謝勇

(四川省三臺縣水利局，四川 綿陽，621100)

1 鄉(xiāng)村振興節(jié)水優(yōu)先面臨的問題及困難

1.1 小型節(jié)水設施亟待完善

目前，農業(yè)農村運行最多的水利灌溉多是塘庫埝池溝等小微水利，而且普遍由20世紀農村干群一事一議自籌建設[1]，無中長期規(guī)劃，科技含量較低，建設較為粗放，設施質量較差，甚至安全事故頻頻；而大中水利固然質量能保障，但偏遠水利也缺少常態(tài)維護，水資源效率效益下滑，與鄉(xiāng)村振興很不匹配；加之節(jié)灌工程建設分配不合理，在春夏天旱時，水利尾灌多，達不到運行安全的供用水效果。要夯實蓄引提并舉，節(jié)水技能須大力改進。

1.2 農村灌溉水渠淤積多有不暢

目前，農村各地小型農田水利設施多以挖一條水溝或開修一條灌渠的方法進行引蓄水灌溉[1]。如水利質量不太好，很多水渠或山坪塘、蓄水池經多年使用便會漏水，有關渠道雜物淤泥過多就會影響供水，供用水效率不好，斗農毛渠使用年限更會縮短。灌渠在使用時受大風或洪水影響雜物堆積，而且暴雨容易將泥沙、垃圾帶入，經年累月輸水渠被淤堵，導致農業(yè)產業(yè)灌溉效益降低。

1.3 鄉(xiāng)村水利基礎薄弱，投入嚴重滯后

多數尾灌區(qū)，沒有被重點水利覆蓋的農村水利設施，均存在管理嚴重缺位或不足問題。小微水利產權不清，工程修完，在后期使用維護上出現扯皮，致使農水工程管理不到位，損壞漏水嚴重，實際降水達不到灌溉標準。多年來，在高質量發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的同時，忽略了小型水利灌溉設施改造、養(yǎng)護、投資，個別甚至斷檔，致鄉(xiāng)村水利質量逐漸衰敗，影響區(qū)域經濟發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村小微水建管方式解析與節(jié)水優(yōu)先措施

2.1 鄉(xiāng)村水利灌溉模式分析

2.1.1 水利渠道防滲技術應用

水利渠系是農業(yè)灌溉一種常態(tài)輸水方式，傳統土渠堰溝輸水滲漏高達50%以上。當然，結合鄉(xiāng)村振興須優(yōu)先發(fā)展節(jié)灌技術，重點就是渠道防滲。水渠防滲包括建設運用混凝土渠槽；或以石料襯砌來減少滲水；也可用傳統三合土保護渠道，或以火磚加砂漿抹面等襯砌；也有在渠道安裝塑料薄膜，涂上瀝青護面等。實施渠道防滲，可減少輸水過程滲漏，提高水渠供水安全性和抗沖能力。

2.1.2 采取農田噴灑節(jié)水技術

改進微型灌溉方式[2]，增強精準滴灌功能，有效利用電動或油動抽水泵等機械設備，將水加壓輸送到農田亟待灌溉地段，以噴灑噴霧方式，將水拋射到農作物上空，從而均勻散落到田間地頭，切實增進節(jié)水灌溉效果。這些噴灌系統主要有固定式、半固定式和移動式三類。

2.2 節(jié)水管理的具體措施

2.2.1 農業(yè)供水過程節(jié)水手段

農村大多水利灌溉均以挖渠溝并配合機泵使用來達到傳送水資源的目的。一般狀況下，土渠挖成后即可直接投入運行。但是，簡單開挖水渠方式，對水資源浪費很嚴重，大約有50%以上的水資源在灌溉輸水過程中流失。故一定要采取渠道防滲措施對傳統水渠加以處理，以減少水渠在輸水過程中造成的資源浪費。

2.2.2 低壓灌溉節(jié)水手段

建立低壓管道，以管道對農田作物加以灌溉，此方法對傳統渠道灌溉來講是一種科技進步[1]。該方法對水資源合理使用起到了生態(tài)節(jié)水保護作用。而且，低壓管灌設施整體造價不高，能節(jié)約生產作業(yè)成本，其末端節(jié)灌效果也比渠灌好很多。當前，推動鄉(xiāng)村農副產業(yè)振興，低壓管灌模式也在逐漸推廣使用，獲得了大多農戶檢驗認可。

