丁立鴻

（崇左市左江治旱工程管理中心，廣西 崇左 532200）

1 工程概況

廣西左江治旱馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程開(kāi)發(fā)任務(wù)以灌溉、供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用，工程由馱英水庫(kù)及馱英灌區(qū)兩部分組成。馱英水庫(kù)正常蓄水位226.5 m，總庫(kù)容2.28億m3，有效庫(kù)容1.6億m3。馱英水庫(kù)灌區(qū)范圍涉及江州區(qū)、扶綏縣、寧明縣共21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127 個(gè)行政村，灌溉面積84.12 萬(wàn)畝，干渠和支渠總長(zhǎng)686 km，其中新建486 km，改擴(kuò)建200 km；新建工程含明渠339.72 km，隧洞44.75 km，渡槽54.75 km，倒虹吸25.65 km，暗涵13.5 km，陡坡4.46 km，管道11.86 km。工程共征地面積37 251.31畝，其中永久征地28 760.66 畝，臨時(shí)用地8 490.65畝。其中水庫(kù)樞紐永久征地1 738.16 畝，灌區(qū)建設(shè)永久用地27 022.5畝。

2 渠道輸水工程存在的突出問(wèn)題

（1）渠道輸水工程造成水資源與土地資源的巨大浪費(fèi)。①輸水過(guò)程造成滲漏和蒸發(fā)，導(dǎo)致水量損失較大。據(jù)計(jì)算，左江流域未采用防滲措施的渠系滲漏和蒸發(fā)水量損失達(dá)40%左右，混凝土防滲渠道損失量達(dá)18%左右。②渠道建在地表面，占用較大土地資源，造成土地資源浪費(fèi)。據(jù)馱英灌區(qū)統(tǒng)計(jì)，渠道開(kāi)挖占用1.6%左右的耕地面積。

（2）明渠開(kāi)挖形成高邊坡，難以治理與維護(hù)。馱英灌區(qū)干、支渠開(kāi)挖所形成的邊坡面積達(dá)37 萬(wàn)m2，所需邊坡治理費(fèi)用高達(dá)3900 萬(wàn)元，因開(kāi)挖對(duì)地表植被造成破壞，日后極易造成邊坡滑塌等地質(zhì)災(zāi)害，而且運(yùn)行維護(hù)投入較大。

（3）明渠開(kāi)挖占用永久用地，占用耕地指標(biāo)，需支付大量額外建設(shè)用地補(bǔ)償資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馱英灌區(qū)干、支渠開(kāi)挖共占用永久用地27 022.5 畝，耕地9 940.5 畝，其中水田1 782.45 畝。除正常征地款外，額外增加6.1 億元的建設(shè)用地指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用。同時(shí)，永久用地平均征地費(fèi)用為35 000 元/畝，臨時(shí)用地平均征地費(fèi)用僅為5300 元/畝（含征地費(fèi)用2100 元/畝，復(fù)墾費(fèi)用3200 元/畝），兩者差達(dá)29 700元/畝，如果采用管道埋設(shè)方案建設(shè)輸水工程，永久用地改為臨時(shí)用地來(lái)征用，整個(gè)灌區(qū)可節(jié)省征地費(fèi)用8.03億元，加上用地指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用6.1億元，共增加額外成本14.13億元。

（4）渠系輸水工程難以有效控制調(diào)節(jié)和精準(zhǔn)計(jì)量用水量。渠系灌區(qū)水流到田間后匯集形成面流，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有田塊配水精準(zhǔn)計(jì)量，控制水量難度大，傳統(tǒng)“大水漫灌”粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成大量水資源流失，增加灌溉成本。

（5）渠系輸水工程的運(yùn)行維護(hù)成本較高。輸水渠系位于田間地表面，影響機(jī)械化耕作，且受氣候變化影響大，易損壞，維修養(yǎng)護(hù)投入成本較高。

