn)長效管理體系，始終要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，始終要堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念。項目應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，要求協(xié)作隊伍配備專職安全管理人員，要形成“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系。必須按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則建立并完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化“四個責(zé)任體系”負責(zé)人員。并按項目實際編制下發(fā)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任以及履職清單，形成全員“一崗一清單”，長期督導(dǎo)、定期考核，將安全管理目標分解到部門，分解到責(zé)任人，細化舉措，落實專人、專項資金，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)總控目標。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營管理控制。建立嚴格的生產(chǎn)經(jīng)營制度體系，建設(shè)技術(shù)管理人員應(yīng)嚴格按工程技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)進行施工，嚴格按施工藍圖、施工相關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行。技術(shù)管理人員應(yīng)熟悉掌握相關(guān)規(guī)范、圖紙等，對藍圖須進行全面的了解并明白其設(shè)計意圖。建立并實施關(guān)于工期和進度的獎懲制度，實行獎懲制度是建設(shè)管理上激勵機制及制約機制的具體表現(xiàn)，建議按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建設(shè)項目與施工班組簽定協(xié)議，層層落實、層層考核、層層兌現(xiàn)。依據(jù)工程施工合同條款實行獎罰，為調(diào)動施工人員的積極性，對各工期控制點制定節(jié)點獎罰措施，將施工進度的獎罰與建設(shè)質(zhì)量、安全、文明施工及各方協(xié)調(diào)配合的情況掛鉤，通過對建設(shè)任務(wù)目標的實現(xiàn)與否進行重獎重罰以增強所有相關(guān)人員的責(zé)任心和積極性。在人工及物資材料費用快速增長的大環(huán)境下，工期管控尤為重要，在保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，快速生產(chǎn)就是降本增效的有力體現(xiàn)，通過強力的現(xiàn)場管控實現(xiàn)營業(yè)收入增長目標。

4 結(jié)語

在水庫樞紐建設(shè)施工中，現(xiàn)場管控技術(shù)人員和管理人員應(yīng)不斷進行學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)水平，加強工程制度建設(shè)以及責(zé)任落實，強化對施工現(xiàn)場的管控與監(jiān)督，保證水庫樞紐工程的質(zhì)量安全和生產(chǎn)進度目標，實現(xiàn)工程項目建設(shè)施工的經(jīng)濟效益及聲譽效益。