2.2.3 生物節(jié)水技術的起步應用

這些年，從中央到地方對自然生態(tài)環(huán)保的重視前所未有，而農牧業(yè)生產當中的生物技術也得到廣泛響應，各級各類農技專業(yè)力量也在不斷探索研究，使眾多生物技術在產業(yè)振興中大力提倡。這當中有抗旱節(jié)水育種技術，使具有抗旱節(jié)水性能的種苗在播種后仍可達到有效節(jié)水。這種抗旱節(jié)水技術在生物技術中得到推廣應用。節(jié)水植物對水資源的利用效率在提高，應加大農業(yè)抗旱節(jié)水品種研發(fā)，以培育出更多的抗旱節(jié)水植物或節(jié)水產品。通過生物技術應用，并結合生物與植物的技術管理來共同落實鄉(xiāng)村農村節(jié)水。

2.2.4 合理開采水資源

在有關河流的沖積平壩亦或河道的中下游地區(qū)，由于地下水位較高，可采取壓井井灌方法[2]。而對地下水嚴重缺乏地區(qū)，須減少地下水用水量，并興修塘庫池埝壩等蓄水工程，引進河流水源或是回灌地下水源，保障合理使用井渠蓄水水源，進而改善水環(huán)境，節(jié)約水資源，維護水安全。

3 完善農村水利節(jié)灌治理的手段

3.1 加大力度改善末端水利

改變傳統種植模式，降低成本促進產業(yè)轉型農民增收。對于偏遠尾灌區(qū)而言，須加大最后一公里水利建設投資力度，將老舊、甚至已在毀壞的農村水利設施設備及時更新換代[3]。因極為簡易的灌溉設施設備不但會增加農民負擔，而且會降低農牧業(yè)產量，累計增大經濟損失，給農田種植造成惡性循環(huán)[4]。所以政府涉農部門要及時對這些破損的灌溉設施設備進行維修養(yǎng)護，及時拆除更新，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興奠定堅實基礎。

3.2 注重農村水利的整體管理

完善制度機制，抓實節(jié)水工程，改變水資源供求矛盾，改革傳統灌溉方式，也可實行“管道供水、刷卡取水”，促進社會和諧穩(wěn)定。應同步深化農田水利節(jié)水灌溉質量，因地制宜提升建設管理質量[2]。特別要對現代農業(yè)發(fā)展、水資源應用狀況實施全局性掌握，構建相對專業(yè)的管理隊伍，跟進科學法治、合理有效地管理。找出節(jié)水優(yōu)先，水土安全，最嚴格水資源管理“三條紅線”，尚存在的具體困難和不足短板，改變重建輕管觀念，讓工程持續(xù)良性運行。抓緊開展維修養(yǎng)護改造，更好發(fā)揮民生水利優(yōu)勢效益，增強節(jié)水灌溉工程整體使用效率效益。

3.3 增強農財節(jié)水投入力度

鎮(zhèn)、村農業(yè)節(jié)水項目投入很有限，小微水利主要依靠村集體投資、群眾一事一議資金配置及地方補助，財政獎補少，大多由農民自掏腰包[3]。建黨百年剛剛脫貧，灌區(qū)農業(yè)節(jié)水項目預算較低，需各級政府完善農財支撐配套。以具體廣泛落實農村水利節(jié)水優(yōu)先和終端水價，保障鄉(xiāng)村水利政策科技與增加投入相得益彰。同時，立足融資模式多元，以水權分配、水價形成、農灌節(jié)水激勵和精準補貼，引入社會資本參與建管運行[4]，讓群眾參與和節(jié)水管護更具利益鏈接。

3.4 加強節(jié)水優(yōu)先推廣應用

水利科技也是第一生產力，新時代節(jié)水戰(zhàn)略已成為高質量發(fā)展不可或缺的因素[3]。為有效推進農業(yè)節(jié)水灌溉相關技術應用，務必要對農牧業(yè)先進節(jié)水節(jié)能技術手段開展深入研發(fā)，提升節(jié)水成效，保障對水資源實施有效剛性約束，為振興鄉(xiāng)村打下堅實基礎。為此，定要確保農田水利節(jié)灌技術得到有效開發(fā)、利用，更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。此外，對農民朋友、家庭農場應進行節(jié)水灌溉教育培訓，增進節(jié)水挖潛意識，將節(jié)水防污、循環(huán)生產技術有效落實到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，以此夯實經濟社會基礎。

4 結語

鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，須推進農灌節(jié)水優(yōu)先、流域空間均衡，生態(tài)系統治理、汛旱兩手發(fā)力。以人民為中心，搞好農業(yè)農村農民用水，解決農牧業(yè)干凈需水，只能以用水戶產品質量來彰顯節(jié)水公益屬性。當然，服務“三農”水利體系理應以節(jié)水優(yōu)先為重心，通過對有限水資源科學利用，來提高水的綜合效能。維護國家糧食安全，“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”，鄉(xiāng)村振興農灌節(jié)水技能的思考，僅為“三農”工作拋磚引玉，以有效促進人水和諧、綠色發(fā)展!