3 管道輸水灌區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力

管道輸水可達(dá)到節(jié)水型社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提高水資源的承載力和水資源的利用效率?？茖W(xué)精準(zhǔn)評(píng)估和挖掘灌區(qū)的節(jié)水潛力，對(duì)于灌區(qū)水資源節(jié)水開(kāi)發(fā)利用和配置管理意義重大[1]。灌區(qū)節(jié)水潛力重點(diǎn)在輸水過(guò)程，措施是推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展管道輸水、完善灌溉體系。

（1）管道輸水灌區(qū)節(jié)水效益明顯。輸水管道埋入地下，受氣候影響較少，減少蒸發(fā)和滲漏，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)管道輸水過(guò)程比土渠節(jié)水40%左右，比砼渠道節(jié)水15%左右，灌溉節(jié)水效益明顯。

（2）管道輸水灌區(qū)節(jié)約大量土地資源。從馱英灌區(qū)工程來(lái)看，灌溉面積達(dá)84.12萬(wàn)畝，如灌區(qū)以灌溉面積的45%建設(shè)管道輸水，除減少永久征地外，還可節(jié)省占用水田指標(biāo)達(dá)1.22 萬(wàn)畝。管道輸水工程，管道埋入地下，不占用地表面積，據(jù)計(jì)算，占地比土渠減少2%，比混凝土渠道減少1.5%，可節(jié)省大量土地資源。

（3）管道輸水灌區(qū)可最大限度增產(chǎn)增收。管道輸水，可減少水量損失，同時(shí)改善了田間灌水條件，縮短了輪灌周期，從而可按農(nóng)作物需水時(shí)段有效控制供水，更能滿(mǎn)足農(nóng)作物生長(zhǎng)期的需水條件，可達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

（4）管道輸水灌區(qū)可解放勞動(dòng)力。管道輸水工程，可減少原有干、支渠道清淤、維護(hù)、歲修等工作量，節(jié)省田間看水、分水灌溉的用工，節(jié)約了人工費(fèi)和維修費(fèi)，從中解放勞動(dòng)力。

（5）管道輸水灌區(qū)更利于發(fā)展現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)管理。從馱英水庫(kù)正常蓄水位和灌區(qū)地面高程來(lái)看，灌區(qū)均在可自流灌溉范圍之內(nèi)，可發(fā)展水肥一體化現(xiàn)代化灌區(qū)，減少局部提水工程建設(shè)。采用管道輸水，利于發(fā)揮灌溉施肥技術(shù)，可按照作物生長(zhǎng)需求，進(jìn)行全生育期需求設(shè)計(jì)，把水份和養(yǎng)份定量、定時(shí)，按比例直接提供給作物?？蓽p少化肥用量，達(dá)到節(jié)能減排和減輕農(nóng)田面源污染。

（6）管道輸水灌區(qū)更有利于水量計(jì)量與控制。管道輸水，更易于智慧水利發(fā)展，更有利于運(yùn)行維護(hù)管理，更能體現(xiàn)“總量控制、定額管理”水資源管理的優(yōu)勢(shì)。只要在田間首部安裝智能水表，就能實(shí)現(xiàn)灌溉智能化管理。結(jié)合馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程信息化系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用，解決了灌區(qū)范圍內(nèi)的水旱信息采集、墑情監(jiān)測(cè)、首部控制、水資源優(yōu)化調(diào)度、工程智能化管理與運(yùn)行維護(hù)等一系列復(fù)雜的技術(shù)和管理難題，有利于現(xiàn)代化灌區(qū)發(fā)展[2]。

（7）管道輸水灌區(qū)更能保證水質(zhì)安全和運(yùn)行安全。確保灌區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)行的條件是要強(qiáng)化節(jié)水和水資源合理配置，按照節(jié)水優(yōu)先，實(shí)施節(jié)水、科學(xué)調(diào)水，保障區(qū)域供水安全[1]。馱英水庫(kù)具有解決區(qū)域內(nèi)39.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題的效益，對(duì)于馱英工程，發(fā)展以管代渠輸水模式，不受地表水及暴雨時(shí)面流水的影響，不受經(jīng)過(guò)村屯時(shí)的垃圾污染，保證供水安全；馱英水庫(kù)灌區(qū)干、支渠總長(zhǎng)達(dá)686 km，其中開(kāi)挖明渠就達(dá)506.35 km，明渠工程部分未設(shè)置防護(hù)欄桿，存在生物掉落渠道的嚴(yán)重安全隱患，因此，管道輸水不但提高了工程使用壽命，也能保證工程運(yùn)行安全。

4 灌區(qū)工程發(fā)展管道輸水的效益分析

（1）發(fā)展管道輸水工程，可以減少耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，收益明顯。耕地占補(bǔ)平衡是建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐男袨?。馱英灌區(qū)干渠與支渠建設(shè)若以管道建設(shè)輸水工程，可節(jié)省占用水田用地1.22萬(wàn)畝，異地占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)按30萬(wàn)元/畝算，僅該項(xiàng)就可節(jié)省支付占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)36.6億元，該項(xiàng)資金可大大超過(guò)“以管代渠”輸水工程建設(shè)資金。因此，在灌區(qū)建設(shè)中應(yīng)用好建設(shè)用地占補(bǔ)平衡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)發(fā)展管道輸水工程，可獲得明顯收益。

（2）發(fā)展管道輸水工程，可更好地發(fā)展節(jié)水管理模式，帶動(dòng)區(qū)域節(jié)水發(fā)展。灌區(qū)發(fā)展以管道輸水，采用節(jié)水管理模式，由管道生產(chǎn)商、管道自動(dòng)化設(shè)備制造商共同組成灌區(qū)輸水節(jié)水服務(wù)單位，負(fù)責(zé)以管代渠工程的投資、承建并長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管道輸水工程。工程建成后，以原灌區(qū)年平均供水量為依據(jù)，減去建成后輸送到耕地用水量的總和作為節(jié)水總量，預(yù)計(jì)輸水過(guò)程節(jié)水量達(dá)到輸水量的20%以上，每年的節(jié)水補(bǔ)貼支付給節(jié)水服務(wù)單位作為長(zhǎng)期投資回報(bào)，也可從所節(jié)約水量的用水權(quán)發(fā)展其它領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益可觀、合理。

（3）建好管道輸水灌區(qū)，可更好地實(shí)現(xiàn)灌區(qū)智能化管理，減少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出。灌區(qū)實(shí)現(xiàn)管道輸水，可以實(shí)現(xiàn)每塊土地灌溉用水精確計(jì)量和控制，根據(jù)作物用水定額管理，實(shí)現(xiàn)多級(jí)累進(jìn)水價(jià)管理收費(fèi)，更利于田間節(jié)水灌溉技術(shù)推廣運(yùn)用。在示范工程中建設(shè)噴、滴灌工程，實(shí)現(xiàn)水肥一體化供給，進(jìn)一步降低田間用水量，同時(shí)降低農(nóng)作物灌溉成本，進(jìn)而促使總體節(jié)水效益提升，實(shí)現(xiàn)灌溉水利用系數(shù)大幅度提高。因此，建議在灌區(qū)建設(shè)中應(yīng)建立現(xiàn)代化灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理典型工程，以點(diǎn)帶面推廣運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)智慧化管理。

（4）發(fā)展管道輸水灌區(qū)更能體現(xiàn)節(jié)能減排的作用，減排收益明顯。通過(guò)管道輸水與計(jì)量，可控制作物生長(zhǎng)時(shí)段的用水定額，做到限時(shí)調(diào)節(jié)，節(jié)約用水，將所節(jié)省的水量供給工業(yè)企業(yè)，能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。種植戶(hù)節(jié)約水費(fèi)，減少化肥用量、減輕面源污染，獲得減碳收益。

5 結(jié)語(yǔ)

在廣西左江治旱馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程建設(shè)過(guò)程中，因灌區(qū)范圍廣、征地面積大、移民協(xié)商難、后期運(yùn)營(yíng)管護(hù)難等問(wèn)題，通過(guò)“以管代渠”模式的探討與分析，可為類(lèi)似工程在規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)階段提供參考。